两高司法解释--王树强.ppt

两高关于办理非法生产、销售烟两高关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释若干问题的解释、新修订、新修订烟草烟草专卖法专卖法及新修订及新修订烟草专卖行政烟草专卖行政处罚程序规定处罚程序规定总则及总则及讲座讲座 主讲：邱立兵主讲：邱立兵 2012 2012年年1010月月 最高人民法院、最高人民检查院、公安部和最高人民法院、最高人民检查院、公安部和国家烟草专卖局在昆明召开了办理假冒伪劣烟国家烟草专卖局在昆明召开了办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会，与会草制品等刑事案件适用法律问题座谈会，与会人员在总结办案经验的基础上，根据法律和司人员在总结办案经验的基础上，根据法律和司法解释有关规定，就办理假冒伪劣烟草制品等法解释有关规定，就办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件中一些带有普遍性的具体适用法律问刑事案件中一些带有普遍性的具体适用法律问题进行了广泛讨论并达成共识，形成了题进行了广泛讨论并达成共识，形成了关于关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要题座谈会纪要。最高人民法院、最高人民检察院出台了最高人民法院、最高人民检察院出台了关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释事案件具体应用法律若干问题的解释（属（属于司法解释）于司法解释）立法解释立法解释1 1.法律解释法律解释法律解释法律解释 学理解释学理解释3 3.司法解释司法解释2 2.立法解释立法解释1 1.法律解释法律解释法律解释法律解释 依法有权制定法律规范依法有权制定法律规范的国家权利机关，尤其是宪的国家权利机关，尤其是宪法规定拥有立法权的机关对法规定拥有立法权的机关对法律规范所作的解释。法律规范所作的解释。立法解释立法解释1 1.法律解释法律解释法律解释法律解释 司法解释司法解释2 2.立法机关授权司法机关立法机关授权司法机关在将法律规范适用具体案件在将法律规范适用具体案件时，对法律规范所作的解释。时，对法律规范所作的解释。司法解释对有关案件的处理，司法解释对有关案件的处理，具有法律约束力。具有法律约束力。立法解释立法解释1 1.法律解释法律解释法律解释法律解释 学理解释学理解释3 3.司法解释司法解释2 2.在法律上是没有约束力的在法律上是没有约束力的解释，不具有法律上的效力，解释，不具有法律上的效力，不能作为适用法律的依据。不能作为适用法律的依据。一、充分认识司法解释的重要意义。一、充分认识司法解释的重要意义。巩固和完善国家烟草专卖制度意义重大巩固和完善国家烟草专卖制度意义重大 依法惩处非法生产、销售烟草专依法惩处非法生产、销售烟草专卖品等违法犯罪活动卖品等违法犯罪活动 维护市场经济秩序维护市场经济秩序 二、准确把握司法解释的主要内容。二、准确把握司法解释的主要内容。规定了司法解释的法律效力，补充了烟草专卖规定了司法解释的法律效力，补充了烟草专卖法与刑法对涉烟刑事法律的规定；法与刑法对涉烟刑事法律的规定；明确具体罪名明确具体罪名生产、销售伪劣产品罪生产、销售伪劣产品罪 假冒注册商标罪、销售假假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪冒注册商标的商品罪 非法制造、销售非法制造非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪的注册商标标识罪 非法经营罪非法经营罪 完善量刑标准和犯罪金完善量刑标准和犯罪金额的计算方法额的计算方法 对非法经营烟草专用机械及卷烟辅对非法经营烟草专用机械及卷烟辅料的法律适用规定做了明确和细化料的法律适用规定做了明确和细化 完善了制售假烟违法犯罪的共犯规定完善了制售假烟违法犯罪的共犯规定 提高了烟草专卖行政执法机关在刑事提高了烟草专卖行政执法机关在刑事司法活动中的参与程度司法活动中的参与程度 三、司法解释中的几个关键数字三、司法解释中的几个关键数字 。(一一)五万元以上五万元以上解释的第一条第一款明确规定：解释的第一条第一款明确规定：生产、销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，生产、销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额在销售金额在五万元五万元以上的，依照以上的，依照刑法第一百四十条刑法第一百四十条的规定，以的规定，以生产、销售伪劣产品罪生产、销售伪劣产品罪处罚。也就是说处罚。也就是说销售金额达到五万元就必须移交司法机关，予以追销售金额达到五万元就必须移交司法机关，予以追究当事人的刑事责任。究当事人的刑事责任。(二二)三倍以上三倍以上销售金额未达到五万元销售金额未达到五万元与未与未销售货值金额合计达到十五万元以上的销售货值金额合计达到十五万元以上的解释的第二条第一款明确规定：解释的第二条第一款明确规定：伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品尚未销售，货伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品尚未销售，货值金额达到值金额达到刑法第一百四十条刑法第一百四十条规定的销售金额定罪规定的销售金额定罪起点数额标准的三倍以上的，或者销售金额未达到起点数额标准的三倍以上的，或者销售金额未达到五万元，但与未销售货值金额合计达到十五万元以五万元，但与未销售货值金额合计达到十五万元以上的，以上的，以生产、销售伪劣产品（未遂）生产、销售伪劣产品（未遂）定罪处罚定罪处罚。(三三)情节严重的情形情节严重的情形1.1.非法经营数额在五万元以上的，或者违法所得数额在二万非法经营数额在五万元以上的，或者违法所得数额在二万元以上的；非法经营数额指的是销售金额，违法所得指的是元以上的；非法经营数额指的是销售金额，违法所得指的是获利金额。获利金额。2.2.非法经营卷烟二十万支以上的；这是数量上的追刑，二十非法经营卷烟二十万支以上的；这是数量上的追刑，二十万支就是我们通常所说的万支就是我们通常所说的2020件卷烟，不管违法经营卷烟的数件卷烟，不管违法经营卷烟的数额是否达到额是否达到5 5万元，违法所得数额在两万元以上，只要非法万元，违法所得数额在两万元以上，只要非法经营卷烟数量达到经营卷烟数量达到2020件以上，就要追究刑事责任件以上，就要追究刑事责任 3.3.曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的。又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的。(四四)情节特别严重的情形情节特别严重的情形1.1.非法经营数额在二十五万元以上，或者违法所非法经营数额在二十五万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的；得数额在十万元以上的；2.2.非法经营卷烟一百万支以上的。（非法经营卷烟一百万支以上的。（100100件卷烟）件卷烟）四、司法解释中需要关注的几个问题四、司法解释中需要关注的几个问题 。1、查获的未销售的伪劣卷烟、雪茄烟价格的计算、查获的未销售的伪劣卷烟、雪茄烟价格的计算解释解释的第二条第三款明确规定：的第二条第三款明确规定：查获的未销售的伪劣卷烟、雪茄烟，能够查清查获的未销售的伪劣卷烟、雪茄烟，能够查清销售价格的，按照实际销售价格计算。无法查清实销售价格的，按照实际销售价格计算。无法查清实际销售价格，有品牌的，按照该品牌卷烟、雪茄烟际销售价格，有品牌的，按照该品牌卷烟、雪茄烟的查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的零售价的查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的零售价格计算；无品牌的，按照查获地省级烟草专卖行政格计算；无品牌的，按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度卷烟平均零售价格计算。主管部门出具的上年度卷烟平均零售价格计算。20092009年区局（公司）年区局（公司）零售价合计零售价合计2172121721元元131131个规格卷烟个规格卷烟平均零售价格平均零售价格166166元元 查获无品牌的卷烟涉案金额计算：查获无品牌的卷烟涉案金额计算：2 2、查获的复烤烟叶、烟叶、烟丝的价格计算问题、查获的复烤烟叶、烟叶、烟丝的价格计算问题 解释解释的第四条第二项中规定：查获的复烤的第四条第二项中规定：查获的复烤烟叶、烟叶的价格按照查获地省级烟草专卖行政主烟叶、烟叶的价格按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烤烟调拨平均基准价格计算。管部门出具的上年度烤烟调拨平均基准价格计算。解释解释的第四条第三项规定：烟丝的价格按的第四条第三项规定：烟丝的价格按照第（二）项规定价格计算标准的一点五倍计算。照第（二）项规定价格计算标准的一点五倍计算。3 3、涉烟案件的共犯问题、涉烟案件的共犯问题 解释解释中明确规定：明知他人实施本解释第一条中明确规定：明知他人实施本解释第一条所列犯罪（生产、销售伪劣产品罪、假冒注册商标所列犯罪（生产、销售伪劣产品罪、假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪、非法制造、销售罪、销售假冒注册商标的商品罪、非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪、非法经营罪），而为非法制造的注册商标标识罪、非法经营罪），而为其提供其提供贷款、资金、账号、发票、证明、许可证件，贷款、资金、账号、发票、证明、许可证件，或者提供生产、经营场所、设备、运输、仓储、保或者提供生产、经营场所、设备、运输、仓储、保管、邮寄、代理进出口管、邮寄、代理进出口等便利条件，或者提供等便利条件，或者提供生产生产技术、卷烟配方技术、卷烟配方的，应当按照共犯追究刑事责任。的，应当按照共犯追究刑事责任。烟草专卖法烟草专卖法的修订的修订 2009年8月27日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定（以下简称决定）。决定对中华人民共和国烟草专卖法（以下简称烟草专卖法）的五个条款作了修改。（一）将第三十八条第一款中的（一）将第三十八条第一款中的“投机倒把罪投机倒把罪”改改为为“犯罪犯罪”。修改后的第三十八条第一款是：修改后的第三十八条第一款是：“倒卖烟草专倒卖烟草专卖品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微，卖品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微，不构成犯罪的，由工商行政管理部门没收倒卖的烟不构成犯罪的，由工商行政管理部门没收倒卖的烟草专卖品和违法所得，可以并处罚款。草专卖品和违法所得，可以并处罚款。”修改原因是：修改原因是：19971997年年刑法刑法修订时取消了投修订时取消了投机倒把罪这个罪名，而将原来投机倒把罪所调整的机倒把罪这个罪名，而将原来投机倒把罪所调整的行为重新规定到了非法经营罪中。行为重新规定到了非法经营罪中。修改条款修改条款（二）将第三十九条第一款中的（二）将第三十九条第一款中的“比照刑法第一百比照刑法第一百一十七条的规定一十七条的规定”改为改为“依照刑法有关规定依照刑法有关规定”。修改后的第三十九条第一款是：修改后的第三十九条第一款是：“伪造、变造、伪造、变造、买卖本法规定的烟草专卖生产企业许可证、烟草专买卖本法规定的烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖经营许可证等许可证件和准运证的，依照刑法有卖经营许可证等许可证件和准运证的，依照刑法有关规定追究刑事责任关规定追究刑事责任”。修改原因是：修改原因是：刑法刑法在在19971997年修订后，已经年修订后，已经将伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章以将伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章以及未经许可经营法律、行政法规规定的专卖物品等及未经许可经营法律、行政法规规定的专卖物品等行为规定在第二百二十五条、二百八十条中调整，行为规定在第二百二十五条、二百八十条中调整，因此无法再按照因此无法再按照烟草专卖法烟草专卖法原来的原来的“比照刑法比照刑法第一百一十七条的规定追究刑事责任第一百一十七条的规定追究刑事责任”执行。执行。（三）将第四十条第一款中的（三）将第四十条第一款中的“依照关于惩治走私依照关于惩治走私罪的补充规定罪的补充规定”改为改为“依照刑法有关规定依照刑法有关规定”。修改后的第四十条第一款是：修改后的第四十条第一款是：“走私烟草专卖走私烟草专卖品，构成走私罪的，依照刑法有关规定追究刑事责品，构成走私罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；走私烟草专卖品，数额不大，不构成走私罪的，任；走私烟草专卖品，数额不大，不构成走私罪的，由海关没收走私货物、物品和违法所得，可以并处由海关没收走私货物、物品和违法所得，可以并处罚款罚款”。修改原因是：修改原因是：19971997年年刑法刑法修订时，已将修订时，已将全国人大常委会关于惩治走私罪的补充规定全国人大常委会关于惩治走私罪的补充规定纳纳入到入到“走私罪走私罪”专章中。因此，自新专章中。因此，自新刑法刑法生效生效时起，原时起，原全国人大常委会关于惩治走私罪的补充全国人大常委会关于惩治走私罪的补充规定规定同时废止。同时废止。（四）将第四十一条中的（四）将第四十一条中的“治安管理处罚条例的规治安管理处罚条例的规定定”改为改为“治安管理处罚法的规定治安管理处罚法的规定”。修改后的第四十一条是：修改后的第四十一条是：“烟草专卖行政主管烟草专卖行政主管部门有权对本法实施情况进行检查。以暴力、威胁部门有权对本法实施情况进行检查。以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务的，依法方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚法的规定处罚照治安管理处罚法的规定处罚”。修改原因是：修改原因是：治安管理处罚法治安管理处罚法已于已于20062006年年3 3月月1 1日起施行，日起施行，治安管理处罚条例治安管理处罚条例同时废止。同时废止。因此，不能再按照因此，不能再按照烟草专卖法烟草专卖法原来的原来的“依照依照治安管理处罚条例治安管理处罚条例的规定处罚的规定处罚”执行。执行。（五）将第四十二条中的（五）将第四十二条中的“依照关于惩治贪污罪贿赂依照关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定第一条、第二条的规定罪的补充规定第一条、第二条的规定”改为改为“依照刑依照刑法有关规定法有关规定”。修改后的第四十二条是：修改后的第四十二条是：“人民法院和处理违法人民法院和处理违法案件的有关部门的工作人员私分没收的烟草制品，依案件的有关部门的工作人员私分没收的烟草制品，依照刑法有关规定追究刑事责任。人民法院和处理违法照刑法有关规定追究刑事责任。人民法院和处理违法案件的有关部门的工作人员购买没收的烟草制品的，案件的有关部门的工作人员购买没收的烟草制品的，责令退还，可以给予行政处分责令退还，可以给予行政处分”。修改原因是：修改原因是：19971997年年刑法刑法修订时，已将修订时，已将全全国人大常委会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定国人大常委会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定纳纳入到入到“贪污贿赂罪贪污贿赂罪”专章中。因此，自新专章中。因此，自新刑法刑法生生效时起，原效时起，原全国人大常委会关于惩治贪污罪贿赂罪全国人大常委会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定的补充规定同时废止。同时废止。新修改的新修改的烟草专卖行政处罚程序规定烟草专卖行政处罚程序规定中的总则部分进行讲解中的总则部分进行讲解 一、新一、新规定规定与原与原规定规定相比，在总则相比，在总则方面的主要变化有：方面的主要变化有：一是，在第一条中增加了关于一是，在第一条中增加了关于“规范烟草专卖行政处罚的规范烟草专卖行政处罚的实施实施”、“保护公民、法人或其他组织的合法权益保护公民、法人或其他组织的合法权益”。二是，在第三条中调整和修改了原规定关于行政处罚实施二是，在第三条中调整和修改了原规定关于行政处罚实施原则的规定原则的规定 。三是，在第四条中增加了救济途径的规定三是，在第四条中增加了救济途径的规定 。四是，在第五条中提出了内部监督制度化和规范化的要求，四是，在第五条中提出了内部监督制度化和规范化的要求，将内部监督制度作为行政处罚实施过程中的重要组成部分。将内部监督制度作为行政处罚实施过程中的重要组成部分。二、总则的作用和主要内容二、总则的作用和主要内容 总则是对新总则是对新规定规定的总体概括性叙述，是的总体概括性叙述，是新新规定规定的价值取向和总体思路的集中体现，的价值取向和总体思路的集中体现，其基本内容统领其他章节，对其他个章节的内容其基本内容统领其他章节，对其他个章节的内容具有指导意义。具有指导意义。立法的目立法的目的和依据的和依据 监督的监督的制度化制度化 处罚的处罚的原则原则 救济途径救济途径 监督的监督的规范化规范化 适用范围适用范围 总则总则总则总则谢谢 谢谢 聆聆 听听