城市规划与管理案例复制10.ppt

10.10.东京国际大都市东京国际大都市10.1 东京的历史沿革10.2 东京概况10.3 大东京都市圈10.4 东京的轨道交通10.1 10.1 东京的历史沿革东京的历史沿革500多年前，东京是一个人口稀少的小渔镇，时称江户。1457年，武将太田道灌在此构筑江户城，逐渐演变成关东地区商业中心。1603年建立中央集权的德川幕府后，江户城迅速发展成为全国的政治中心。19世纪初，江户的人口已超过百万。1868年明治维新后，天皇由京都迁此，改江户为东京，定为日本国首都。1943年，日本政府颁布法令，将东京市改为东京都，扩大了管辖范围。10.2 10.2 东京概况东京概况1 1东京是日本的首都，是全国政治、经济、文化中心，是现代化国际大都市。东京位于本州岛关东平原南端，东南濒临东京湾，通连太平洋。行政区划为“都”，下辖23个特别区、1郡、26市、7町、8村以及伊豆群岛、小笠原群岛。面积2155平方公里，人口1254万。丸之内是东京银行最集中的地方；乐町区的剧场和游乐场所最多；银座区的商业因世界百货总汇而闻名。此外还有新宿、涉谷、池袋等繁华商业区。东京有100多个博物馆，以国立博物馆最大。电影院和剧场也很多，东京国立剧场最著名，有大小两个剧场，演出歌舞伎及其他种类的戏剧。驹泽奥林匹克运动场设备世界一流。10.2 10.2 东京概况东京概况2 22005年，东京的为1.19万亿美元，2020年将达到1.6万亿美元，居全球第一。东京是日本最大的工业城市，全国经济、商业、金融中心。资本在50亿日元以上的公司，90%集中在东京，全国各大银行或总行或主要分行都设在东京，还有千代区的日本银行和中央区东京股票交易所。东京同它南面的横滨和东面的千叶地区共同构成了闻名日本的京滨叶工业区。主要工业有钢铁、造船、机器制造、化工、电子、皮革、电机、纤维、石油、出版印刷和精密仪器。东京是日本教育和文化中心。拥有190多所大学，著名的东京大学、早稻田大学、庆应大学、立教大学、明治大学等。10.3 10.3 大东京都市圈大东京都市圈1 1大东京都市圈又称首都圈，是指以东京为中心，半径100公里范围内的地区，主要包括东京都、琦玉县、神奈川县、千叶县、茨城县、群马县、枥木县和山梨县等一都七县。大东京都市圈面积36274平方公里，占全国总面积的9.6%，人口4040万人，占全国总人口的32%，人口密度每平方公里1114人，是全国平均水平的三倍多。大东京都市圈国内生产总值约占全国的1/3，尤其是制造业、服务业更是高达60%以上。大东京都市圈是世界闻名的城市集聚区，城市化水平达到80%以上。10.3 10.3 大东京都市圈大东京都市圈2 21956年设大东京都市圈，颁布了首都圈整治法。1958年编制第一个大东京都市圈建设规划。1968年颁布第二个大东京都市圈建设规划，提出了将东京作为经济高速增长的全国管理中枢，实施以实现合理中枢功能为目的城市改造，使东京中心区实现大规模城市改造和城市外围地区开发建设。1976年颁布第三次大东京都市圈建设规划，提出在首都圈中分散中枢管理功能，建立区域多中心城市复合的设想。1986年颁布第四次大东京都市圈建设规划，进一步对周边城市的职能定位和发展布局进行了调整，提出了要强化中心区的国际金融职能和高层次中枢管理职能的设想。10.3 10.3 大东京都市圈大东京都市圈3 31985年，大东京都市圈规划提出将东京一极集中的结构改变为多极、多圈层的城市结构。大东京都市圈主要由中枢管理城、生产城、居住城、生产和生活兼用城、学园城、游览城构成的。中心城市东京为整个城市群体的中枢管理城，它的主要功能是对整个城市群体的政治、经济活动实行集中统一的组织管理，在文化娱乐方面主要增强它对其它城市的吸引力。其它城市的功能是在中心城市的统一规划下展开的，这些不同类型的城市，在一定程度上减轻了工业过度集中带来的住房紧张、环境污染和交通拥挤等问题，从而形成了中枢管理活动“点”的高度集中和生产、生活活动“面”的水平分散的这种空间分散和内在联系相结合的有机整体。约60公里半径的东京圈占陆地国土面积的3.6，却集中了26的人口，58的资本金在10亿日元以上的企业以及大约58的全国信息通讯.东京都政府通过新的“城市规划法”，把全城分为“发展区”和“控制区”两大类。东京市区密度极高，主要有银座、丸之内、霞关，皇宫、赤坂、涩谷、新宿、池袋。对此应采取的改造政策是：改造旧区，发展副中心，调整土地用途。“防灾规划”在东京城市内指定121个避难所和206条避难道路，总长307公里。避难基地以一个避难广场或公园为中心，总用地约数十公顷，周围往往是高层公寓，以切断火势，或修筑人工高地，以预防洪水。在基地内布置一定的住宅，并有良好的生活环境。“东京绿地和蓝天设想”，发展为多点式城市结构，搞新城建设。以多摩新城用地为例，47%为住宅用地，15.9%为道路用地，11.3%为公园绿地，10.4%为教育设施用地，3.7%为商业设施用地，11.7%为其他公共福利设施用地。东京的城市规划东京的城市规划东京旧城区工业改造东京旧城区工业改造东京最初在10km范围内建厂，后来在432km范围内建厂。该市自50年代就开始将工厂外迁，1960年后，离 城市10km以内的工业已很少发展。现在，3240km的郊区工业发展最快，把物耗和 水耗高、占面积大的企业如钢铁和石化，迁到川 畸、千叶等地，形成工业新城。地下街与地下交通融为一体。自1930年，日本东京上野火车站地下步行通道两侧开设商业柜台形成了“地下街”，至今，地下街已从单纯的商业性质演变为多功能的地下综合体。“日本的中心城市大多是金融商贸文化集聚区，城内很少使用公交车，市民大多通过地铁输送到郊区居住。”以地铁车站为起点，向空中、地下和周围地区辐射发展，地铁交通蜘蛛网似的纵横交错，形成较大规模的“地下城”，而且设计风格各具特色。日本的东京火车站就和周围16幢大楼相连通，内部空调、供电、供水、消防以及其他灾害应急系统齐全。由于地下交通与地下街融为一体，人们在地下购物、会友、娱乐、休闲、公务活动等一样的方便。东京城市地下空间的开发利用东京城市地下空间的开发利用东京的空中城市东京的空中城市1东京建造了一批超高层建筑，一幢大楼就是一座空中城市。一家建设公司计划在东京建造一幢高1000米、约300层、可容纳14万人、占地仅800ha的“空中城市”。另一家日本建筑公司正在计划建造一幢500层的“空中城市”，它采用塔形结构，内设办公区、住宅区、商业区和各种服务设施，从底层乘电梯到顶层仅需15分钟。东京的空中城市东京的空中城市2日本大成建筑公司正构想在东京建造“X-Seed4000”摩天巨塔一座底座面积将有6平方公里、4000米高、拥有800层楼、可住100万人的超级建筑。这座摩天巨塔仿照富士山形状建造，比富士山高213米。“X-Seed4000”将成为东京的城中城，一旦建成，“X-Seed4000”摩天巨塔的高度将是美国纽约帝国大厦的至少9倍，是目前最大的建筑波音飞机公司在美国华盛顿州埃弗雷特市的厂房的6倍。“X-Seed4000”摩天巨塔穿入云层，设计师必须考虑最底层和最高层之间的温度和压力差等棘手问题。好在金字塔式的结构，可以帮助摩天巨塔抵御高处的强风。“X-Seed4000”摩天巨塔将是一座可以自给自足的人工智能型生态城，它将都市生活和自然环境完美结合，主结构是钢骨，外墙则使用太阳能板，利用太阳能为巨塔提供主要能源。巨塔内部将尽量自然采光，并根据外部天气变化自动调节照明亮度，大楼内部还有人造公园等“自然风景”，摩天巨塔的用水则会采用100%的循环水。“X-Seed4000”摩天巨塔将使用可容纳200人同时乘坐的大型磁力电梯，乘客从底楼坐到顶楼，将需要花上35分钟。居民们将主要生活在2000米以下的楼层中，而更高的地方由于空气寒冷，可能会建成滑雪场等设施。“X-Seed4000”摩天巨塔的造价大约在3000亿美元到9000亿美元之间，它的耗资甚至比载人类登陆火星费用还要高。东京的空中城市东京的空中城市3新宿副都心位于东京市中心西部，主要由三部分组成：一是含11个街坊的超高层建筑区；二是西口广场区；三是中央公园区。新宿副都心在立体空间利用方面主要有四个特点：立体化的道路系统。共规划了16条道路，路宽一般为30m40m，道路交叉口均为立体交叉。地铁、电车、公共停车与步行系统有机统一，组成了一个良好的换乘体系。立体设计的广场和公园。西口广场区地下二层，局部为三层。其地下第一层作为换乘公共车辆和组织步行人流的空间，布置了商业街；地下第二层为停车场，可存车400辆左右；地下第三层为停车场的附属用房。东京的副都心新宿东京的副都心新宿1 1建筑空间立体联系利用。新宿的建筑群通过建筑平台、连廊、过街天桥等多种手段跨越交通路线形成了整体群组，使建筑空间立体有机的联系了起来。“建筑物利用室内外楼梯、台阶等与不同标高的城市道路、广场直接连通，简直模糊了建筑室内和室外、地面和楼层的概念。地下空间充分利用。新宿副都心的地下空间包含了地铁、地下车站、地下商场、地下停车场、地下通道、地下配套设施等多个方面。新宿车站地上4层，地下7层，共有9条地铁由此经过，有4个大型百货商场及无数个迷宫般的商店、饭店，把地上地下每一处可利用空间利用起来，每天客流量达300万人次，是东京最大的车站，也是东京及地方列车换乘处。东京的副都心新宿东京的副都心新宿2 2东京东京的筑波科学城的筑波科学城1 1出于分散首都城市职能、疏散首都过密人口、缓解城市问题的目的，日本政府决定将东京的国立研究机构迁出，另辟地点建设一个全新的科学城。该城位于东京东北部60km的茨城县筑波山麓，占地108 km2，1968年开始建设，20多年来累积投资42亿美元，90年代初已形成一个拥有13.5万人口的城市。东京东京的筑波科学城的筑波科学城2 2筑波科学城位于筑波市中心，南北延伸18公里，东西6公里，面积大约2700公顷。该城以筑波大学为中心，包括2所国立大学、46个国立研究所、8个民间研究所、30多家高级技术公司，集中科研及辅助人员2.2万人，大学生近1万人，囊括了全国科技人才的近40%，是一个专门化的科学城，是东京大都市的众多卫星城之一。是由59个教育和研究机构组成的日本知名的科学城市。台场新城位于东京湾，是日本高度经济成长期向大海要土地的杰作。经过20年建设，目前已填海造地442公顷，除建有著名的富士电视台、日航酒店、AQUA CITY等设施之外，还拥有各种游览景观，包括美丽的海滨公园、欧洲情调的商业街、超时代的汽车展览馆、扑朔迷离的音乐殿堂和巨大的空中观景缆车等等。而连接台场与陆地的东京湾彩虹大桥更是吸引游人眼球的一处所在。台场新城的建设目标是配备最先进的城市基础设施，注重生活质量的提高及人与环境的共存。该地计划至2020年形成4.2万人居住、7万人在此工作的繁华新市区。东京的台场新城东京的台场新城六本木的意思是六棵树，因此地有六棵松树而命名。另说，此地有6个富有的名人，名字皆与树有关，故命名。这里是明治时期的军事重镇，后为美国驻军地，外国人聚居，后发展成夜生活中心。新城位于东京港区六本木六丁目是是东京著名的购物中心和旅游中心，是迄今为止日本最大的由民间这投资的旧城区再开发项目，规划用17年，建设用3年，2004年建成使用。六本木新城人气旺盛，被称为“城中城”、“立体城”、“艺术城”，无可争议地成为东京的新地标。该建筑群包括森大厦、东京君悦大酒店、朝日电视台、美术馆、好莱坞美容美发世界、榉木坂六本木综合楼等建筑。东京六本木新城东京六本木新城1东京六本木新城是日本东京继银座、新宿等著名商业中心后，又一个新崛起的新型综合商业体。该项目总建筑面积为76万平方米，总投资达到2700亿日元。由于其在规划和开发过程中，考虑到工作、居住和生活的多重功能，在建设中融入了文化、生活以及休闲等建筑元素，六本木新城在一定程度上也是日本东京的一个具有文化品位的城中城。该项目从2004年4月开业，不到2年的时间内，成长为日本东京著名的购物中心和旅游中心。同时也成为目前日本新都市主义居住空间的范本。东京六本木新城东京六本木新城210.410.4 东京的轨道交通东京的轨道交通东京是一个建设在轨道上的城市，轨道交通是维系东京都市圈正常运转的生命线。东京都市圈的轨道交通密度和长度均居世界首位。主要轨道交通工具有JR线（即城市电气铁路或新干线）、地下铁、轻轨等，其他还包括高架电车、单轨电车、无人驾驶的Yurikamome（百合鸥）等。约30家轨道交通公司经营着该地区总长2000多公里的轨道交通线，构成一个巨大的轨道交通网络。积极构筑轨道交通网络合理布局交通换乘站点轨道交通建设与综合土地开发相结合 建立受益者负担机制，广泛筹措建设资金 积极构筑轨道交通网络积极构筑轨道交通网络东京大都市圈40公里范围内有高速铁路13条、地铁10条、高速公路9条、短距离轻轨2条，每日负担220万辆次车和2804.5万人次的客运量。各种运输工具的分担率分别为：高速铁路61.4%；地铁26.3%；公共汽车6.7%；其他交通工具5.6%。东京的高速铁路自开业以来未发生过乘车死亡事故，包括台风、地震等自然灾害所引起的延误在内，高速铁路列车平均延误时间为0.6分钟，正点率堪称世界之首。轨道交通成为东京交通网络的主体。合理布局交通换乘站点合理布局交通换乘站点 将高速铁路、城市轨道交通、地面公交、汽车停车和商业布局有机地联系在一起。市区内的地铁网有13条干线，部分地铁出市区后成为近郊地面轻轨，并和远郊的快速铁路连接起来。市区地铁和郊区铁路在市中心边缘的地铁环线和山手环线处相衔接，它的地面铁道与地铁可以相互连乘而不必出站换车，大大减轻了道路的总交通量。轨道交通网络覆盖整个东京市区，线路及线路相交的换乘节点星罗棋布，平均站距1公里左右，原则上步行15分钟之内肯定有地铁或轻轨车站。轨道交通建设与综合土地开发相结合轨道交通建设与综合土地开发相结合1 1日本的轨道交通建设主体包括民间资本、民间与国家或地方公共团体（相当于我国各级地方政府）、国家或地方公共团体3类，组建了由各级政府和民间资本共同出资的轨道交通企业。这些企业采取铁道经营与土地经营并重的发展战略，形成以铁道为中心，以房地产及租赁业、公共汽车业、旅游观光、大型购物中心、宾馆设施等共同发展的经营模式。三种开发模式：以铁道为轴心的沿线开发型；土地开发型；与铁路完全无关在沿线以外地区开发经营型。轨道交通建设与综合土地开发相结合轨道交通建设与综合土地开发相结合2 2东京现在有8个轨道开发经营公司，以东急集团TokyuCorporation）为代表。该公司非常成功地在郊区综合经营轨道交通和沿线房地产，曾开发了日本著名的居住区田园调布，该区介于涩谷和樱木町之间，在终点站分别建有高层商业中心，在其中间又吸引了若干大学校园，这样就保证了双向的客流。东京的企业化建设轨道交通与周边土地综合开发互相配合，形成了几十年来铁路沿线的城市和居民的扩展，对土地开发的需求和轨道交通的建设和运营形成了相互依赖的良性循环关系。这种发展模式显然有利于土地资源和能源资源的节约，实现了城市公共交通运营的商业化，只是这种良性循环需要政府有效的倾向性政策的配合。东京轨道交通的土地经营模式东京轨道交通的土地经营模式土地经营类型土地经营类型具体内容具体内容以铁道为轴心以铁道为轴心的沿线开发型的沿线开发型以以铁铁道道沿沿线线土土地地开开发发作作为为铁铁道道经经营营的的辅辅助助手手段段，根根据据交交通通便便捷捷度度确确定定土土地地的的开开发发方方式式，越越靠靠近近车车站站的的物物业业，价价值值越越高高，多多建建设设高高密密度度建建筑筑，以以确确保保土土地地开开发发的的利利润润。同同时时，兼兼业业经经营营其其他他与与铁铁路路共共生生的的商商业业项项目目，包括商店、体育场馆、游乐公园，宾馆等。包括商店、体育场馆、游乐公园，宾馆等。土地开发主导型土地开发主导型将将轨轨道道交交通通建建设设与与房房地地产产综综合合开开发发结结合合起起来来，把把理理想想主主义义的的“田田园园城城市市”理理念念演演义义成成一一种种赢赢利利性性的的商商业业投投资资方方式式，以以极极优优惠惠的的方方式式吸吸引引各各类类学学校校、医医疗疗中中心心、邮邮局局、图图书书馆馆、消消防防局局以以及及其其他他政政府府机机构构来来此此布布局，以增加对当地对房地产的吸引力，为铁路提供非高峰时间客流。局，以增加对当地对房地产的吸引力，为铁路提供非高峰时间客流。与与铁铁路路完完全全无无关关，在在沿沿线线以以外外地地区区开发经营型开发经营型由于与铁道事业的关联性非常小，是独立于轨道交通企业的不动产开由于与铁道事业的关联性非常小，是独立于轨道交通企业的不动产开发业，如地面公共交通、房地产、商业、旅游业、文化设施、游乐设发业，如地面公共交通、房地产、商业、旅游业、文化设施、游乐设施等，主要是在经济进入高速增长时期后才会出现。施等，主要是在经济进入高速增长时期后才会出现。东京轨道交通建设资金筹措途径主要有政府补助、利用者负担、受益者负担、发行债券、贷款5类。其中受益者负担方式包括以下几种形式新城区开发商负担。新城区开发商按基本价格提供轨道交通建设用地，负担施工基面以下工程的1/2及其他费用。按住宅开发制度纲要负担。沿线开发商无偿提供轨道交通建设用地，全额负担施工基面以下工程费，部分负担其他建设费。按协议负担。沿线开发商按照协议要求，承担线路延伸部分及运输能力扩容工程的部分费用。请求设站负担。车站周边的开发商无偿提供车站用地，全额负担车站建设工程费，建设站前广场及相关道路。建立受益者负担机制建立受益者负担机制1 1铁道经营者所得外部利益内部化。开发商用预留地向轨道交通经营者支付代行实施分区规划的报酬，铁道经营者将所得土地的升值部分用于轨道交通建设资金。旧城规划法的受益者负担金制度。沿线土地的所有者、长期租佃人等承担旧城规划法的受益者负担金以及建设费的1/4。超额征税以及法人居民税、法人事业税等特定财源的运用。超额征收的法人居民税，其增收部分作为基金积累，用于补助轨道交通建设事业。联络工程分担金。轨道交通企业和开发商们共同分担轨道交通车站与大楼之间的联络通道工程费。建立受益者负担机制建立受益者负担机制2 2