国库集中收付制度下会计处理.ppt

第三章第三章 财政预算制度改革财政预算制度改革v第一节第一节 国库集中收付制度国库集中收付制度v第二节第二节 部门预算制度部门预算制度v第三节第三节 政府采购制度政府采购制度 第一节第一节 国库集中支付制度国库集中支付制度一、一、国库集中支付的概述国库集中支付的概述二、国库集中支付的具体流程图二、国库集中支付的具体流程图三、国库集中支付与原拨款模式会计处理对比三、国库集中支付与原拨款模式会计处理对比四、国库集中支付的会计处理及案例四、国库集中支付的会计处理及案例一、国库集中支付的概述一、国库集中支付的概述（一）概念（一）概念 指以指以国库单一账户体系国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，国库单一账户体系管理，收入收入直接缴入国库和财政专户，直接缴入国库和财政专户，支支出出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。位的一项国库管理制度。财政总预算资金循环简要示意图财政总预算资金循环简要示意图预算预算收入收入政府预算政府预算分配分配国国库库收纳收纳划分划分报解报解直接缴库直接缴库财政性财政性存款存款预算预算调拨调拨支付支付方式方式国库单一账户制度国库单一账户制度（国库集中收付制度）（国库集中收付制度）预算预算支出支出集中缴库集中缴库财政授权支付财政授权支付财政直接支付财政直接支付缴库缴库方式方式（二）国库单一账户体系构成二）国库单一账户体系构成1 1、财政部门使用的账户、财政部门使用的账户（1 1）国库单一账户国库单一账户（财政部门在中国人行开设国库单一账户）（财政部门在中国人行开设国库单一账户）（2 2）财政部门零余额账户财政部门零余额账户（财政部门在商业银行开设零余额（财政部门在商业银行开设零余额账户）账户）（3 3）预算外资金专户预算外资金专户（财政部门在商业银行开设的预算外资（财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户）金财政专户）2 2、预算单位使用的账户、预算单位使用的账户 （1 1）预算单位零余额账户预算单位零余额账户（财政部门在商业银行为预算（财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户）单位开设的零余额账户）（2 2）特设专户特设专户（经国务院或国务院授权财政部批准为预（经国务院或国务院授权财政部批准为预算单位在商业银行开设的特殊专户）算单位在商业银行开设的特殊专户）国库单一账户体系国库单一账户体系财政部门使用的账户财政部门使用的账户预算单位使用的账户预算单位使用的账户国库单一账户国库单一账户财政零余额财政零余额账户账户预算外资金财预算外资金财政专户政专户单位零余额单位零余额账户账户特设专户特设专户（三）国库支付方式三）国库支付方式 1 1、直接支付、直接支付 财政根据预算单位申请的直接支付令把资金直接支付到收款人或用款单位。财政根据预算单位申请的直接支付令把资金直接支付到收款人或用款单位。具体包括：具体包括：工资支出、工程采购支出（工资支出、工程采购支出（5050万以上）、物品和服务采购支出（万以上）、物品和服务采购支出（1010万以上）（后两项统称为购买性支出，构成了政府采购内容）万以上）（后两项统称为购买性支出，构成了政府采购内容）。目前实务操作。目前实务操作中具体内容包括：政府采购项目；托收项目（水电费、电话费、公积金、社会中具体内容包括：政府采购项目；托收项目（水电费、电话费、公积金、社会保障金）。保障金）。2 2、授权支付、授权支付 预算单位按财政的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付预算单位按财政的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令在财政批准的用款额内，将资金支付到收款人账户。具体包括：指令在财政批准的用款额内，将资金支付到收款人账户。具体包括：限额以下限额以下的购买性支出（单件物品或单项服务不足的购买性支出（单件物品或单项服务不足1010万或年度财政投资不足万或年度财政投资不足5050万的工程万的工程采购支出）及零星支出。采购支出）及零星支出。目前实务操作中具体内容包括：非政府采购项目；工目前实务操作中具体内容包括：非政府采购项目；工资发放；重点学科、课程建设、课题等零星报销。资发放；重点学科、课程建设、课题等零星报销。二、国库集中支付的具体流程图二、国库集中支付的具体流程图（一）直接支付（2）预算单位凭）预算单位凭“财政直接支付财政直接支付入账通知书入账通知书”同时作收入和支出同时作收入和支出“财财政政直直接接支支付付汇汇总总清清算算额额度度通通知知单单”“财财政政直直接接支支付付凭凭证证”财政部门国库支付机构（1）填）填“财政直接支付汇总申请书财政直接支付汇总申请书”即向财政开出支付令即向财政开出支付令预算单位中国人民银行代理银行预算单位中国人民银行代理银行财政部门国库支付机构（1）每每月月填填“用款计划用款计划”批准批准后（3）支支用用时时即即向向代代理理银银行行开开出出支支付付令令，凭凭“财财政政授授权权支支付付凭凭证证“且且有有发票的情况下作支出发票的情况下作支出（2）凭）凭“财政授权支付财政授权支付额度到账通知书额度到账通知书”，预算，预算单位增加单位增加“零余额账户用零余额账户用款额度款额度”每每月月25日日前前“财财政政授授权权支支付付额度通知单额度通知单”（二）授权支付（二）授权支付三、国库集中支付与原拨款模式会计处理对比三、国库集中支付与原拨款模式会计处理对比（一）原财政拨款模式（一）原财政拨款模式国库国库单位基本户单位基本户供应商供应商拨款拨款支付支付（二）原财政拨款模式下相关会计处理（事业单位为例）（二）原财政拨款模式下相关会计处理（事业单位为例）1、预算内资金拨款、预算内资金拨款 借：银行存款借：银行存款 贷：财政补助收入贷：财政补助收入2、预算外资金下拨（以学费为例）、预算外资金下拨（以学费为例）（1）预算单位学费收缴）预算单位学费收缴 借：银行存款借：银行存款 贷：应缴财政专户款贷：应缴财政专户款（2）学费上交财政）学费上交财政 做以上相反分录做以上相反分录（3）财政返还学费）财政返还学费 借：银行存款借：银行存款 贷：事业收入贷：事业收入（三）国库集中支付（三）国库集中支付国库财政零余额账户单位零余额账户供应商供应商单位基本户财政直接支付财政授权支付清算（四）实行国库集中支付后相关会计处理（事业单位为例）四）实行国库集中支付后相关会计处理（事业单位为例）1、财政直接支付、财政直接支付 向财政开出直接支付令，预算单位收到向财政开出直接支付令，预算单位收到“财政直接支付入账通知书财政直接支付入账通知书”借：事业支出借：事业支出 贷：财政补助收入（预算内资金）贷：财政补助收入（预算内资金）事业收入（预算外资金）事业收入（预算外资金）2、财政授权支付、财政授权支付 预算单位每月要编用款计划，用款计划批复后，凭预算单位每月要编用款计划，用款计划批复后，凭“财政授权支付额度到账通知书财政授权支付额度到账通知书”借：零余额用款额度借：零余额用款额度 贷：财政补助收入（预算内资金）贷：财政补助收入（预算内资金）事业收入（预算外资金）事业收入（预算外资金）附：实务操作中，政府采购项目不需预算单位编制用款计划，在预算单位采购部门确认书上报后，财政国库附：实务操作中，政府采购项目不需预算单位编制用款计划，在预算单位采购部门确认书上报后，财政国库系统自动批复。其他项目无论财政直接支付和授权支付项目都要编用款计划。用款计划批复后，系统自动批复。其他项目无论财政直接支付和授权支付项目都要编用款计划。用款计划批复后，借：零余额用款额度借：零余额用款额度直接支付直接支付 授权支付授权支付 贷：财政补助收入（预算内资金）贷：财政补助收入（预算内资金）事业收入（预算外资金）事业收入（预算外资金）借：零余额账户额度借：零余额账户额度直接支付直接支付 7万万 授权支付授权支付 6万万 贷：财政补助收入贷：财政补助收入 6万万 事业收入事业收入 2万万 财政应返还额度财政应返还额度预算内暂存预算内暂存 4万万 财政应返还额度财政应返还额度预算外暂存预算外暂存 1万万四、四、国库集中支付的会计处理及案例国库集中支付的会计处理及案例(一）行政、事业单位一）行政、事业单位一、一、财财政直接支付政直接支付二、二、财财政授政授权权支付支付1 1、收入、收入“财政直接支付入账通知书财政直接支付入账通知书”借：支出（经费支出、事业借：支出（经费支出、事业支支出出）贷：收入（拨入经费、贷：收入（拨入经费、财政补财政补助收入或事业收入助收入或事业收入）“财政授权支付额度到账通知书财政授权支付额度到账通知书”借：零余额账户用款额度借：零余额账户用款额度 贷：收入（拨入经费、贷：收入（拨入经费、事业收入或财政补助收入事业收入或财政补助收入）2 2、支出、支出不需到账通知，支票开出或用现金即可不需到账通知，支票开出或用现金即可 借：支出（经费支出、事业借：支出（经费支出、事业支出支出）贷：零余额账户用款额度贷：零余额账户用款额度3、年终预、年终预算结余资金算结余资金（1）年终会年终会计处理计处理借：财政应返还额度财政借：财政应返还额度财政直接支付直接支付 贷：拨入经费（贷：拨入经费（财政补助收财政补助收入或事业收入入或事业收入）单位未用完（根据对账单注销额度）（预算结余）单位未用完（根据对账单注销额度）（预算结余）（1）借：财政应返还额度财政授权支付）借：财政应返还额度财政授权支付 贷：零余额账户用款额度贷：零余额账户用款额度财政未下完（这种情况不多）财政未下完（这种情况不多）（2）借：财政应返还额度财政授权支付）借：财政应返还额度财政授权支付 贷：拨入经费（贷：拨入经费（财政补助收入财政补助收入）3、年终预算、年终预算结余资金结余资金（2）下年下年度会度会计处计处理理不需恢复不需恢复下年度恢复额度时，需作恢复会计处理下年度恢复额度时，需作恢复会计处理（1）根据代理银行）根据代理银行“额度恢复到账通知书额度恢复到账通知书”借：零余额账户用款额度借：零余额账户用款额度 贷：财政应返还额度财政授权支付贷：财政应返还额度财政授权支付（2）收到财政部门批复上年未下达零余额账户用）收到财政部门批复上年未下达零余额账户用款额度，会计分录同（款额度，会计分录同（1）4、范围、范围（1）工资支出）工资支出（2）实行政府采购的（工程）实行政府采购的（工程采购支出采购支出50万以上、物品和服万以上、物品和服务采购支出务采购支出10万以上万以上（1）零星支出）零星支出（2）政府采购品目分类表政府采购品目分类表以外，或列入所列以外，或列入所列品目未达到规定数额（年度财政投资工程采购支出品目未达到规定数额（年度财政投资工程采购支出50万以下、单件物品和单项服务采购支出万以下、单件物品和单项服务采购支出10万以万以下）下）（二）财政总预算会计（二）财政总预算会计一、一、财财政直接支付政直接支付二、二、财财政授政授权权支付支付财财政国政国库库支付支付执执行机构行机构（财财政国政国库库支付支付机构机构执执行机构会行机构会计计是是财财政政总预总预算算会会计计的延伸，其的延伸，其会会计计核算核算执执行行财财政政总预总预算会算会计计制度制度。借：一般借：一般预预算支出算支出财财政直接支付政直接支付 贷贷：财财政零余政零余额账户额账户存款存款借：一般借：一般预预算支出算支出单单位零余位零余额账户额额账户额度度 基金基金预预算支出算支出单单位零余位零余额账户额额账户额度度 贷贷：已：已结报结报支出支出财财政授政授权权支付支付借：借：财财政零余政零余额账户额账户存款存款 贷贷：已：已结报结报支出支出财财政直接支付政直接支付借：已借：已结报结报支出支出财财政直接支付政直接支付 财财政授政授权权支付支付贷贷：一般：一般预预算支出算支出财财政直接支付政直接支付 单单位零余位零余额账户额额账户额度度 基金基金预预算支出算支出单单位零余位零余额账户额额账户额度度财财政政借：一般借：一般预预算支出算支出贷贷：国：国库库存款存款借：一般借：一般预预算支出算支出单单位零余位零余额账户额额账户额度度 基金基金预预算支出算支出单单位零余位零余额账户额额账户额度度 贷贷：国：国库库存款存款v案例分析案例分析1、单位为实行国库集中支付和政府采购制度的事业单位，单位为实行国库集中支付和政府采购制度的事业单位，12月份省财政厅批复的用款计划批复书上注明月份省财政厅批复的用款计划批复书上注明“直接支付额度直接支付额度为为200万元，授权支付额度为万元，授权支付额度为300万元万元”。12月发生的经济月发生的经济业务如下：业务如下：（1）6日，乙单位按政府采购程序与日，乙单位按政府采购程序与B供货商签订一项购货合供货商签订一项购货合同，购买一台设备，合同金额同，购买一台设备，合同金额110万元。万元。7日，乙单位收到日，乙单位收到B供货商交付的设备和购货发票，发票注明金额供货商交付的设备和购货发票，发票注明金额110万元，设万元，设备已验收入库。当日，乙单位向财政国库集中支付执行机构备已验收入库。当日，乙单位向财政国库集中支付执行机构提交了提交了“财政直接支付申请书财政直接支付申请书”，向财政部门申请支付，向财政部门申请支付B供供货商货款，但当日未收到货商货款，但当日未收到“财政直接支付入账通知书财政直接支付入账通知书”。（2）9日，乙单位收到代理银行转来的用于支付日，乙单位收到代理银行转来的用于支付B供货商货款供货商货款的的“财政直接支付入账通知书财政直接支付入账通知书”，通知书中注明的金额为，通知书中注明的金额为110万元，用预算内资金支付。万元，用预算内资金支付。（3）15日，乙单位购入一批价值日，乙单位购入一批价值10万元的科研用材料，已验万元的科研用材料，已验收入库，并向银行开具支付令。收入库，并向银行开具支付令。16日，乙单位收到代理银行日，乙单位收到代理银行转来的转来的“财政授权支付凭证财政授权支付凭证”和供货商的发票。和供货商的发票。根据以上经济业务编制会计分录。根据以上经济业务编制会计分录。（1）借：事业支出）借：事业支出 110万万 贷：财政补助收入贷：财政补助收入 110万万 同时：借：固定资产同时：借：固定资产 110万万 贷：固定基金贷：固定基金 110万万（2）借：材料）借：材料 10万万 贷：零余额用款额度贷：零余额用款额度 10万万2、甲事业单位为财政全额拨款的事业单位，自甲事业单位为财政全额拨款的事业单位，自2007年起，实年起，实行国库集中支付和政府采购制度。经财政部门核准，甲单行国库集中支付和政府采购制度。经财政部门核准，甲单位的工资支出、位的工资支出、10万以上的物品和服务采购支出实行财政万以上的物品和服务采购支出实行财政直接支付方式，直接支付方式，10万元以下的物品和服务采购支出以及日万元以下的物品和服务采购支出以及日常零星支出实行财政授权支付方式。甲单位常零星支出实行财政授权支付方式。甲单位12月份会计业月份会计业务如下：务如下：（1）2日，甲单位收到代理银行转来的日，甲单位收到代理银行转来的“财政授权支付额度财政授权支付额度到账通知书到账通知书”，通知书中注明的本月授权额度为，通知书中注明的本月授权额度为50万元。万元。（2）10日，甲单位收到财政国库支付机构委托代理银行转来日，甲单位收到财政国库支付机构委托代理银行转来的的“财政直接支付入账通知书财政直接支付入账通知书”和和“工资发放明细表工资发放明细表”，通知书和明细表中注明的工资支出金额为通知书和明细表中注明的工资支出金额为80万元，代理银万元，代理银行已将行已将80万元划入甲单位职工个人账户。万元划入甲单位职工个人账户。（3）15日，甲单位报销差旅费日，甲单位报销差旅费4.8万元万元,并用现金购买一批随并用现金购买一批随买随用的办公用品买随用的办公用品1000元元.（3）31日日,甲单位计算的甲单位计算的2010年度预算结余资金年度预算结余资金56万元万元,其其中中,财政直接支付年终结余资金为财政直接支付年终结余资金为15万元万元,财授权支付年终财授权支付年终结余资金结余资金41万元。万元。根据以上经济业务编制会计分录。根据以上经济业务编制会计分录。(1)借：零余额用款额度借：零余额用款额度 50万万 贷：财政补助收入贷：财政补助收入 50万万 (2)借：事业支出借：事业支出 80万万 贷：财政补助收入贷：财政补助收入 80万万 (3)借借:事业支出事业支出 4.9万万 贷贷:现金现金 4.9万万 (4)直接支付直接支付:借借:财政应返还额度财政应返还额度 15万万 贷贷:财政补助收入财政补助收入 15万万 授权支付授权支付:借借:财政应返还额度财政应返还额度 36万万 贷贷:零余额用款额度零余额用款额度 36万万3、某行政单位某行政单位2010年年10月发生如下经济业务：月发生如下经济业务：（1）根据财政国库支付执行机构委托代理银行转来）根据财政国库支付执行机构委托代理银行转来的的财政直接支付入账通知书财政直接支付入账通知书及有关原始凭证，及有关原始凭证，应归入支出的数额为应归入支出的数额为20万元，归入库存材料的数额万元，归入库存材料的数额为为3万。万。（2）收到代理银行盖章的）收到代理银行盖章的授权支付到账通知书授权支付到账通知书，其中列明，本月授权支付数额为其中列明，本月授权支付数额为50万元，该数据与万元，该数据与分月用款计划核对相符。分月用款计划核对相符。（3）续（）续（2），开具支付令，提取现金），开具支付令，提取现金1万元，用于万元，用于报销差旅费、办公用品，报销差旅费、办公用品，（4）续（）续（2），开具支付令，从），开具支付令，从“零余额账户用款额零余额账户用款额度度”支付经费支付经费2万元。万元。根据以上经济业务编制会计分录。根据以上经济业务编制会计分录。（1）借：经费支出）借：经费支出 20万万 库存材料库存材料 3万万 贷：拨入经费贷：拨入经费 23万万（2）借：零余额用款额度）借：零余额用款额度 50万万 贷：拨入经费贷：拨入经费 50万万（3）借：现金）借：现金 1万万 贷：零余额用款额度贷：零余额用款额度 1万万 同时同时 借：经费支出借：经费支出 1万万 贷：现金贷：现金 1万万（4）借：经费支出）借：经费支出 2万万 贷：零余额用款额度贷：零余额用款额度 2万万4、财政总预算会计案例，详见、财政总预算会计案例，详见P4571、改革后的政府分类体系由“收入分类收入分类”、“支出功能分类支出功能分类”、“支出经济分类支出经济分类”三部分构成。2、收入分类主要反映政府收入的来源和性质来源和性质，将政府收入设为“类、款、项、目类、款、项、目”四级。四级。如高校学费收入属于“非税收入”类，“行政事业性收费收入”款，“教育行政事业性收费收入”项，“高等学校学费”目。3、支出功能分类主要反映政府活动的不同功能和政策目标不同功能和政策目标。设“类、款、项类、款、项”三级三级。如高校的大部分支出反映在“教育”类，“普通教育”款，“高等教育”项。又如高校的离退休人员支出反映在“社会保障和就业”类，“行政事业单位离退休”款，“事业单位离退休”项。4、支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途经济性质和具体用途。设“类、款类、款”两级两级。这就是单位做账用的具体会计科目。分为“工资福利支出”、“商品和服务支出”、“对个人和家庭的补助”、“债务利息支出”、“债务还本支出”、“基本建设支出”、“其他资本性支出”、“其他支出”等类。（1）“工资福利支出”类下有“基本工资”、“津贴补贴”、“社会保障费”、“伙食费”等。（2）“商品和服务支出”下有“办公费”、“差旅费”、“水费”、“电费”等。政府收支分类政府收支分类收入分类收入分类支出功能支出支出功能支出支出经济分类支出经济分类完整反映政府收入的来源和性质（政府的钱从何而来）完整反映政府各项职能（政府的钱干了什么事）明细反映各项支出具体用途。如工资、会议费（政府的钱是怎样花出去的）