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国家审计服务国家治理的机制和作用研究摘要 当下中国正处于高速发展的过程中，实现国家的良好治理以及保障社会安全有序的运行是国家面临的重要问题。国家审计对于国家治理自而言，其重要性是不言而喻的。为了进一步研究国家审计为国家治理提供服务时的作用和机制，充分发挥国家审计在国家治理中的监督作用，去进一步了解国家审计的机制和其与国家治理之间的关系是十分有必要的。在进一步认清国家审计的同时，才能更好地发挥国家审计对于国家治理的“免疫作用”，使国家社会更加稳定和谐富强。本文从论述国家审计的含义、阐述其与国家审计的关系、解释其服务国家治理的机制、国家审计自身机制的认识与完善；国家审计对于国家治理的重要性这几个角度来对国家审计服务国家治理的机制、作用进行研究，旨在认清国家审计的重要性并提出完善的个人建议。 关键词：国家审计 国家治理 服务机制 一.引言 （一）研究背景 近年来，“国家审计与国家治理”相关的话题一直得到国家和社会广泛关注。随着全球化趋势越来越明显，不仅增强了各国之间的交流，推进各国经济活动的发展，与此同时，违法乱纪行为也较前些年明显增多。在这种情况之下，国家审计起着无与伦比的审计监督作用，是国家政治经济的稳定保护屏障。国家审计可以通过审计监督，督促政府部门合理行使国家权利，政府工作更加透明合理，政府执政更加公正廉明，社会关系更加稳定有序，国家政治经济也蓬勃发展。在国际上，国家审计也越来越扮演着重要角色。国家审计的优劣性也越来越成为衡量一个国家综合实力的重要标准。有了国家审计的监督作用，社会才能更加稳定，国家综合实力才能更加强大，国民生活才能更加有保障。然而，国家治理的程度也需要靠国家审计来保障，从而维持它原有的公平正义。事物之间只有相互制约才能杜绝腐败的滋生，正是国家审计扮演着服务国家治理的角色，起到服务并监督的作用才使得国家审计与国家治理之间能够相辅相成，从而维护国家的长期稳定与安全。本文从论述国家审计的含义、阐述其与国家审计的关系、解释其服务国家治理的机制、国家审计自身机制的认识与完善；国家审计对于国家治理的重要性这几个角度来对国家审计服务国家治理的机制、作用进行研究，旨在认清国家审计的重要性并提出完善的个人建议。国家审计机制越来越完善，国家审计的运用越来越合理，国家的治理将会越来越井然有序，越来越有力度。 （二）研究意义 关于国家治理与国家审计的关系，刘家义审计长指出，“从深层次原因看，国家审计的产生和发展缘于国家治理，国家治理的需求决定了国家审计的产生，国家治理的目标决定了国家审计的方向。国家审计在特定历史条件下遵循自身的内在规律不断演进，其目标、任务、重点和方式，都随着国家治理的目标、任务、重点和方式的转变而转变，始终在国家治理中发挥着不可替代的作用。”1 从刘家义审计长的话可以看出，正是因为在国家治理过程中会出现一些难以解决的较棘手的问题才需要国家审计的监督与帮助。正是因为国家治理过程中产生了这样的需要，国家审计才得以起到服务国家审计的作用。然而，国家审计并不是一成不变的，它是随着社会的发展也在不断改进和更新，不断地完善其机制，才能时刻保持与国家治理过程中的目标、任务和重点相一致。正是由于国家审计这种不断更新、完善自身机制的演进，才能摈弃之前的陋习，革新内部机制使自身时刻保持积极向上的姿态从而更好地服务并监督国家治理过程。国家治理的程度也需要靠国家审计来保障，从而维持它原有的公平正义。事物之间只有相互制约才能杜绝腐败的滋生，正是国家审计扮演着服务国家治理的角色，起到服务并监督的作用才使得国家审计与国家治理之间能够相辅相成，从而维护国家的长期稳定与安全。国家审计就像是国家治理中的一个小小的螺丝钉，虽然看起来没有那么光鲜亮丽，但是它的存在却是不可缺少的。国家审计这个螺丝钉稳稳扎根在国家治理的各个环节中，从而保证国家治理过程的有序进行。国家审计与国家治理不仅仅是服务与被服务的关系，他们更是相互制约，互相均衡的关系，这种关系的存在能够有效地防止国家治理过程中出现的腐败行为，提高政府的工作效率和工作信息公开透明化以及维护国家的政治和经济安全，有利于国家长久地发展。因此，认清国家审计与国家治理的关系，国家审计服务于国家治理的机制是十分有意义的。国家审计对于国家治理而言是必不可少的，是维护社会稳定、国家长治久安的一项重要制度。 二、国家审计概述 2011 年 7 月，刘家义审计长提出了“审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为，其本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的免疫系统，是国家治理的重要组成部分”的重要论断（简称审计的“国家治理”论）。2 国家审计是国家治理的重要组成部分，在国家治理的过程中扮演着关键的角色。近年来，随着全球化趋势越来越明显，不仅增强了各国之间的交流，推进各国经济活动的发展，与此同时，违法乱纪行为也较前些年明显增多。这时，国家审计起着无与伦比的审计监督作用，是国家政治经济的稳定保护屏障。国家审计可以通过审计监督，督促政府部门合理行使国家权利，政府工作更加透明合理，政府执政更加公正廉明，社会关系更加稳定有序，国家政治经济也蓬勃发展。国家审计服务国家治理的必要性主要由以下五点： （一）国家审计服务国家治理是国家审计的初衷 国家审计产生的原因就是因为国家治理。正是因为国家治理过程中出现了不可避免的问题，仅仅只靠自身的力量无法解决问题，也不能保障国家政治和经济安全，所以才有了国家审计的产生。国家审计的出现，强有力地监督政府部门对于权力的行使，能够较好地促进国家治理稳定有序地进行，从而维护社会的公正稳定。 （二）国家审计服务国家治理是根据实情的内在需求 按照“受托经济责任观”这一审计学说，“在人类社会中，由于生产力水平的不断提高，社会财富日益增多，剩余的生产产品逐渐集中在少数人手中，当资源财产的所有者不能直接经营和管理其所拥有的财富时，就需要授权或委托他人代为经营和管理；同时，由于这种所有权与经营管理权的分离以及相继出现的管理者内部分权制便产生了委托和受托关系，简称受托经济责任关系。所有者为了保护资源财产的安全、完整并力求增值，就需要对经营管理者承担和履行经济责任的情况实行监督。在这种情况下，只有经过与责任双方不存在经济利害关系的人员对经营管理资料(如会计报告等)独立进行审查和评价，才能对经营管理者承担和履行经济责任的情况做出客观公正的确认，于是产生了审计。”3 我们可以类比到国家治理和国家审计，国家作为一个经济体，是属于全国人民的，要是缺乏监管，势必会出现漏斗。国家审计便是国家的检察机关，是国家治理的安全保障。 （三）国家审计服务国家治理是审计法定职责的基本要求 中华人民共和国宪法第九十一条规定，“国务院设立审计机关，对国务院各部门、地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督”。2006 年新修订颁布的中华人民共和国审计法在第一章第一条中将立法的目的规定为：“为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展”。4 国家立法是为了保证国家审实施监督作用的时候，能够更加有力地贯彻实施监管力度，这是十分有必要的。国家监管有力，才能使政府国家清明，国家治理更加顺畅。 （四）国家审计服务国家治理是国际惯例 不仅在中国，世界各国也都对国家审计服务国家治理的作用和机制十分关注。因为国家治理的好坏决定着国家的综合实力。正因为有了国家的治理，才会有一个和平稳定的法治社会。然而，国家治理的程度也需要靠国家审计来保障，从而维持它原有的公平正义。正是国家审计扮演着服务国家治理的角色，起到服务并监督的作用才使得国家审计与国家治理之间能够相辅相成，从而维护国家的长期稳定与安全，使国家具有综合竞争力。 （五）国家审计服务国家治理是充分发挥审计“免疫系统”功能的必然要求 审计署 2008 至 2012 年审计工作发展规划中提出：“把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计保障国家经济社会运行的免疫系统功能”。5 从上述规划中我们可以看出国家审计对于国家治理而言的重要性，为了维护国家经济的稳定发展，社会的健康运行，国家审计祈起到的监督作用是不可或缺的，国家审计起到服务并监督的作用才使得国家审计与国家治理之间能够相辅相成，从而维护国家的长期稳定与安全。因此，为了充分发挥出国家审计强大的保障国家社会经济的作用，在国家治理中运用国家审计是一个必然的趋势，也是国家社会的必然要求。 三、国家治理与国家审计的关系 （一）国家治理与国家审计相互监督制约 国家审计服务于国家治理，是国家治理的监管利器，一直起着很分重要的作用，在国家也占据着很粉重要的地位。但是国家审计作为国家机关，也需要国家治理监督管理，从而保证其不出现漏洞，发挥稳定的作用，这时候国家审计与国家治理之间的关系就是相互监督制约的关系。在国家治理的过程中，经常会发生各方面的问题主要包括政治和经济方面。例如在政府工作中，不可避免地会出现贪污受贿的违法行为，从而影响了社会的公正性，这时候就需要国家审计对政府工作进行必要的监督，严惩违法行为以保障人民群众的利益；当政府工作没有按照要求向群众公开时，国家审计就有义务监督政府，使其工作公开化便于民众监督和检查。同时，国家审计作为国家机关，其本身也属于政府机构的一部分，由国家公职人员组成。如果不加以监督，长期以往必然也会出现漏洞，出现腐败。国家审计内出现问题所造成的负面影响更是严重。因此，国家审计纳入国家的监督管理也是十分有必要的。通过国家治理对国家审计的监督作用，始终保持国家审计的清正廉明，为其能够正确发挥职能提供稳定的保证，这就是国家治理和国家审计之间的相互监督制约的关系。 （二）国家审计是国家治理的历史产物 我国早在北宋时期在当时的京都开封就设立了审计机关，6 当时设立审计机关的目的就是使得朝廷中各个机关之间的势力相互制衡，不能让其中某个机关只手遮天从而威胁到皇帝的地位，这也是世界上最早设立的审计机关，因而说国家审计的产生是国家治理的历史产物，它是历史发展的必然。近年来随着我国社会经济的不断发展，国家治理中出现的矛盾与冲突也大幅度增加，在这样的大环境下国家审计的存在就显得尤为重要。国家审计不仅能够在政治方面加强审计工作，严格惩处贪污受贿行为，提高政府的额工作效率，促进政府工作的公开透明化；它还在经济方面合理控制市场和政府宏观调控的作用，通过审计工作降低市场风险从而避免严重的经济损失，很大程度上维持了市场经济秩序的稳定从而保障人民群众生活的稳定。国家审计在政治和经济两方面起到协助并监督国家治理的作用，它是国家治理过程中的必然产物。 （三）国家审计与国家治理之间相互促进，共同发展 国家审计并不是一成不变的，它是随着社会的发展也在不断改进和更新，不断地完善其机制，才能时刻保持与国家治理过程中的目标、任务和重点相一致。正是由于国家审计这种不断更新、完善自身机制的演进，才能摈弃之前的陋习，革新内部机制使自身时刻保持积极向上的姿态从而更好地服务并监督国家治理过程。国家治理的程度也需要靠国家审计来保障，从而维持它原有的公平正义。是国家审计扮演着服务国家治理的角色，起到服务并监督的作用才使得国家审计与国家治理之间能够相辅相成，从而维护国家的长期稳定与安全。若是国家审计的内部机制不断完善，国家审计的水平将会进一步提高，其监督作用更加显著，对于国家治理而言，国家审计的服务作用也愈见显著。同时，国家治理也随着审计机关工作的整体水平的提高而提高政府工作效率，使得政府更加做到全心全意为人民服务，工作公开透明化并且同时受到群众和审计机关的监督，因而国家治理才能深入人心，只有深得民心的政府才能继续顺利地开闸今后的工作，才能保障民众安居乐业，维持国家的政治与经济安全。因而，国家审计与国家治理之间应当相互促进，共同发展，共同为提高国家的综合实力和国际竞争力而相互促进并努力。 四、国家审计服务服务国家治理的机制信息披露 （一）国家审计将审计相关信息向授权人披露 审计的本质是“对受托责任履行情况的检查与评价”。7 因此国家审计有义务将审计相关信息向授权人披露。国家审计作为国家治理的审计机关对国家治理过程中的政治和经济活动具有监督作用，当授权人遇到相关问题需要审计相关信息时，审计机关就应该依照正常程序将审计相关信息向授权人披露。值得注意的是，向授权人披露的审计信息必须是真实可靠的，因为授权人需要这些审计信息往往是要用在某个领域或是有其他重要用途的。若是授权人得到的审计信息并不完全是真实有效的话，可能会给授权人或是相关责任人带来不必要的法律纠纷。因此国家审计有义务将审计相关信息向授权人披露并且确保审计相关信息的真实可靠性。 （二）国家审计将审计相关信息向有关部门披露 国家审计作为国家治理的审计机关对国家治理具有监督作用，当政府部门在执政时需要审计单位的帮助，审计部门可以向其提供审计资料的帮助。另一种情况就是当审计部门在进行审计工作的过程中发现某个部门存在着一定的问题亟待解决时，审计机关有责任和义务依照正常程序将审计后发现的问题向有关部门披露，并监督相关部门改正同时引起足够的重视。 （三）国家审计将审计相关信息向上级机关或社会披露 国家审计是国家治理的重要组成部分，在国家治理的过程中扮演着关键的角色。随着全球化趋势越来越明显，不仅增强了各国之间的交流，推进各国经济活动的发展，与此同时，违法乱纪行为也较前些年明显增多。这时，国家审计就要对国家治理实行审计监督制度，及时将审计相关信息向上级机关或社会披露从而保证国家政治和经济安全，通过审计监督，向上级机关或社会披露，督促政府部门合理行使国家权利，政府工作更加透明合理，政府执政更加公正廉明，社会关系更加稳定有序，国家政治经济也蓬勃发展。这也是审计的职责所在。 五、国家审计服务国家治理的作用 (一)维护国家治理的政治与经济安全 1. 维护国家治理的政治安全 我国国家影响政治安全的因素有很多：恐怖组织、领土纠纷、自然灾害或其他人为灾害带来的危机、被监督机关内部的贪污腐败行为等等，因此国家审计维护国家治理的政治安全任重而道远。首先对于恐怖组织和领土纠纷类产生的影响国家政治安全的行为，审计机关应当加强审计工作，并且充分做好审计报告，其中包括影响国家政治安全的行为产生的原因，现在仍然存在的主要问题以及在未来可能取得的成效，从而维护国家治理的政治安全。其次，对于自然灾害或是其他人为灾害产生的危机，国家审计应当注意不仅在受灾期间要做好相应的审计工作，在灾害过后仍然要进行跟踪审计。灾后进行跟踪审计的主要目的是防止灾后重建过程中产生重大问题，监督相关机关按时保质地完成灾后重建工作，防止贪污腐败，加强相关机关的廉政建设，务必将灾后重建工作和其他方面的工作内容公开透明化，稳定民心 ，保证人民群众具有良好应对灾难的心态和重建家园的信心以及对未来的期待，从而维护国家治理的政治安全。9 2. 维护国家治理的经济安全 维护国家的经济安全是目前世界各国都在努力做好的目标。例如德国 2012 年 2 月 9 日发布的特殊公告，就对“救助联邦建设等服务业的一揽子经济刺激计划”的实施情况与效果进行了审计，为国家维护经济安全提供信息。与德国相仿，美国 2011 年 7 月 18 日发布的“不良资产救助计划：资本重组后，联邦政府对美国国际集团公司的援助情况”，则是对应对金融危机所颁布的不良资产救助计划（TARP）的跟踪审计，为美国政府加强经济安全的维护提供了信息。10 由此可看出维护国家的经济安全刻不容缓，是提高国家经济实力，保持国家在世界各国中的竞争力的关键一步。目前我国国家审计在国家治理中审计的主要职责表现为对我国各国有大小企业的审计监督，加强企业内部资金的有效管理，打击企业内部的贪污腐败行为，努力监督廉政建设，督促有关机关工作公开透明化，从而极大地提高相关机关的工作效率，维护国家治理的经济安全。 (二)履行监督职能，提高国家治理方法的执行力 国家审计对国家治理的监督作用在很多方面都有体现，但是最明显的在于两方面：经济监督和政治监督。 国家审计的对社会经济的监督作用是十分有必要的。监督市场经济的合理发展，弥补政府宏观调控的不足，保证我国社会主义市场经济的优越性的充分发挥，使经济发展更有活力。国家审计在进行经济监督的同时，不仅仅要提高经济指标，促进国家经济有效快速地发展，同时也要注意降低经济风险，有效地规避经济活动中可能出现的重大经济损失，维护经济安全，提高经济运行效率，从而达到监督国家经济活动的目标。 政治监督是指国家审计通过其监督功能，规范政府权力的行使，使政府工作更加透明化，政府办事更加符合公平公正的原则。中华人民共和国是人民民主专政的国家，每一个公民都享有很多的权利，其中就包括对政府工作的知情权。如果政府缺乏监督，那么人民群众无法及时了解到政府的实际工作情况和有关的工作状态，也就无法对政府工作进行监督，那么就很难保证政府工作的公平与正义也就无法提高政府的工作效率，恶性循环如此反复下去。所以，加强政府工作的公开透明化监督十分重要，它直接影响到政府的工作效率、人民的信赖程度和社会的公平正义从而影响到国家的政治安全。其次，国家审计也应当加强廉政建设。一个国家的执政水平取决于这个国家的廉政建设工作水平的高低。廉政建设是关乎国家兴衰的关键部分。当前社会虽然审计机关对国家治理行为进行监督，但是仍然存在着许多的贪污腐败行为，严重影响到国家的政治安全。面对这样严峻的形势下，国家审计机关更应该加强审计工作，及时发现各个机关和企业之中的违法乱纪行为，并进行坚决查处和严惩，严格履行审计机关的监督职能，保护人民群众的利益不受到侵害，全心全意为人民服务，加强廉政建设可以提升政府的威信和公信力，促进提高国家治理水平从而达到有效监督国家政治治理的目的，维护国家的政治安全。 (三)推进并完善国家治理方针政策 推进并完善国家治理方针政策也是国家审计的其中一项重要监督工作。随着国际化趋势越来越明显，我国的政治经济发展都在以前所未有的速度前行。在这种情况下，国家和党为了维持党和国家的先进性，使国家更有力地发展，出台了很多方针政策，法律法规。然而，这些政策和法规中的一部分并没有得到有效地执行，从而无法达到国家治理的期望结果，也无法实现预期的经济和社会的发展水平。因此，这时候国家审计对于国家治理的意义显得尤为重要。国家审计就像是国家治理下的执行工，当国家治理工程中制定了一系列的政策、 法规和措施时 ，光靠各个机关无法将所有的政策法规落到实处，这时候国家审计这个执行工变起到现场监督的作用，以确保各项政策法规完完全全落到实处，并按照预期的设想有序进行，起到促进经济和社会全面、协调、可持续发展的预期目标。然而，国家审计自身也不是十全十美的，它作为维护国家治理中的关键角色，时刻保持自身的先进性显得尤为重要。只有国家审计随着国家治理的不断变化从而完善自身机制才能够对国家治理进行有效监督并且更好地服务于国家治理，提高国家治理的工作效率，推动国家政治体制方面继续深化改革，提高政治决策的透明度，真正做到通过国家审计部门的职能发挥。 从另一个角度来看，对于已经有的政策法规，审计机关则扮演执行工的角色，但是对于一些仍然没有出台相应政策法规的问题，审计机关也应当予以重要，帮助国家治理更好地解决这些问题并及时出台有关政策法规。例如民生问题也是近年来被人们十分关注的话题，也越来越成为政府工作的重点。民生问题涉及到很多方面，而且目前仍然有许多问题亟待解决。作为辅助国家治理的审计机关，更应该及时发现问题，并服务于国家治理从而更好更多地为人民解决实际问题，时刻做到以人为本，重视人民的生活质量和保障人民的合法权益。国家审计通过监督国家治理中对政策法规的合理制定和实施，又切实了解政府在行使职能使遇到的亟须解决的社会问题，从而保证政策法规方针的有效性，才能更好地维护社会的稳定，帮助国家能够更好地为人民服务，为社会服务，使国家更加繁荣有序，长治久安。 六、国家审计完善自身机制 （一）倡导审计的多样化 原先的审计机制太过单一化，倡导审计的多样化将极大地改善审计机制的不足与单一。审计的多样化是指在不同层面上，不同文化、科学、部门、领域内，吸取经验，取长补短，完善审计机制，充实审计机制的内涵并赋予多样化，使得审计能够更完整地服务于国家治理过程，以便于充分发挥其职能。 （二）明确审计对象并深入研究 明确审计对象是完善审计机制中的关键步骤，旧时的审计机制从某种程度上来说效率不高的其中一个主要原因就在于审计对象不明确。所谓“磨刀不误砍柴工”，审计过程有序进行的前提条件便是明确审计对象。当审计对象明确之后，下一步便是认定对象并进行深入的分析与研究。在研究过程中也应当注意要围绕确定的研究对象，不能模糊定义，也不能声东击西，要以之前明确的研究对象为中心，进一步探究它在审计过程中的具体行为。 （三）结合中国特色社会主义 在当前的国际环境下，越来越多的国家对于国家审计对于国家治理的重要性有了深刻的认识，并也在很好地施行着。国家审计作为国家治理的重要一环正在发挥着越来越重要的作用。因为国家治理的好坏直接反应了一个国家是否有序，这也越来越成为综合国力考察的一个标准。然而，并不是所有国家的审计制度都是一样的，不能因为看到别的国家的审计机制产生良好的效果我们就照抄照搬，这显然是不符合中国当前的实际国情的。因此，我国的审计机制应当结合中国特色社会主义，根据本国的国情，按照实际情况改进我国的审计机制，从而更好地服务国家管理。 （四）发扬实事求是的品质 国家治理的好坏决定着国家的综合实力，而国家治理的程度取决于国家审计，因此保证国家审计工作的公平与正义势在必行。所谓的公平正义不仅仅体现在审计对各个部门之间的监督，也体现在政府与人民之间。然而这并不容易很好地贯彻实行。简单来说，审计机关工作首先要公开透明化 ，便于监督与检查从而防止权力集中与贪污腐败；其次审计机关也要勇于承担缺点与错误，世界上并不存在十全十美的事物，所以即使工作中有不足之处也不要遮遮掩掩，应当发扬实事求是的品质，勇于在公众面前坦诚自己的不足。长此以往，国家审计机关就会深受民众的信任，所谓“得民心者的天下”，若能够深受民众的信任，那么审计机关的工作也必然会顺利开展，国家的政治和安全都能得到保证。 （五）理性判断与客观分析 国家审计的主要职能是服务并监督国家，既然起到监督作用，那么审计机制就要具有理性判断与客观分析的辩证思维。在日常的工作中，审计机关在处理问题时应避免绝对化和极端化，任何事情都需要以辩证思维去看待，同时也要注意事物发生在某种特定的环境下或是发生的前提是具有特定的条件。因此，审计机关在工作工程中要适当进行改进，以辩证思维处理问题，同时应当进行理性判断与客观分析才能保证审计机制的历久弥新。 七、总结与展望 国家审计对于国家治理而言，起到无可比拟的监督作用，它可以维护国家的稳定，经济的繁荣，社会更加有序，和睦。我们也毋庸置疑地对国家审计在未来的发展趋势赋予较大的期待和无限憧憬，然而，这并不意味着国家审计工作已经无可挑剔了，相反地，它仍然存在着许多不足之处，需要在未来的几年甚至是几十年里随着国家治理的发展变化而变化从而不断完善其机制及相应的理论。因此，国家审计就像是一个充满神秘色彩的大森林，你在外面看似乎里面居住着各种各样的动物和色彩斑斓的树木花草，可是却对在大森林内部每天实际发生的事情的了解算是冰山一角。只有当你有一天真正踏进那片森林时，才会知道里面到底有什么，每天发生什么有趣的亦或是悲伤的事情。国家审计就像是这个充满着神秘色彩的大森林，虽然它承载着人们赋予它的极大的期待和无限美好的憧憬，但是它内部机制的完善却是一个漫长的过程，或许直到有一天，当社会发展到一定程度的所谓的稳定阶段时，人们的生活都能日复一日地安稳度过，不再有那么多的违法行为的时候，或许这时候的国家审计机制才算是比较完善了，受其监督的国家治理也会进行得井井有条。 国家审计作为国家治理中的检察机关，其作用非常重要，从为国家治理服务的角度看待国家审计，认清国家审计的机制，国家审计与国家治理的互为促进，互为监督的关系，有利于国家审计的完善和发展，能够更好的发挥作用。作为一个正在迅速发展的发展中国，发展过程中必然会面临许多的挑战与困难。这时候若是仅仅依靠国家治理是不足以解决所有问题的，而且国家治理过程本身也具有一定的未知性和风险，这时候国家审计的作用就显得尤为重要。国家审计应当在未来我国面临风险和困难的时候坚决履行自身的职能，服务国家治理，同时监督国家治理过程并及时有效地解决相应的问题。但是值得注意的是，国家审计并不是一成不变的。随着未来社会经济的不断发展，国家治理也必定会随着社会的发展进程而提出适用于当下的方针政策，作为国家治理的审计机关，国家审计有义务履行职责，为国家治理发现不足，提出建议，确定最合适国家社会发展的政策。也正是因为国家审计在国家治理中有着无与伦比的重要性，所以国家审计也更需要完善其机制。国家审计对于党和政府治理国家而言，真的是不可或缺。国家审计的发展必能促进国家治理能力的提升，能够更好地促进国家和社会的发展，帮助中华儿女早日实现中国梦。参考文献： 1 刘家义.论国家治理与国家审计J.中国社会科学，2012，（6）：60-72.2 李嘉明,刘永龙.国家审计服务国家治理的机制和作用比较J.审计研究,2012,(6):45-49. 3 刘更新，刘晓林.国家审计服务国家治理:功能体系和实现路径J.财经科学，2014，（6）:108-114.4 谭劲松，宋顺林.国家审计与国家治理：理论基础和实现路径J.审计研究，2012，（2）:3-8.5 李泽彤.国家审计在国家治理中的作用研究J.中国证券期货，2013，（6）:292.6 马红光.国家治理视角下国家审计的定位J.现代审计与经济，2011，（S1）:4-5.7 郑宁波.论国家审计的国家治理功能以国家审计的权利性质为视角J.西安财经学院学报，2014，（9）：44-48.8 李唇喜.浅析国家审计能力与国家治理能力J.审计月刊，2012，（7）：9-11.9 汤晓超,姜爱贵.如何发挥国家审计在国家治理中的重要作用A.江苏省“国家审计与国家治理”理论研讨会论文集C,2014:127-139.10 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