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幼儿教育法规幼儿教育法规课程的基本内容：课程的基本内容：一一、依法治园的意义、依法治园的意义二、法律责任二、法律责任三、三、幼儿伤害事故处理的法律问题幼儿伤害事故处理的法律问题一一 、依法治园的意义、依法治园的意义（一）依法治园的涵义（一）依法治园的涵义是由依法治国引申而出是由依法治国引申而出l1.依法治国依法治国l依照法律治理国家。保证国依照法律治理国家。保证国家的各项工作、公民的各种行为家的各项工作、公民的各种行为都依据法律进行，不受任何个人都依据法律进行，不受任何个人意志的干涉、阻挠和破坏。意志的干涉、阻挠和破坏。2.依法治教依法治教依依照照法法律律管管理理教教育育事事业业，包包括括国国家家和和国国家家机机关关对对教教育育事事业业的的管管理理，也也包包括括学学校内部的管理。校内部的管理。3.依法治园依法治园依依照照法法律律管管理理幼幼教教事事业业。包包括括国国家家和和国国家家机机关关对对幼幼教教事事业业的的管管理理，也也包包括括幼幼儿园内部的管理。儿园内部的管理。（二二）幼幼儿儿园园规规章章制制度度的的制制订和实行应注意的问题订和实行应注意的问题依法治园的误区：依法治园的误区：认认为为就就是是建建立立健健全全幼幼儿儿园园各项规章制度各项规章制度1.注意幼儿园规章制度与法律注意幼儿园规章制度与法律的关系的关系:(1)依据教育法依据教育法，不能与之相悖。，不能与之相悖。(2)制定程序必须合法。制定程序必须合法。2.规章制度的执行必须严格公正。规章制度的执行必须严格公正。（三）（三）依法治园的目的依法治园的目的1.依依法法治治教教是是确确保保教教育育战战略略地位的需要地位的需要教教育育法法规规定定：“教教育育是是社社会会主主义义现现代代化化的的基基础础,国国家家保保障障教教育育事事业业的的优优先先发发展展”。2.是是使使幼幼教教事事业业适适应应教教育育管理现代化的需要管理现代化的需要3.是是为为了了创创造造良良好好的的幼幼儿儿园园管管理理秩秩序序、保保育育教教育育的的工工作作秩秩序序,为为实实现现幼幼儿儿园园的目标和宗旨提供保障。的目标和宗旨提供保障。（四）依法治园的基本要求（四）依法治园的基本要求1.有法可依有法可依2.加加强强立立法法和和内内部部规规章章制度的建立。制度的建立。2.有法必依有法必依加强人们的教育法律意加强人们的教育法律意识，遵识，遵守法律，不做法律守法律，不做法律禁止的行为。禁止的行为。3.执法必严执法必严要要求求我我们们无无论论在在任任何何时时候候、任任何何地地点点、对对任任何何人人的的执执法法活活动动都都必必须须坚坚持持统统一一而而一一贯贯的的执执法法尺尺度度，捍捍卫法律的权威和严肃性。卫法律的权威和严肃性。4.违法必究违法必究司司法法机机关关和和教教育育法法律律执执行行机机关关按按照照法法律律面面前前人人人人平平等等的的原原则则，加加大大执执法法力力度度，提提高高办办案案效效率率,起起到到惩惩恶恶扬扬善善的目的。的目的。案例分析；*学校是否有罚款权？*幼儿园录音笔事件*家长的索赔要求是否合理？*园长不让警察审查做证案园长不让警察审查做证案2二、幼儿教育的法律责任二、幼儿教育的法律责任（一）（一）法律责任的含义法律责任的含义指人们实施了违法行为而指人们实施了违法行为而必须承担的否定性的法律后果必须承担的否定性的法律后果（二）（二）教育法律责任的含义教育法律责任的含义教育法律关系的主体因实教育法律关系的主体因实施了违反教育法规的行为而必施了违反教育法规的行为而必须承担的否定性的法律后果须承担的否定性的法律后果(三三)教育法律责任的种类教育法律责任的种类1.违违反教育法的行政法律责任反教育法的行政法律责任指行政法律关系主体违反行指行政法律关系主体违反行政法律法规，构成行政违法而政法律法规，构成行政违法而应当依法承担的否定性法律后应当依法承担的否定性法律后果。果。根根据据教教育育法法的的规规定定，行行政政法法律律责责任任的的承承担担方方式式有两种：有两种：(1)行政处罚。行政处罚。行政处罚有行政处罚有11种；种；警警告告，罚罚款款，没没收收违违法法所所得得、没没收收违违法法颁颁发发、印印制制的的学学历历证证书书、学学位位证证书书及及它它学学业业证证书书，撤撤消消违违法法举举办办的的学学校校和和其其它它教教育育机机构构，取取消消颁颁发发学学历历、学学位位和和其其它它学学业业证证书书的的资资格格，撤撤消消教教师师资资格格，停停考考、停停止止申申请请认认定定资资格格，责责令令停停止止招招生生，吊吊销销办办学学许许可可证证，法法律律，法规规定的其它教育行政处罚法规规定的其它教育行政处罚(2)行政处分行政处分有有8种：种：警警告告，记记过过，记记大大过过，降降级级，降降职职，撤撤职职，开开除除留留用查看，开除。用查看，开除。2.违反教育法的民事法律责任违反教育法的民事法律责任根根据据民民法法通通则则，承承担担民民事法律责任的主要方式有：事法律责任的主要方式有：停停止止侵侵害害，排排除除妨妨碍碍，消消除除危危险险，返返还还财财产产，恢恢复复原原状状，重重做做、更更换换、重重修修，赔赔偿偿损损失失，支支付付违违约约金金，消消除除影影响响、恢恢复复名誉，赔礼道歉。名誉，赔礼道歉。3.违反教育法的刑事法律责任违反教育法的刑事法律责任刑罚的种类；主刑、附加刑刑罚的种类；主刑、附加刑 案例：江西广播艺术幼儿园失火案(三三)法律责任的认定法律责任的认定违法的构成要件违法的构成要件1.行为的违法性行为的违法性没没有有按按照照法法律律法法规规的的要要求履行自己的职责求履行自己的职责2.有损害事实的存在有损害事实的存在这这种种事事实实在在量量上上必必须须达达到到一一定定程程度度,具具有有补补偿偿的的可可能性和确定性。能性和确定性。3.违违法法行行为为与与损损害害结结果果之之间间的因果联系的因果联系即即二二者者之之间间存存在在者者内内在在的的必必然然的的联联系系，前前者者决决定定后后者者的的发发生生，后后者者是是前前者者的的必必然然结果。结果。4.违法行为人主观上有过错。违法行为人主观上有过错。它它是是就就行行为为人人的的主主观观态态度度而言，有故意和过失两种而言，有故意和过失两种。故意：是希望或促成损害结果故意：是希望或促成损害结果的发生或已经预见其发生，不的发生或已经预见其发生，不违背其本意违背其本意。过过失失：应应该该预预见见损损害害的的发发生生，由由于于疏疏忽忽大大意意，未未尽尽职职责责，或或过于自信而造成损害。过于自信而造成损害。案例分析；案例分析；*幼儿园保育案例幼儿园保育案例*海南幼儿园案海南幼儿园案*陈老师打孩子陈老师打孩子*老师教孩子打人案老师教孩子打人案 小张老师是某一幼儿园的保育员。有一次她为班里打开水，回来后刚走到活动室前，忽然衣兜里的手机响起来。她把暖壶放到门前，到楼道的另一端接听电话。突然一名幼儿从门里跑出来，没留神脚下的暖壶，一脚把它踢倒，暖壶破裂并把孩子烫伤。孩子的父亲带孩子到医院看了病，并找到幼儿园要求赔偿。你认为小张老师要不要承担法律责任，为什么？三三.幼幼儿儿伤伤害害事事故故处处理理的的法法律问题律问题（一一）幼幼儿儿伤伤害害事事故故的的概概念念和类型和类型1.幼儿伤害事故的概念幼儿伤害事故的概念 指指入入园园儿儿童童在在幼幼儿儿园园期期间间和和幼幼儿儿园园组组织织幼幼儿儿离离园园集集体体活活动动而而处处于于幼幼儿儿园园管管理理范范围围内内，以以及及在在幼幼儿儿园园负负有有管管理理责责任任的的园园舍舍、场场地地、其其它它教教育育教教学学、生生活活设设施施内内发发生生的的造造成成在在园园幼幼儿儿的人身伤害后果的事故。的人身伤害后果的事故。理解理解:(1)时间要素时间要素(2)空间要素空间要素(3)对象要素对象要素(4)后果要素后果要素 2.幼儿园事故的类型幼儿园事故的类型(1)责任事故责任事故第一第一,幼儿园责任事故幼儿园责任事故第二第二,幼儿责任事故幼儿责任事故第第三三,其其他他相相关关人人员员责责任任事事故故第四第四,混合型责任事故混合型责任事故(2)意外事故意外事故是是由由于于当当事事人人意意志志以以外外的的原因而偶然发原因而偶然发.生的事故。生的事故。具具备备如如下下条条件件:不不可可预预见见性性,不可避免性不可避免性,具有偶然性。具有偶然性。案例：歹徒闯园案例：歹徒闯园当属意外当属意外(3)不可抗力事故不可抗力事故（二）（二）幼儿园事故原因分析幼儿园事故原因分析1.由幼儿园或教师原因引起的事故由幼儿园或教师原因引起的事故(1)园园舍舍、场场地地、设设施施、教教育育教教学学设设备备，玩玩教教具具有有不不安安全全因因素素或或不不符符合国家卫生标准造成的伤害合国家卫生标准造成的伤害(2)制制度度不不严严，管管理理不不善善导导致致的的事事故故(3)向向幼幼儿儿提提供供的的药药品品、食食品品、引用水不符和国家或行业标准引用水不符和国家或行业标准(4)安安全全教教育育不不到到位位，安安全全保保护护措施不力措施不力(5)由由于于疏疏忽忽使使患患有有不不适适宜宜幼幼儿儿园园工工作作的的人人员员担担任任幼幼儿儿园园工工作作。(6)违违反反规规定定安安排排幼幼儿儿从从事事不不适适宜宜的的劳动和体育活动。劳动和体育活动。(7)幼幼儿儿家家长长告告之之幼幼儿儿有有特特异异体体质质或或特特殊殊疾疾病病，不不能能参参加加莫莫种种活活动动或或用用莫莫种种饮饮食食，或或家家长长告告之之幼幼儿儿面面临临莫莫种种危危险，教师没有引起足够重视。险，教师没有引起足够重视。(8)幼幼儿儿在在园园期期间间突突发发疾疾病病或或伤伤害害，教教师师没没有有尽尽快快妥妥当当处处理理，致致使使延延误误和和扩大损失。扩大损失。(9)教教师师体体罚罚或或变变相相体体罚罚幼幼儿儿造造成成的的伤伤害。害。(10)违违反反教教育育法法规规、工工作作要要求求、操操作作规规程、职业道德造成幼儿的伤害。程、职业道德造成幼儿的伤害。(11)安安排排和和选选择择的的教教育育活活动动的的内内容容，违违背幼儿发展规律，有损于幼儿身心健康。背幼儿发展规律，有损于幼儿身心健康。(12)玩玩忽忽职职守守、责责任任心心差差或或教教育育方方法法简简单粗暴、语言不当造成的幼儿伤害事故。单粗暴、语言不当造成的幼儿伤害事故。(13)教教师师在在负负有有责责任任期期间间，发发现现有有危危险险因因素素，未未制制止止或或管管理理，告告戒戒引引起起的幼儿伤害。的幼儿伤害。(14)对对幼幼儿儿擅擅自自离离园园或或有有人人身身安安全全的的信信息息，没没有有及及时时告告诉诉监监护护人人，导导致致长长时间脱离监护人监护。时间脱离监护人监护。(15)其它未依法履行职责的情形。其它未依法履行职责的情形。2.幼儿自身问题引起的伤害事故幼儿自身问题引起的伤害事故(1)特异体质，幼儿园不知。特异体质，幼儿园不知。(2)教教师师教教育育教教学学方方式式并并无无不不当当，幼幼儿儿自自己己心心理理承承受受能能力力太太差差造成的伤害。造成的伤害。3.其它相关人引起的伤害事故其它相关人引起的伤害事故(1)提提供供食食品品、药药品品、加加工工的的服服装装、幼幼儿儿活活动动的的场场地地、设设备备，交交通通工工具具的的其其它它社社会会组组织织和和个个人人有有问题引起的幼儿伤害事故。问题引起的幼儿伤害事故。(2)其其它它人人在在幼幼儿儿园园对对幼幼儿儿的的人人身侵害身侵害案例分析案例分析*大型玩具应当开还是关大型玩具应当开还是关幼儿喝生水案幼儿喝生水案乐乐窒息案幼儿园枪击案乐乐窒息案幼儿园枪击案大伟被杀案大伟被杀案罚学生喝尿罚学生喝尿大便侮辱幼儿案大便侮辱幼儿案（三）幼儿伤害事故的赔偿问题（三）幼儿伤害事故的赔偿问题1归责原则归责原则过过错错责责任任原原则则、过过错错推推定定责责任任原原则则、无无过过错错责责任任原原则则、公公平平责任原则。责任原则。幼儿园以过错责任原则为主幼儿园以过错责任原则为主幼幼儿儿园园发发生生伤伤害害事事故故，一一般般依依据据“过错责任原则过错责任原则”为主进行赔偿。为主进行赔偿。关关于于贯贯彻彻执执行行民民法法通通则则的的意意见见160条规定条规定:“在在幼幼儿儿园园、学学校校生生活活、学学习习的的无无行行为为能能力力的的人人和和精精神神病病人人，幼幼儿儿园园有有过过错错时时，应应适适当当承承担担相相应应责任责任”学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法（教育（教育部令第部令第12号）第八条；号）第八条；修改前：修改前：“学生伤害事故的责任，学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害应当根据相关当事人的行为与损害后果之间因果关系依法确定。后果之间因果关系依法确定。因学校、学生或者其他相关当事人的因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例极人应当根据其行为过错程度的比例极其与损害后果之间的因果关系承担相其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。应的责任。当事人的行为是损害后果发生的当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害结果发生的非主要原人的行为是损害结果发生的非主要原因，承担相应的责任。因，承担相应的责任。”修改后；修改后；“发生学生伤害事故，造成学发生学生伤害事故，造成学生人身损害的，学校应当按照生人身损害的，学校应当按照中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法及相关法律、法规的规定承及相关法律、法规的规定承担相应的事故责任。担相应的事故责任。”侵权责任法侵权责任法在学校等教育机构在学校等教育机构承担责任的归责方面，明显加强了承担责任的归责方面，明显加强了对无民事行为能力的学生的保护力对无民事行为能力的学生的保护力度，加大了学校的举证难度和承担度，加大了学校的举证难度和承担责任的几率。学生一旦受到伤害，责任的几率。学生一旦受到伤害，学生无须证明自己无过错，学校有学生无须证明自己无过错，学校有过错。学校如不能举证证明自己无过错。学校如不能举证证明自己无过错，就要承担民事责任。过错，就要承担民事责任。法制晚报法制晚报2010年年12月月25日报道日报道2.赔偿责任的具体情况赔偿责任的具体情况第一第一:完全责任完全责任第二第二:部分责任部分责任第三第三:责任免除责任免除案例分析；案例分析；*高甲金乙案高甲金乙案*第三者伤害案第三者伤害案以下情况免除责任以下情况免除责任:*因因不不可可抗抗力力发发生生（自自然然因因素素；地地震震。台台风风、洪洪水水、雷雷击击，还还要要看看是是否否有有预预报报，是是否否有有措施）措施）*来自于幼儿园外部的突发性、偶发性事故。来自于幼儿园外部的突发性、偶发性事故。*幼幼儿儿特特异异体体质质和和特特殊殊疾疾病病，幼幼儿儿家家长长未未告告之幼儿园而发生的事故之幼儿园而发生的事故*在在对对抗抗性性和和风风险险性性体体育育竞竞赛赛活活动动时时发发生生的的伤害伤害3.人身损害赔偿的项目、范围和标准人身损害赔偿的项目、范围和标准法律依据：法律依据：民民法法通通则则第第一一百百一一十十九九条条规规定定：“侵侵害害公公民民身身体体造造成成伤伤害害的的，应应当当赔赔偿偿医医疗疗费费、因因误误工工减减少少的的收收入入、残残疾疾者者生生活活补补助助费费等等费费用用；造造成成死死亡亡的的，并并应应支支付付丧丧葬葬费费、死死者者生生前前抚抚养养的的人人必要的生活费等费用。必要的生活费等费用。”（1）物质性赔偿）物质性赔偿第一，直接损害赔偿：包括：第一，直接损害赔偿：包括：一一般般伤伤害害赔赔偿偿：医医疗疗费费、营营养养费费、伙伙食食补补助助费费、与与医医疗疗有有关关的的住住宿宿费费、交通费。交通费。残残疾疾赔赔偿偿：除除以以上上外外，还还包包括括残残疾疾用具费。用具费。死死亡亡赔赔偿偿：除除一一般般伤伤害害赔赔偿偿外外，还还有丧葬补助费。有丧葬补助费。第二，间接损害赔偿第二，间接损害赔偿误误工工费费、残残疾疾生生活活补补助助费费、残残疾疾护护理补助费、死亡补助费。理补助费、死亡补助费。（2）精神抚慰赔偿金）精神抚慰赔偿金第第一一，精精神神损损害害赔赔偿偿；指指民民事事主主体体因因其其人人身身权权利利受受到到不不法法侵侵害害，使使其其人人格格利利益益和和身身份份利利益益受受到到损损害害或或遭遭受受精精神神痛痛苦苦，要要求求侵侵权权人人通通过过财财产产赔赔偿偿等等方法进行救济和保护的民事法律制度。方法进行救济和保护的民事法律制度。法律依据：法律依据：最最高高人人民民法法院院，关关于于确确定定民民事事侵侵权权精精神神损损害害责责任任若若干干问问题题的的解解释释第二，精神损害赔偿的范围第二，精神损害赔偿的范围:人格权受到侵害人格权受到侵害侵犯特定身份权侵犯特定身份权隐私权隐私权对死者的侵犯对死者的侵犯对对具具有有人人格格象象征征意意义义的的特特定定纪纪念物的侵犯念物的侵犯第三，精神损害赔偿的方式第三，精神损害赔偿的方式两两个个条条件件：受受害害人人提提出出，造造成成严严重后果。重后果。停停止止侵侵害害、恢恢复复名名誉誉、消消除除影影响响、赔礼道歉。、赔礼道歉。赔偿精神抚慰金赔偿精神抚慰金案例：幼儿被开水案例：幼儿被开水严严重重烫伤烫伤案案4幼幼儿儿园园民民事事纠纠纷纷的的解解决决途途径径（1）自行协商解决自行协商解决（2）非诉讼调解非诉讼调解（3）民事诉讼民事诉讼作业：作业：1联联系系幼幼儿儿园园工工作作实实际际，谈谈谈谈依法治园的意义。依法治园的意义。2用所学的法律知识分析案例用所学的法律知识分析案例