十二五我国现代农业发展的重点与趋势XXXX0509-深圳市03.ppt

肖运来肖运来 农业部规划设计研究院农业部规划设计研究院 农业与农村规划研究所农业与农村规划研究所“十二五十二五”期间我国现代期间我国现代农业发展的重点与趋势农业发展的重点与趋势 主要内容主要内容加深对现代农业的理解加深对现代农业的理解1理清发展思路理清发展思路2把握发展趋势把握发展趋势3明确发展重点明确发展重点43加深对现代农业的理解加深对现代农业的理解1现代农业？学界多种定义学界多种定义；中央一号文件没有明确说明。；中央一号文件没有明确说明。动态性、相对性概念，没有动态性、相对性概念，没有绝对标准。绝对标准。个人理解个人理解：p在概念上：物质基础良好、技术先进、要素集约、高投入、高产出、产业链完整的产业形态；p在现实中：是世界农业已经达到的最高水平和发展状态的概括；p在典型方面，发达的国家是代表。具体具体说说：四大领域，四：四大领域，四大目标大目标，五大特征。，五大特征。四大领域四大领域现代种植业现代种植业-大田、设施农业大田、设施农业现代养殖业现代养殖业-畜禽养殖、水产养殖畜禽养殖、水产养殖现代加工流通业现代加工流通业-收购、储藏、加工收购、储藏、加工、销售、销售现代休闲观光农业现代休闲观光农业-观赏、采摘、渔钓、娱乐、度假、民俗等观赏、采摘、渔钓、娱乐、度假、民俗等保障保障农产品有效供给农产品有效供给（数量安全）（数量安全）保证农产品供给的保证农产品供给的质量质量（质量安全）（质量安全）提高农民收入提高农民收入促进生态环境保护和促进生态环境保护和可持续发展可持续发展（生（生态安全）态安全）四大目标四大目标p设施装备发达：设施装备发达：农田基础设施好，机械化程度高，装备条件先进等。p生产技术先进：生产技术先进：高产优质良种，先进科学的生产方法，优质的投入品等。p组织经营高效组织经营高效：产前、产中、产后的经营管理水平高，供、产、销、加等各个环节连接密切，组织方式效率高。p服务体系完善：服务体系完善：主要是指政府的支持与服务体系完备，弥补市场机制不足。例如农业科研和推广，动植物重大疫病防控，市场信息提供，食品质量监控等等。p较高的土地产出率、劳动生产率、资源利用率。较高的土地产出率、劳动生产率、资源利用率。五大特征五大特征发展现代农业的途径（2007年一号文件）1 1、用现代、用现代物质条件物质条件装备农业装备农业2 2、用现代、用现代科学技术科学技术改造农业改造农业3 3、用现代、用现代产业体系产业体系提升农业提升农业4 4、用现代、用现代经营形式经营形式推进农业推进农业5 5、用现代、用现代发展理念发展理念引领农业引领农业6 6、用培养、用培养新型农民新型农民发展农业发展农业9理清发展思路理清发展思路2“十二五十二五”发展思路发展思路10围绕两个目标围绕两个目标粮食安全粮食安全促进农民促进农民 持续增收持续增收提高三个能力提高三个能力综合生产能力综合生产能力抗风险能力抗风险能力市场竞争能力市场竞争能力强化五个支撑强化五个支撑政策支撑政策支撑科技支撑科技支撑设施装备支撑设施装备支撑人才支撑人才支撑体制机制支撑体制机制支撑突出一条主线突出一条主线加快农业发展方式的转变加快农业发展方式的转变推进推进“四化四化”发展发展专业化专业化标准化标准化规模化规模化集约化集约化11把握发展趋势把握发展趋势3总体趋势总体趋势12农产品需求持续增长农产品需求持续增长农产品供给保障压力加大农产品供给保障压力加大质量安全问题日益突出质量安全问题日益突出资源环境压力不断加大资源环境压力不断加大外资渗透压力日益严峻外资渗透压力日益严峻公共服务体系不断强化公共服务体系不断强化科技进步作用日渐凸显科技进步作用日渐凸显农业投入持续大幅增加农业投入持续大幅增加22明确发展重点明确发展重点4p产业布局：七区二十三带产业布局：七区二十三带p推进现代农业建设：三大重点区域推进现代农业建设：三大重点区域重点区域重点区域24“七区二十三带七区二十三带”农业战略格局农业战略格局东北平原主产区：东北平原主产区：建设以优质粳稻为主的水稻产业带，以籽粒与青贮兼用型玉米为主的专用玉米产业带，以高油大豆为主的大豆产业带，以肉牛、奶牛、生猪为主的畜产品产业带 25“七区二十三带七区二十三带”农业战略格局农业战略格局黄淮海平原主产区：黄淮海平原主产区：建设以优质强筋、中强筋和中筋小麦为主的优质专用小麦产业带，优质棉花产业带，以籽粒与青贮兼用和专用玉米为主的专用玉米产业带，以高蛋白大豆为主的大豆产业带，以肉牛、肉羊、奶牛、生猪、家禽为主的畜产品产业带。26“七区二十三带七区二十三带”农业战略格局农业战略格局长江流域主产区：长江流域主产区：建设以双季稻为主的优质水稻产业带，以优质弱筋和中筋小麦为主的优质专用小麦产业带，优质棉花产业带，“双低”优质油菜产业带，以生猪、家禽为主的畜产品产业带，以淡水鱼类、河蟹为主的水产品产业带 27“七区二十三带七区二十三带”农业战略格局农业战略格局汾渭平原主产区：汾渭平原主产区：建设以优质强筋、中筋小麦为主的优质专用小麦产业带，以籽粒与青贮兼用型玉米为主的专用玉米产业带 28“七区二十三带七区二十三带”农业战略格局农业战略格局河套灌区主产区：河套灌区主产区：建设以优质强筋、中筋小麦为主的优质专用小麦产业带 29“七区二十三带七区二十三带”农业战略格局农业战略格局华南主产区：华南主产区：建设以优质高档籼稻为主的优质水稻产业带，甘蔗产业带，以对虾、罗非鱼、鳗鲡为主的水产品产业带 30“七区二十三带七区二十三带”农业战略格局农业战略格局甘肃新疆主产区：甘肃新疆主产区：建设以优质强筋、中筋小麦为主的优质专用小麦产业带，优质棉花产业带31“七区二十三带七区二十三带”农业战略格局农业战略格局重点区域重点区域重点推进区域重点推进区域包括东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南、甘肃新疆等“七区二十三带”的主要区域。率先实现区域率先实现区域包括环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区和海峡西岸经济区等发达地区，以及沿海地区以外的直辖市、省会城市等大城市郊区和大型集团化垦区。稳步发展区域稳步发展区域主要指草原生态经济区，包括北方干旱半干旱草原地区和青藏高原草原地区，涉及内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、新疆等13个省（区）32重点推进区域重点推进区域粮食生产核心区其他主要农产品优势区33主要指主要指全国新增全国新增1000亿斤粮食生产能力规划亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）年）确定的确定的24个省（区、市）个省（区、市）800个粮食生产大县（市、区、场）个粮食生产大县（市、区、场）深入开展粮食稳定增产行动：加强农田水利和高标准农田建深入开展粮食稳定增产行动：加强农田水利和高标准农田建设，提高农机装备和作业水平，大力开展高产创建和科技指设，提高农机装备和作业水平，大力开展高产创建和科技指导服务，推广防灾减灾增产关键技术，加快选育应用优良品导服务，推广防灾减灾增产关键技术，加快选育应用优良品种，大幅度提升粮食综合生产能力和现代化生产水平种，大幅度提升粮食综合生产能力和现代化生产水平大力发展粮食精深加工及仓储物流业：完善粮食仓储运输设大力发展粮食精深加工及仓储物流业：完善粮食仓储运输设施，引导龙头企业向优势产区集聚，促进就地加工转化，提施，引导龙头企业向优势产区集聚，促进就地加工转化，提高粮食生产综合效益高粮食生产综合效益重点推进区域重点推进区域粮食生产核心区其他主要农产品优势区34全国优势农产品区域布局规划（全国优势农产品区域布局规划（2008-2015年）年）确定的棉花、油菜、甘蔗、天然橡胶、苹果、确定的棉花、油菜、甘蔗、天然橡胶、苹果、柑橘、马铃薯、生猪、奶牛、肉牛、肉羊、出口柑橘、马铃薯、生猪、奶牛、肉牛、肉羊、出口水产品等水产品等12种农产品优势区，以及蔬菜、蚕茧等种农产品优势区，以及蔬菜、蚕茧等农产品生产的主体区域。农产品生产的主体区域。以建设区域内各类农产品优势产业带为重点，推动规模化种以建设区域内各类农产品优势产业带为重点，推动规模化种养、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，强化质量安全养、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，强化质量安全监管，提高资源利用率和加工转化率监管，提高资源利用率和加工转化率继续巩固棉油糖、水果和蔬菜等产品供给保障地位，着力强继续巩固棉油糖、水果和蔬菜等产品供给保障地位，着力强化技术装备支撑，突破瓶颈制约，提高现代化生产水平化技术装备支撑，突破瓶颈制约，提高现代化生产水平继续巩固生猪、牛奶等大宗畜产品供给保障区的主体地位，继续巩固生猪、牛奶等大宗畜产品供给保障区的主体地位，强化出口水产品生产基地功能，加快现代养殖业发展。强化出口水产品生产基地功能，加快现代养殖业发展。率先实现区域率先实现区域东部沿海先导农业区大城市郊区多功能农业区农垦规模化农业区35主要指环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区和主要指环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区和海峡西岸经济区等发达地区。海峡西岸经济区等发达地区。大力发展资本、技术密集型农业，保持耕地面积不减少，稳大力发展资本、技术密集型农业，保持耕地面积不减少，稳定发展粮食生产定发展粮食生产加快发展以园艺产品、畜产品、水产品为重点的高效农业、加快发展以园艺产品、畜产品、水产品为重点的高效农业、精品农业、外向型农业和生态休闲农业，探索企业化、集团精品农业、外向型农业和生态休闲农业，探索企业化、集团化发展模式化发展模式大力推进标准化生产和集约化经营，提高信息化、优质化和大力推进标准化生产和集约化经营，提高信息化、优质化和品牌化水平，提升产品的科技含量和附加值品牌化水平，提升产品的科技含量和附加值率先实现区域率先实现区域东部沿海先导农业区大城市郊区多功能农业区农垦规模化农业区36沿海地区以外的直辖市、省会城市等大城市郊区沿海地区以外的直辖市、省会城市等大城市郊区统筹推进新一轮统筹推进新一轮“菜篮子菜篮子”工程建设，合理确定大城市郊区工程建设，合理确定大城市郊区“菜篮子菜篮子”产品生产用地保有数量，大力发展蔬菜、水果、产品生产用地保有数量，大力发展蔬菜、水果、花卉等高效园艺产业和畜禽水产业，提高大城市花卉等高效园艺产业和畜禽水产业，提高大城市“菜篮子菜篮子”产品的自给率产品的自给率在稳定城市副食品供应保障能力的基础上，进一步挖掘农业在稳定城市副食品供应保障能力的基础上，进一步挖掘农业的生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能，提高农业效的生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能，提高农业效益，增加农民收入益，增加农民收入率先实现区域率先实现区域东部沿海先导农业区大城市郊区多功能农业区农垦规模化农业区37新疆生产建设兵团和黑龙江农垦、广东农垦等新疆生产建设兵团和黑龙江农垦、广东农垦等19个大型集团化垦区个大型集团化垦区继续发挥规模优势，全面推进机械化、标准化、品牌化、产继续发挥规模优势，全面推进机械化、标准化、品牌化、产业化发展业化发展加快农田基础设施和现代农业装备建设，着力建设国家商品加快农田基础设施和现代农业装备建设，着力建设国家商品粮供给重点保障区，建设天然橡胶、棉花、糖料、牛奶、种粮供给重点保障区，建设天然橡胶、棉花、糖料、牛奶、种子等大型农产品商品生产基地并在农业子等大型农产品商品生产基地并在农业“走出去走出去”方面发挥方面发挥重要作用。重要作用。稳步发展区域稳步发展区域北方干旱半干旱草原地区和青藏高原草原地区，涉及内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、新疆等13个省（区）牢固树立生产生态有机结合、生态优先的基本方针，加强草原生态环境保护和建设，稳步推进退牧还草和游牧民定居工程，加强以节水灌溉饲草地为重点的牧区水利建设，建立草原增加碳汇和生态补偿机制转变畜牧业发展方式，优化生产布局和畜群结构，提高科学饲养和经营水平，加强农牧互补、牧养结合，促进草畜平衡，发展生态畜牧业38重点任务（重点任务（1）完善现代农业产业体系）完善现代农业产业体系进一步优化粮食生产布局和品种结构，加强粮食生产能力建设，努力确保95%的自给率加快发展现代经济作物产业，积极发展现代畜牧业和渔业着力发展农产品加工业，完善市场体系，促进农业生产专业化、规模化、集约化，努力形成高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展新格局39重点任务（重点任务（2）强化科技人才支撑）强化科技人才支撑大力加强自主创新，立足于产业特点和国情特色，推进国家农业科技创新体系建没大力推进人才强农战略，着力培养一大批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民和职业农民重点任务（重点任务（3）加强农业基础设施建设）加强农业基础设施建设把大规模改造中低产田，建设旱涝保收高标准农田作为重大任务加快发展设施农业，加大设施农业投入力度，重点建设日光温室、钢架大棚和“田头冷柜”等农业设施，支持企业和农户发展设施农业重点任务（重点任务（4）改善农业装备条件）改善农业装备条件在扩大装备总量同时，促进大型机械与小型机械、动力机械和配套机具、高性能机械与常规机械协调发展协调推进平原地区与丘陵地区、粮食作物与经济作物、种植业与养殖业、生产环节与加工环节等各领域各环节机械化加快突破机插秧、玉米机收、棉花、油菜、甘蔗等生产薄弱环节重点任务（重点任务（5）创新农业经营体制机制）创新农业经营体制机制引导鼓励农民按照依法自愿有偿原则流转土地承包经营权，扶持各类主体开展多种形式的规模化、专业化生产经营培育壮大多元化的新型经营主体大力发展农业社会化服务重点任务（重点任务（6）加强农村生态环境保护）加强农村生态环境保护继续实行最严格耕地保护制度加强草原保护强化水资源和农业资源生物资源养护开展农业生态环境治理重点任务（重点任务（7）创建现代农业示范区）创建现代农业示范区先行先试、梯次推进率先发展、先行探索在点上寻求新突破，进而带动面上现代农业发展建立建立稳定的定的农业投入机制投入机制加大财政投入力度（三个重点、三个确加大财政投入力度（三个重点、三个确保）保）改革农村金融服务改革农村金融服务引导社会资金和农民投入引导社会资金和农民投入46重点重点政策取向政策取向促促进农村村劳动力力转移就移就业促进农民在农业内部就业促进农民在农业内部就业引导农民就地就近转移就业引导农民就地就近转移就业支持农民外出就业支持农民外出就业推推进农业现代化代化发展展正确协调中央、地方、农民三者的利益关系正确协调中央、地方、农民三者的利益关系充分发挥好主产区、主销区两个积极性充分发挥好主产区、主销区两个积极性兼顾生产者和消费者两方面利益兼顾生产者和消费者两方面利益谢谢大谢谢大家！家！