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第二章社会工作专业的产生和发展 第一节 社会工作专业的产生和发展 n认识某一事物的最好方法，就是了解其历史。一、欧美国家社会工作产生的背景（一）深厚的历史文化土壤 1、古希腊、古罗马和古希伯来的源头 2、基督教文明的“博爱”观念 3、人道主义价值观念（二）直接的社会实践动因：工业革命所带来的社会变迁n始于18世纪60年代英国的工业革命，是人类历史上的一场重大的社会变迁。n大量农民失去土地，沦为城市贫民；产业工人的生活十分贫困。n大量贫民的存在：许多人谋生无计；给社会安全带来了巨大的威胁。二、社会工作初露端倪初露端倪（一）1601年的伊丽莎白济贫法n英国是最早实现工业革命的国家，也是最早遭受贫困问题困扰的国家之一。n在英国的济贫立法中，最完备、执行时间最长，同时也是影响最大的一部济贫立法，是1601年的伊丽莎白济贫法。1、主要内容：P29（1）规定每一个教区每周应向地主征收济贫税。（2）规定贫民救济应由地方教区举办，每一教区设立监察员若干人，中央政府亦设置监察人员。（3）规定人民有救济其家人和亲属的义务，教区即公共救济机构仅在贫民不能从其家人或亲威那里获得救济时，方给予救助。救助对象仅限于在该区出生的人，或在该区居住满三年的人。（4）济贫法将贫民分成三类：体力健全的贫民，须强迫入“感化所”或“习艺所”工作，这是最早的工赈法；不能工作的贫民，包括病患者、老人、残废者、精神病患者及须抚育幼小子女的母亲，令其进入“救济院”或施以“院外救济”；失去依靠的儿童，包括孤儿、弃儿或父母无力抚养的儿童，设法领养、寄养，或让他们当学徒（男孩当到24岁，女孩当到21岁或结婚前）。2、历史意义 推动了英国社会福利的制度化进程；西方社会救济立法和贫民救济事业史上的一个重要里程碑，至今仍是许多国家公共救助立法的重要参考。直接推动了社会工作专业前身一一志愿助人活动的发展。n此项法案后来几经修订，直到1948年才宣告废止。3、对社会工作的影响 奠定了政府主持社会救济（social relief）事业的方式，也为社会工作的诞生创设了一个合法性前提。从立法的角度确立了助人自助的观念（承袭以前的济贫立法中关于“有劳动能力的乞丐”的概念）。确定由专门人员从事济贫救助活动（可视作社会工作职业化的开端）。实施院外救济，也是社会工作提供服务的一种基本形式。（二）欧美国家出现的有组织的志愿性济贫救困活动 1、“友善访问员”和慈善组织会社n18世纪中期，受宗教理念影响，许多赋闲在家的中产阶级妇女，自愿承担起访问贫困家庭的工作，担任“友善访问员”（friendly visitor）。n贫民不仅从友善访问员那里获得物质帮助，而且还从他们那里获得各种建议。1869年，第一个慈善组织会社（原名“伦敦慈善救济和抑制行乞会社”，后易名为“伦敦慈善组织会社”）在伦敦成立。n慈善组织会社（Charity Organization Society，COS）于19世纪末20世纪初盛行于英美。在慈善组织会社的助人实践中，友善访问员也被广泛使用着。慈善组织会社的基本工作方法：（1）成立一个中央管理与联系机构，并将伦敦分成若干区，每区成立一个分支机构，每区有志愿委员会，主持救济物资的分配工作；（2）各区办理区内所有救济机构受理救济案件的总登记，另设咨询部，可以揭露那些同时向几个机构进行申请的贫 民，以使救济资源更有效地发挥作用；（3）各区派人对提出申请的人进行调查；（4）提高救济款物的配额，以满足申请人生活所需。慈善组织会社的出现，对社会工作的专业化进程，发挥了很大的作用。2、睦邻组织运动（1）内容n睦邻组织运动（The Settlement Movement），或称社区睦邻运动，是通过对社区进行改良来实现助人目标的一场运动，实际上是一场社区改良运动。n运动起始于英国牧师巴涅特（Samuel A.Barnett）1884年在伦敦东区所设立的汤因比馆（Toynbee Hall）。参读P3132汤因比馆的特点：P32 A、设于贫民区，备有宿舍，所有工作人员与贫民共同生活，其口号是“工作者与工作对象相亲相爱”；B、没有既定的工作计划，视居民的实际需要而开展工作；C、尽量发挥当地人力，培养其自动自发的合作精神，为地方服务；D、使各地的社区睦邻中心成为当地的服务中心之外，还尽力向当地人介绍本国和外国文化，使之亦成为当地的文化中心。（2）意义 A、使救助工作由简单的物质救济，进一步扩展到对受助人精神的关怀和对社区环境的改造。B、对全世界社会工作的发展，发挥了巨大的推动作用。n1937年，全美已有社区睦邻服务所500多个。三、社会工作专业的出现 n从济贫立法到慈善组织会社和睦邻组织运动，我们可以看到社会工作，作为一个专业，已经初露端倪。n社会工作，从有组织的援助与改良贫民生活的志愿活动志愿活动志愿活动志愿活动，发展成为一个专业一个专业一个专业一个专业和学科和学科和学科和学科，是在18世纪中期到19世纪未期。社会工作从一项志愿的助人事业到一个独立专业的发展过程中，一方面是社会需求推动了它的发展；另一方面随着工作人员的专门化，作为一个共同体，社会工作者也在不断地努力推动它的专业化进程。首先，社会工作者在长期实践的基础上，进行理论知识体系的建设。其次，社会工作教育的发展，也是社会工作专业化的必不可少的制度性前提。第三，社会工作专业组织发展，确立了社会工作的专业地位，也进一步强化了社会工作专业化的发展进程。1956年，在55个国家的专业性社会工作人员协会的基础上，成立了国际社会工作联盟。第二节 社会工作在中国的发展 n作为“一般性助人活动”的社会工作在我国的发展：自古以来。n作为“专业”的社会工作在我国的发展：20世纪二三十年代开始萌生。一、我国古代的社会福利思想与实践 n有着丰富的社会福利思想；n在实践层面上，政府和民间都有着大量的救贫互助活动。二、在近代，西方在社会福利、社会救助方面的一些观念和做法对中国产生了影响。n西方传教士兴办了大量社会救助机构，在医疗、灾荒救济和慈幼等方面做了大量的社会救助工作。例如，据统计，1901至1920年，天主教在中国办有150至200所孤儿院，共收容15000至20000个孩子。n极大推动了清朝的社会救助事业，也有利于形成政府、民间和外国教会等多种力量共同举办多种救助形式的社会救助网络。三、20世纪上半叶社会工作在中国的发展（一）社会救助制度与社会工作教育的发展n民国初年，清朝原有社会救助机构和设施基本保留下来。民间社会救助事业有很大发展。n国民党政府统治期间，制定了一系列政策法规，对社会救助机构进行管理。n一批留学欧美的学生和爱国人士回国后，在大学中开设社会工作专业，并直接向社会提供社会工作服务具有专业化特征的社会工作。（二）典型的慈善事业的发展 n民国初年还出现了许多慈善家，其中最著名的有南方的张謇（jian，上声；而非“骞”，qian，阴平）和北方的熊希龄。四、计划经济体制下的助人模式 n新中国成立后，一方面接收国民党政府举办的各类社会救助机构，同时也新建了一批社会救助机构，逐渐形成了由政府以行政体制直接提供服务的社会服务体系。n这种由国家直接负责的社会福利及服务的提供模式，被概括为“政府政府负责的、非专业化的社负责的、非专业化的社会工作会工作”模式，其特点是几乎所有的福利性、服务性、公益性的活动都是由政府负责推行的，同时几乎所有的资源也都由政府提供。20世纪50年代初，社会学作为一门学科在中国被取消，社会工作自然难以幸免。五、转型时期的社会工作（一）社会工作教育的发展 n1978年中共十一届三中全会的召开，是中国社会发展的一个转折点，进入“改革开放”新时期（体制改革、社会需求、政府职能）。n1987年，民政部邀请一批知名的社会学和社会工作专家学者，以及国家教委等有关部门的负责人，在北京举行了社会工作教育论证会，确认了社会工作的学科地位。n1988年国家教委批准北京大学社会学系设立社会工作专业，并于第二年招收了第一批社会工作专业本科生。据统计，到2003年12月，中国内地开办社会工作专业教育的本科院校已经为126家；此外，还有一批大学专科层次的社会工作专业。1994年，中国社会工作教育协会正式成立。在推动中国社会工作专业的发展中，社会工作教育作为中坚力量发挥了不可替代的作用。（二）社会工作实务的发展 n1991年7月5日，中国社会工作者协会在北京人民大会堂宣告成立，并于 1992年正式加入国际社会工作者协会，为社会工作专业在中国的发展奠定了制度性基础。n在城市，将原有的社会管理体制转变为社区式的管理模式（弱化管理职能，强化服务职能），为社会工作专业创造了必要的发展空间。本章结束语n通过社会工作专业在中西方的发展过程，我们可以看到：n一方面，人类具有对人道主义的共同价值追求；n另一方面，在不同的历史发展阶段和不同的社会文化背景下人们对相关服务有着不同具体要求。社会工作专业在西方国家的发展历史，为我国社会工作专业的发展提供了宝贵经验教训；社会救助事业在我国不同时期的发展，为社会工作专业在中国的发展提供了必要社会文化基础。本章思考题1、欧美国家社会工作产生的背景？2、试述评1601年的伊丽莎白济贫法。3、在社会工作“专业化”过程中，社会工作者作了哪些努力？4、为什么称计划经济体制下的助人模式为“政府负责的、非专业化的社会工作”模式？n2010年9月16日输毕