土地利用规划第07章居民点用地规划.ppt

第七章 居民点用地规划第一节 居民点和居民点用地第二节 城镇化问题第三节 城镇体系规划第四节 居民点规模第五节 居民点布局1第一节 居民点和居民点用地一、居民点的形成二、居民点的分类三、居民点用地2一、居民点的形成 从牧业中分离出农业，人类历史第一次社会大分工，从事农业耕作的人逐渐从游猎活动中分离出来定居于土地上，历史上出现人类居住的村落。当人类社会有了剩余的粮食，农民中产生了专业的手工匠人，他们从土地上解脱出来，出现了人类历史第二次社会大分工，手工业与农业的分工为城市的产生提供了重要条件。世界上第一批城市诞生在距今千年之前，主要分布于亚洲西部的幼发拉底河和底格里斯河两河流域、非洲北部的尼罗河流域（埃及古国）、地中海沿岸、印度河一恒河流域和我国的黄河流域。3二、居民点的分类 至今世界上尚没有统一的城镇划分标准，一般以人口下限数量、职业构成和人口密度等指标中的一项或数项为标准加以划分，但具体数值不具有可比性。我国城乡居民点划分标准历经数次变动：w1年国务院公布第一个标准w2年国务院修改上述标准w3年撤消人民公社，恢复乡作为县以下的乡村基层行政单位。国务院第三次颁布设镇标准4二、居民点的分类（续）w4年设市标准作了较大调整w5年国务院对年的设市标准又作了调整，采取了分类指导的原则和增加了考察指标 居民点分类中除划分城乡居民点以外，还有城镇之别。在我国居民点体系由城市城镇一乡村三层次组成，每个层次面未统分。城市分特大城市（万人）、大城市（万人）、中等城市（万人）和小城市（万人）。城镇分县城和集镇（建制镇和乡（场）镇）。乡村分中心村、基层村和村落。5三、居民点用地 人类住区是人类生存和持续发展的重要物质基础。居民点用地是一种重要的土地消费形式，一定要以可持续消费观为指导，合理规划居民点用地，是土地资源持续利用和社会可持续发展的重要内容。居民点用地规划的行政管理重点在于合理地确定居民点用地规模与布局，协调好居民点建设用地与耕地保护之间的关系。6第二节 城镇化问题一、城镇化的概念二、世界城市化三、我国城镇化7一、城镇化的概念所谓城镇化，包含三层意思：一是反映一个地区、一个国家或全世界居住在大小城市中的人口占城乡总人口的比例日益增加；二是集聚程度达到称为“城市”的居民点的数目日益增加；三是单个城市的人口和用地规模日益增大。8二、世界城市化 城市化开始形成世界规模是第二次世界大战以后产生的，由发达的工业国向发展中国家扩展。年世界城市化水平为。年上升至，增加个百分点。预计年达到。其中发达国家为，发展中国家为。9三、我国城镇化 早在世纪年代末，随着“一五”时期国家重点工业项目的陆续完成，我国城市化进程出现了第一个高峰，全国城市数量曾达到208个。年我国城市化进程中断，跌人低谷，城市人口比例从急剧下降至。直至年城市人口由于自然增长原因才回升的历史最高水平。10三、我国城镇化（续）据年城市统计年报表明，年底全国有设市城市座，城市人口万人，其中非农业人口19824.1万人，占城市总人口的；城市面积813146.2km2，其中建成区面积21347.2km2；城市范围人口密度人，城市化水平30.4。11第三节 城镇体系规划一、城镇布局理论（一）反磁力吸引体系理论（二）门槛理论（三）带形城市理论二、区域城镇体系规划（一）城镇体系的概念及其基本特征（二）我国城镇体系结构（三）区域城镇体系规划的主要内容12（一）反磁力吸引体系理论 反磁力吸引体系理论是现代城市规划学中的一种新学说。在英国把这个理论称做反磁力吸引体系，在日本称做广域城市理论，在前苏联称做组群式居民点分布系统，在法国称做平衡发展。这个学说把大城市对人口的吸引，称之为磁力吸引；而把为摆脱这种磁力吸引所采取的一系列措施，称之为反磁力吸引体系。反磁力吸引体系理论认为城市并不是孤立存在的，它和其所在区域的关系是点和面的关系。13（二）门槛理论 槛理论认为在居民点发展中，有三种限制条件，即门槛：一是地理环境条件；二是基本工程管网状况与铺设的技术限制；三是居民点结构改建上的限制。14（二）门槛理论（续）这些限制都是相对而言的，为了克服上述限制，必须增加基建投资。第一类门槛能在用地上具体规定，如地形地貌限制，或土地已另有用途不宜改变或要改变需要花费较大投资；第二类门槛是扩大居民点用地所必须的基本建设投资，包括供水、排水、电力、交通管网的铺设与改建；第三类门槛体现在城市结构上，因人口增加和生活标准提高而导致改造原有居民点结构，迁移公共中心，兴建集贸市场。15（三）带形城市理论 带形城市规划理论起源于世纪，当时西班牙的萨尔达及索利亚依麦达两人于年发表了一篇论文，指出交通是城市形成的主要因素，并相应地提出了带形城市规划理论。这个理论认为，城市的公共交通路线和公用事业设施可以形成一个无限扩展的带形区域。16二、区域城镇体系规划（一）城镇体系的概念及其基本特征（二）我国城镇体系结构（三）区域城镇体系规划的主要内容17（一）城镇体系的概念及其基本特征 城镇体系（UrbanSystem）又称城市体系或城市系统，系指区域内一系列规模不等、职能各异、相互联系、相互制约、相互依存的城镇组成的有机整体，简言之，城镇体系是指一定空间区域内具有内在联系的城镇集合。城镇体系具有所有“系统”的共同特征：整体性、层次性、动态性。就城镇体系的个性特征而言，是兼有自然、经济、政治、文化等多种层面的社会系统。18（一）城镇体系的概念及其基本特征（续）城镇体系规划系指在一定地域范围内妥善处理各城镇之间，单个或数个城镇与城镇群体之间以及群体与外部环境之间的关系，以达到地域经济、社会、环境效益最佳的发展总目标而进行的规划。19（二）我国城镇体系结构 年我国有特大城市和大城市个，占全国城市总数，年城市数上升到个，所占比重为。中等城市数量上升较大，年为个，比年的个增加个。增长倍，占全国城市总数比重由提高到。小城市数也有所增长，但所占比重由年的下降到年的。20（三）区域城镇体系规划的主要内容分析中心城市的吸引范围 城镇体系的基础条件分析城镇化和城镇体系分析21第四节 居民点规模一、居民点规模的概念二、城市的合理规模和规模分布三、居民点用地规模的预测22一、居民点规模的概念 居民点规模依据不同的目的可以有不同的衡量标准，一般来讲，居民点规模具有人口规模、用地规模、活动规模和辐射规模。因人口规模数据较为容易取得，居民点人口规模常常成为居民点极为重要的一种综合性特征。居民点人口规模存在三种计算标准：（）城市非农业人口数量（指城市内从事非农业活动的人口数量）（）城市行政辖区人口数量（指市域内人口数量，包含农业人口和非农业人口）（）城市建成区人口数量（城市建筑连片区内人口数量）。23一、居民点规模的概念（续）居民点用地规模相应地划分为城市建成区用地规模、城市规划区用地规模和城市行政辖区用地规模。居民点活动规模系指城市的经济活动规模或产业活动规模，即工业、商业、交通运输业活动规模，常以工业生产总值、商品批发和零售总额、外贸出口总额、港口吞吐量等项指标加以表述。居民点辐射规模系指居民点的影响范围或吸引范围，取决于其经济实力和产业特点、政治实力和文化实力，以及地理位置和交通条件。24二、城市合理规模和规模分布 决定城市规模的两个重要经济原因是规模经济效益和聚集经济效益。整个城市经营过程中，效益和费用随着规模的不同而发生变化，超过一定规模，则效益递减，费用递增。边际效益和边际成本在城市某一规模水平上相等，城市规模的增长超过此水平时，则导致边际成本大于边际效益。所谓城市规模分布，是指一个国家或区域内，城市人口规模的层次分布。25三、居民点用地规模的预测历史推断法 根据居民点用地不同时期扩展数据加以分析确定未来每年用地扩展数量，据以确定规划期居民点用地规模。规划指标法 依据国家标准一90对现有城市的规划人均建设用地指标采取“双因子控制”，即以人均建设用地指标和允许调整幅度来表示。26三、居民点用地规模的预测分区测算法 方法与规划指标法不同在于城市内分区依次预测，扣除区内现有用地潜力，估算各区用地增加数，汇总后即得全市用地规模。模型预测法 城市用地规模常用预测方法有趋势预测、回归预测和线性规划模型预测等。27第五节 居民点布局一、居民点布局的形式二、居民点布局的原则三、居民点布局方案择优28一、居民点布局的形式（一）卫星式 这种形式一般以大城市为中心，在其周围发展重点卫星城和一般城镇。（二）带状式 大小居民点分布呈带状，目前最主要的是沿着铁路干线、大型河流或国家级公路而设立，形如串珠一般。（三）多边形式 这种形式一般分布在经济发达的平原地区，按形状可分为三角形、四边形等。（四）自由式 这是我国居民点最常见、最广泛的布局形式，居民点布局呈“满天星”式。29二、居民点布局的原则（一）服务半径合理，区域布局完整（二）有利生产，方便生活（三）合理利用土地，尽量少占耕地30三、居民点布局方案择优（一）指标比较法（二）运输重心法（三）分级评分法（四）费用比较法31（一）指标比较法 通过经济指标和社会效益的分析比较，从供选方案中筛选出最佳或满意的方案。一般应按居民点布局的原则逐步进行评述。主要指标可参考下列几项：经济服务半径交通运输条件居民点占地面积原有居民点的利用率安全卫生条件32（二）运输重心法 当投资项目厂址的其他因素基本相同，运输费用作为厂址选择的重要因素，可用重心来选择厂址。以原材料运输费用为例，设某项目所需的多种原材料由各地供应，已知各原材料产地在某段时间内（如年）的供应量为；各原材料产地的相互位置为已知，并把它们标明在直角坐标图上，根据坐标公式可计算得“重心坐标”位置，此点的运输费用最小。33（三）分级评分法 分级评分法是指对不同的厂址方案中的所有因素进行评分，并根据分数值的高低来确定最优厂址的一种方法。具体操作时首先要列出影响厂址选择的所有因素，然后按照因素的重要程度应用特尔菲法确定其权数。每一个影响因素依其影响的不同程度划分为等级（最佳、较好、一般。最差），其相应地等级系数为、1。再将权数和等级系数相乘便得到因素分，将各因素分相加得到该地点的总分数，最后以得分最高的地点为较佳地点。34（四）费用比较法 费用比较法适用于对数个厂址供选方案的投资费用和经营费用进行比较，以最终确定厂址。首先将各供选方案的有关费用逐项填人表内，再计算各个方案的投资费用和经营费用大小，选择其中最优方案。35