第二章社区工作的历史发展.ppt

第二章章 社区工作的历史发展一、起源时期：十九世纪末至一、起源时期：十九世纪末至“二战二战”结束结束（一）慈善组织会社（一）慈善组织会社（CharityOrganizationSociety,C.O.S）1 1、慈善组织会社的产生和工作方法、慈善组织会社的产生和工作方法产生：产生：18691869英国伦敦英国伦敦 1877 1877美国纽约美国纽约方法：家计调查方法：家计调查 组织机构调整组织机构调整A甲甲乙乙丙丙B丙丙丁丁戊戊2 2、慈善组织会社的作用与特点、慈善组织会社的作用与特点作用：结束了慈善滥用作用：结束了慈善滥用 使慈善有效协助值得帮助的人使慈善有效协助值得帮助的人 动员了助人的力量动员了助人的力量特点：任用友善访问者进行家计调查特点：任用友善访问者进行家计调查 避免舞弊和鼓励贫民节约和自助避免舞弊和鼓励贫民节约和自助（二）睦邻组织运动（二）睦邻组织运动 （TheSettlementsMovement）1 1、英国的社区睦邻中心、英国的社区睦邻中心18841884年伦敦巴涅特年伦敦巴涅特(Samuel A.Barnett)(Samuel A.Barnett)创办创办的的“汤恩比馆汤恩比馆”特点：设于贫民区，与贫民密切接触；特点：设于贫民区，与贫民密切接触；根据居民需要提供服务；根据居民需要提供服务；挖掘当地资源，强调互助合作；挖掘当地资源，强调互助合作；传播文化。传播文化。2 2、美国的社区睦邻组织运动、美国的社区睦邻组织运动 1886 1886年由柯义特在纽约成立的睦邻公所年由柯义特在纽约成立的睦邻公所18891889年亚当斯在芝加哥成立年亚当斯在芝加哥成立“赫尔馆赫尔馆”特点：新移民适应、社区贫民改造、倡导特点：新移民适应、社区贫民改造、倡导社会政策社会政策3 3、睦邻组织运动对现代社区工作的贡献、睦邻组织运动对现代社区工作的贡献（1 1）以社区为对象）以社区为对象（2 2）根据需要，有计划开展工作）根据需要，有计划开展工作 （3 3）挖掘资源挖掘资源 （三）社区组织：（三）社区组织：社区基金会与社区理事会社区基金会与社区理事会1 1、社区基金会、社区基金会（chest）定期举行有计划、有组织的联合募捐活动。定期举行有计划、有组织的联合募捐活动。2、社区理事会（、社区理事会（councils）在社区内，协调各社会福利组织及团体的相在社区内，协调各社会福利组织及团体的相互关系，设计彼此配合的发展计划，促进整互关系，设计彼此配合的发展计划，促进整个社区发展个社区发展。3、社区基金会与社区理事会的互补性、社区基金会与社区理事会的互补性（四）中国古代的社区工作与近代的乡村建（四）中国古代的社区工作与近代的乡村建设运动设运动1 1、中国古代的社区工作、中国古代的社区工作 （1 1）古代慈善思想：）古代慈善思想：孔孔子子创立了以创立了以“仁仁”为核心的人本主义思想体系。为核心的人本主义思想体系。礼记礼记礼运礼运大同大同中所描绘的中所描绘的“故人不独故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养养”。孟子孟子在孟子在“仁仁”的基础上提出了的基础上提出了“仁政仁政”的主张的主张。提出了老吾老以及人之老，幼吾幼以及。提出了老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，推恩足以保四海，不推恩无以保人之幼，推恩足以保四海，不推恩无以保妻子的仁政思想；妻子的仁政思想；出入相友出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦姓亲睦”的社会互助观。的社会互助观。墨子墨子的墨子的“兼爱兼爱”思想。墨子主张思想。墨子主张“兼相爱兼相爱”，“交相利交相利”，提倡，提倡“天下之人皆相爱，强不执天下之人皆相爱，强不执弱，众不劫寡，富不侮贫，贵不敖贱，诈弱，众不劫寡，富不侮贫，贵不敖贱，诈不欺愚不欺愚”，“视人之家，若视其家；视人之视人之家，若视其家；视人之身，若视其身身，若视其身”。进而，。进而，“多财，财以分贫多财，财以分贫也也”，“有力者疾以助人，有财者勉以分人，有力者疾以助人，有财者勉以分人，有道者劝以教人。若此，则饥者得食，寒有道者劝以教人。若此，则饥者得食，寒者得衣，乱者得治者得衣，乱者得治”，芸芸众生安居乐业，芸芸众生安居乐业，天下太平。天下太平。（2）中国古代的慈善救济活动可以分为）中国古代的慈善救济活动可以分为三个阶段：三个阶段：一、汉唐时期的寺院慈善活动。一、汉唐时期的寺院慈善活动。二、宋元时期朝廷推动的慈善救济事业。二、宋元时期朝廷推动的慈善救济事业。三、明清时期民间慈善事业的兴起。三、明清时期民间慈善事业的兴起。（3）中国古代社会救助制度）中国古代社会救助制度社仓乡约包括常平仓、义仓、社仓和乡约社仓乡约包括常平仓、义仓、社仓和乡约乡约是我国古代社区组织的一大创举，主乡约是我国古代社区组织的一大创举，主要是指住在邻近地区的人共同遵守的规约要是指住在邻近地区的人共同遵守的规约.2 2、中国近代乡村建设运动、中国近代乡村建设运动19241924年，晏阳初年，晏阳初(1890-1990)(1890-1990)河北定县的平河北定县的平民教育民教育1923年与陶行知、蔡元培等人组织中华平年与陶行知、蔡元培等人组织中华平民教育促进会民教育促进会愚、贫、弱、私愚、贫、弱、私文艺、生计、卫生、公民教育文艺、生计、卫生、公民教育知识力、生产力、强健力、团结力知识力、生产力、强健力、团结力1943年，在美国纽约年，在美国纽约“哥白尼逝世四百周年纪念哥白尼逝世四百周年纪念”大会上，大会上，被国际学术界选为被国际学术界选为“世界上为社会贡献最大、影响最广的十世界上为社会贡献最大、影响最广的十大伟人大伟人”之一。之一。按照温铁军的计划，晏阳初乡村建设学院的课程分两部分，一部分是教农民如何组织起来，回乡后成立合作社，共同发展生产，另一部分是教农民实用的生产技术。19291929年，梁漱溟的河南村治学院和年，梁漱溟的河南村治学院和山东邹平实验区。山东邹平实验区。1893年生于北京年生于北京1916年发表了年发表了究元决疑论究元决疑论1929年任河南村治学院教务长年任河南村治学院教务长1931年在山东邹平创办山东乡村建设研究年在山东邹平创办山东乡村建设研究院院农民自觉：农民自己要明白乡村的事情自农民自觉：农民自己要明白乡村的事情自己做，不要再等着候着。己做，不要再等着候着。乡村组织：大家组织起来，大家合起来一乡村组织：大家组织起来，大家合起来一齐去干，才有办法，才能干得好。齐去干，才有办法，才能干得好。二、专业化时期：二、专业化时期：19451945年至年至19601960年代初年代初（一）联合国的社区发展（一）联合国的社区发展19471947年起联合国提供技术项目援助。年起联合国提供技术项目援助。19511951年联合国经济社会理事会通过了年联合国经济社会理事会通过了390D390D号议案号议案19571957年，发达国家的应用年，发达国家的应用（二）社区工作专业化发展（二）社区工作专业化发展1 1、社区工作专业化倡导活动、社区工作专业化倡导活动19391939年的兰尼报告年的兰尼报告(laneReport)2 2、教育和训练的发展、教育和训练的发展 1939-19451939-1945年间，在美国社会工作学院协会下年间，在美国社会工作学院协会下的一个社区组织委员会，对社会工作学院的一个社区组织委员会，对社会工作学院所开有关社区组织的课程做了广泛而深入所开有关社区组织的课程做了广泛而深入的研究，并提出建议。的研究，并提出建议。19461946年，年，在布法罗召开的在布法罗召开的美国社会工作会议美国社会工作会议上，上，成立成立了了社区组织研究协会。社区组织研究协会。3 3、接纳为专业、接纳为专业19621962年，年，NASWNASW（美国社会工作教育课（美国社会工作教育课程委员会）正式接纳社区工作为社会程委员会）正式接纳社区工作为社会工作专业的第三种方法。工作专业的第三种方法。三、黄金时期：三、黄金时期：1960年代初至年代初至1970年代中期年代中期（一）政府的广泛投入（一）政府的广泛投入1、美国政府的社区行动计划、美国政府的社区行动计划(communityactionprogrammers)目的：改善贫穷人士的社会服务；让社区目的：改善贫穷人士的社会服务；让社区居民有参与决定政策的机会。居民有参与决定政策的机会。2、英国政府的社区发展计划、英国政府的社区发展计划(communitydevelopmentproject)目的：加强和协调贫穷社区的社会服务；目的：加强和协调贫穷社区的社会服务；鼓励居民间的互助精神；有效解决城市贫鼓励居民间的互助精神；有效解决城市贫民的社会问题。民的社会问题。（二）服务取向多样化（二）服务取向多样化1、社区工作的政治化取向、社区工作的政治化取向在美国，社工批评政府的房屋、福利及就在美国，社工批评政府的房屋、福利及就业政策。业政策。在英国，社工热衷组织居民挑战社会政策在英国，社工热衷组织居民挑战社会政策和制度。和制度。2、性别与种族问题的凸显、性别与种族问题的凸显女性主义的社区工作女性主义的社区工作关注种族劣势和歧视问题关注种族劣势和歧视问题（三）社区工作专业发展（三）社区工作专业发展选修社区工作方向的研究生较多选修社区工作方向的研究生较多出版有关社区工作书籍出版有关社区工作书籍四、市场化时期：四、市场化时期：1970年代末期至今年代末期至今（一）福利国家危机（一）福利国家危机1、合法性危机合法性危机2、经济衰退的危机经济衰退的危机（二）市场化取向（二）市场化取向1 1、福利责任多元化、福利责任多元化2 2、社区照顾兴起、社区照顾兴起 24年不工作狂吃政府救济年不工作狂吃政府救济 法国懒汉出版法国懒汉出版“懒虫秘懒虫秘籍籍”法国44岁男子提尔里F24年来从未工作过一天，但他却靠着政府的福利救济一直过着神仙般的滋润生活。提尔里日前还出版了自传我，职业求职者提尔里F，披露他的“懒虫秘籍”。此书刚一出版立即成为法国畅销书。提尔里多年来一直过着吃政府救济的生活。他在18岁后的整个26年的成年生活中，只工作了31个月，其余24年竟从未工作过一天！提尔里称，他一直靠一项名为“特别互助救济金”的福利补贴维持生活，每个星期为99.75欧元（大约1000元人民币）。除了每月要支付23.88欧元房屋贷款之外，其余所有开销都由政府埋单。此外，他可以享受免费医疗，每年圣诞节时还可以得到152欧元的额外奖金。生活非常滋润生活非常滋润提尔里生活的罗阿讷市是法国物价最便宜的城市，他通常在折扣商店购物，此外他有一个巨大的朋友圈，这些朋友经常邀请他吃饭，让他连吃饭的钱也省了。提尔里F说：“当我付清了所有账单之后，我每个月还有大约170欧元用于休闲活动，这已经足够了。”提尔里说：“我通常早上躺在床上打发时光，然后中午出去转转。我认识许多朋友，不愁没事做。”每年夏天，提尔里会前往住在海滨的姐姐家度假35天。懒人自传竟成畅销书懒人自传竟成畅销书提尔里F的自传出版后，立即成了畅销书，并引发巨大争议。但提尔里为自己辩解说：“我知道我从社保制度获得了好处。但让我惊讶的是，这么多年来一直能钻制度的空子，却没有任何人追究。因此我写了这本书，来对这一怪现象进行谴责。”五、小结五、小结社区工作发展历史上的重要转变：社区工作发展历史上的重要转变：1 1、取向上：、取向上：福利性福利性-政治性政治性-福利性福利性2 2、政府角色：、政府角色：无介入无介入-推广介入推广介入-私有化（再脱离）私有化（再脱离）