对云南省大姚县和姚安县居民毒品认知态度的调查分析.doc

对云南省大姚县和姚安县居民毒品认知态度的调查分析【摘 要】 毒品问题是重大的社会问题。整治毒品违法犯罪问题必须不断总结禁毒斗争的经验教训,调整毒品整治的战略思维,探讨毒品整治的新路径。云南省楚雄州的姚安、大姚作为连接四川省攀枝花的主要通道，其禁毒宣传的好坏对四川省得禁毒有重要意义。为了了解云南省楚雄州姚安县、大姚县居民毒品的认知态度现状,为当地禁毒部门加强禁毒健康教育干预措施提供依据，特以大姚县、姚安县的常住居民为调查对象进行调查，调查结果反映出以下问题：宣传中重毒品危害，轻毒品相关法律宣传，对吸毒人员歧视现象严重，对毒品预防的必要性认识不足，以及对当地禁毒宣传教育效果满意度不高.因此必须更新宣传内容，改进宣传方法，结合农村特点，落实农村禁毒宣传教育，加大禁毒法律宣传力度与深度，与专业高校合作，建立专业禁毒宣传队伍，切实做好禁毒宣传的“六进”工作，才能打好新一轮禁毒人民战争。 【关键词】 毒品；认知；调查；宣传；提高On Yunnan province's Dayao and analysis of drug related cognitive attitudes in Yao an County 【 Abstract】 Drugs are a major social issue. Treatment of drug crime problems must constantly sum up lessons in the fight against narcotics, adjusting drug treatment of strategic thinking, explore new paths for drug treatment. Yao-an, Dayao as connections in Chuxiong Prefecture of Yunnan province's main channel in Panzhihua city in Sichuan province, the publicity is good or bad to save drug in Sichuan are important. In order to learn about Yaoan County in Chuxiong Prefecture of Yunnan province, residents in Dayao County drug recognition status, local anti-drug departments provide a basis for strengthening preventive health education intervention, special in Dayao County, Yao ' an County residents as the targets of an investigation, the findings reflect the following problems: Publicity in the drug-related harm, mild drug-related legal advocacy, serious discrimination against drug users and lack of awareness of the need for drug prevention, as well as the effect of anti-narcotics propaganda and education on the ground does not have much satisfaction. It is necessary to update promotional content, improved publicity, combined with rural characteristics, implementation of anti-narcotics propaganda and education in rural areas, intensify preventive legal publicity and depth, cooperation with professional colleges and universities, professional publicity team to do a publicity "six", in order to fight a new round of people's war against narcotics. 【Key words】 drugs；cognitive；survey；propaganda；improve引言云南省位于祖国西南边陲，毗邻世界3大主要毒源地之一的“金三角”地区。20世纪80年代，毒品犯罪形势开始发生重要变化，对我国危害日益严重。“金三角”主要产毒区的毒品对我“多头入境，全线渗透”的严峻态势短期内难以改变，境外毒品对我来势凶猛，在新形势下，境外毒品由“单纯”过境，变为向我内地全面辐射；少数毒枭操纵和控制着绝大部分毒品，影响面广、危害甚烈；省内吸毒人员居高不下，滥用“冰毒、摇头丸”等人工合成毒品问题日渐严重。虽然云南禁毒队伍30余年来已查获毒品200余吨，禁毒工作取得显著成就，得到国际社会的普遍赞誉，但国际毒潮对我省危害加剧的状况不会再短期内彻底消除，禁毒工作面临的形势仍相当严峻，宣传教育是禁毒工作的治本之策，是减少毒品需求乃至整个禁毒工作极其重要的一环，其在禁毒工作中的重要性不言而喻。如何形成禁毒宣传合力，提高全民禁毒意识，防止新吸毒人员滋生是相当值得研究的。本调查以云南省大姚、姚安两县为例，综述了两县居民对毒品的知识态度现状。一、 调查对象与方法 调查对象指接受调查的社会现象的总体。调查对象由性质相同的各个调查单位组成。调查方法指运用科学的方法，将调查的原始资料按调查目的进行审核、汇总与初步加工，使之系统化和条理化，并以集中、简明的方式反映调查对象总体情况的过程。（一） 调查对象以街头随机抽查形式抽取云南省楚雄州姚安、大姚两县境内常住居民共100人作为调查对象,年龄范围在1082岁之间。（二） 调查方法 该调查自行设计调查问卷,内容包括一般人口学特征、毒品分类知识、毒品知识获得途径、对当地的禁毒宣传教育状况评价、对吸毒人员的态度及对我国目前禁毒宣传现状改进建议等。由本区队同学罗东及笔者担任调查员,在原社会调查任课老师莎莉老师的协助下以人为单位发放问卷，采用自填调查问卷或调查员“一对一”询问的方法,调查对象匿名独立填写答卷,调查员审核后收回，并在填写问卷后向被调查者普及基本毒品知识。发放问卷110份,收回有效答卷100份,有效率为91.0%。一、 调查结果（一） 人口学特征 在本次调查中，笔者首先对调查数据的人口学特征进行了统计，结果如下表所示：表1 云南省楚雄州姚安、大姚两县人口学统计表文化程度 * 居住地 * 性别 计数性别 居住地总数文化程度县城城镇农村男未上过学1102小学8019初中41813高中140822专科2002本科及以上0101总人数2931749女未上过学3003小学1056初中2338高中1111830专科1023本科及以上1001总人数1942851被调查对象的年龄范围在1082岁,其中1030岁70人，3060岁15人,分别占70%和15%,60岁以上15人；按受教育程度分为:小学及以下20人,占20%,初中21人,占21%,高中或中专52人,占52%,专科5人,占5%,本科及以上2人,占2%；男性49人占49%,女性51人占51%；按民族分为：汉族77人占77%,彝族22人占22%，白族1人占1%；按居住地区分为：县城48人，县城外的小镇7人，农村45人。（二） 是否愿意接受毒品知识宣传教育的态度 在调查问卷设计之初，笔者考虑到居住地和文化程度可能会对居民的毒品认知态度产生影响，故而在调查中进行了影响度的调查，结果如下：文化程度 * 居住地 * 是否愿意知晓毒品知识计数 文化程度居住地总数态度县城城镇农村愿意小学5049初中43714高中2011738专科0022本科及以上1102总数3053065不愿意未上过学4105小学4026初中2147高中50914专科3003总数1821535表2 文化程度 * 居住地 * 是否愿意知晓毒品知识统计表表3 不愿意了解毒品知识的原因分析统计表 原因频率百分比(%)有效百分比(%)累积百分比(%)有效数永远不碰到毒品的麻烦4241.64242毒品太可怕2221.82264不知道毒品就能远离他1110.91175离自己很遥远，与自己无关2524.825100总数10099100损失数系统11总数101100 被调查者的100人中65人选择了愿意，其中男性32人，女性33人，10岁30岁的有51人，3060岁的有9人，60岁以上的5人；35人选择了不愿意，其中男性17人，女性18人，1030岁的19人，3060岁的7人，60岁以上（共15人）的9人，按居住地分居住地为县城的30人选择了愿意了解，18人选择不愿意了解，其他城镇的5人愿意了解，2人不愿意了解，农村地区的30人选择了愿意了解，15人不愿意了解（详见表2）；而在问及不愿意主动了解毒品相关知识的35人中（见表3），15人选择了“毒品太可怕”这一选项，占42%，7人选择了“希望永远不碰到毒品的麻烦”，占22%，8人选择了“毒品离自己很遥远，与个人生活没有关系”，占25%，5人选择了“希望永远不碰到毒品的麻烦，毒品太可怕，只要不知道毒品毒品就能远离自己”。此外，笔者在调查中发现不同的文化程度对毒品的认知态度也有一定差别。（三）对毒品知识的知晓情况 毒品一般是指非医疗、科研、教学需要而滥用的有依赖成瘾性的药品。根据中华人民共和国刑法第357条规定，毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。麻醉药品及精神药品品种目录中列明了121种麻醉药品和130种精神药品。1 中华人民共和国刑法第357条毒品通常分为麻醉药品和精神药品两大类。其中最常见的主要是麻醉药品类中的大麻类、鸦片类和可卡因类。1、 对毒品知识认知程度 毒品知识的认知首先从毒品种类的认知开始，毒品种类的认知度对其他禁毒知识的宣传有着重要影响。表4 对毒品种类认识分布统计表毒品名称知晓人数占问卷比例鸦片8787%海洛因8787%麻古1212%大麻4545%安非他明00%氯胺酮00%冰毒8787%摇头丸2828%都不知道1313%上表(表4)结果显示，鸦片，海洛因，冰毒是群众认知比较多的毒品，但是知晓率最高也仅有87%；了解新型毒品麻古及合成毒品摇头丸的仅占12%和28%；还有13%的人对毒品种类都不了解；而对安非他明、氯胺酮等毒品的了解率为0%，不少居民表示自己从未听说过上述两种毒品。 （四）对吸毒和吸毒者的态度1、是否会吸食毒品的认知态度 对毒品的态度直接反映禁毒知识的宣传成效，为了一定程度了解当地禁毒知识宣传，特对当地居民进行了吸食毒品的认知态度调查。表5 对是否会吸食毒品的态度调查统计表对是否会吸食毒品的态度 原因频率百分比(%)有效百分比(%)累积百分比(%)有效数不想吸食8382.28383好奇尝试109.91093敢吸食76.97100总数10099100损失数系统11总数101100 表5显示被调查者对吸毒的态度：洁身自好不想吸食毒品者83人（83%）；好奇，想尝试者10人（10%）；敢吸毒、认为自己有意志能控制不上瘾者7人（7%）。这表明现阶段的禁毒宣传教育还不到位，并没有达到人人识毒拒毒的宣传目标。2、 对吸毒者的态度 以往的禁毒宣传教育只注重对毒品的宣传，而忽视了居民对吸毒者的态度转变的宣传。在该调查中，笔者针对当地居民对吸毒者的态度做了调查，结果显示如下：表6 居民对吸毒者的态度调查统计表阻止并上报 * 是否会与身边的吸毒者绝交 * 对吸毒者态度 计数对吸毒者态度是否会组止身边的人吸毒是否会与身边的吸毒者绝交总数会不会不确定同情阻止并上报会3014不会3137不确定2035总数81716理解和感化阻止并上报会93416不会4138不确定2046总数1541130厌恶和歧视阻止并上报会230427不会163120不确定3047总数423954被调查者对吸毒人员的态度:同情者16人（16%）；理解和感化者30人（30%）；厌恶和歧视者54人（54%）。这与以往的毒品宣传“妖魔化”有极大的关系，以往的禁毒宣传教育过分注重宣传毒品的可怕性与危害性，使部分居民对毒品和吸毒人员有了“标签”印象。在禁毒宣传教育中要贯彻“以人为本”的方针，一方面要科学地描述毒品的危害，另一方面又要让大家认识到吸毒成瘾者既是一个违法者，同时也是一个脑疾病患者和心理疾病患者，需要医学治疗、心理康复和教育挽救，从而为戒毒康复工作奠定良好的社会环境。 在问卷调查中，笔者设计的是否会阻止并报告的问题，47人选择了会，及组织并报告，占总数的47%，38人选择了不会，占38%，18人选择了不确定，在与笔者的随意交谈中，不少受调查者表示自己会阻止，但由于个人能力有限，害怕被报复等等而可能不会向公安机关报告；而对是否会与身边吸毒的人绝交，65人选择了“会”，占总人数的65%，这些人认为“近墨者黑”，害怕和吸毒人员接触而使自己受到不良影响，8人选择了不会，此类选择者认为吸毒者也是病人，需要周围的人群予以关心温暖，这样有利于吸毒人员的戒毒成功，27人选择了“不确定”，这类人群认为是否绝交要区别对待，假如是自己的亲人，是不会放弃的。（五）毒品预防教育现状 毒品预防教育是指通过各种途径让人们了解和认识造成毒品问题的基本因素和有关知识，提示毒品对个人、对家庭、对社会的巨大危害，提高全民尤其是青少年认知毒品、拒绝毒品的能力，从而构筑全社会防范毒品侵袭的有效体系。1、 毒品知识来源毒品知识来源途径对人民了解和认知毒品问题有着重要影响，因而笔者在调查中对当地居民毒品知识来源进行了调查统计。表7 毒品知识来源统计表 知识来源人数占问卷比例电视8383%报纸4545%书籍2525%禁毒宣传品4949%学校教育5656%父母或子女或亲友2020%同事同学2424%医生88%从上表的调查结果看，被调查者中83%的人毒品知识来源于电视，70%的人有从报纸和书籍上获得禁毒宣传教育知识，只有56%的人员从学校中获得毒品的知识，这表明在既往的学校教育中，没有充分利用学校这个组织进行宣传教育，而从亲友、同事及医生处获得的禁毒宣传知识更是在30%以下。这表明在禁毒宣传教育并没有利用好家庭宣传、同辈宣传、学校宣传、医务宣传的宣传阵地，在往后的禁毒宣传教育中，应加大在家庭宣传、同辈宣传、学校宣传、医务宣传的宣传阵地的投入力度，拓宽禁毒知识的获知途径。2、是否接受过系统的预防毒品的教育在是否接受过系统的预防毒品的教育方面，仅有16人接受过系统教育，而有高达84%的人没有接受过系统教育。3、 曾接受的教育活动形式 在本次调查中笔者特意对居民接受过的禁毒宣传方式进行了调查统计。表8 接受过的禁毒宣传方式情况统计表 方式人数占问卷比例图片展6161%电视影片6767%讲座2626%禁毒宣传4646%调查结果显示，图片和电视影片是群众接受禁毒教育的主要方式，但比例最高也只达到67%，而接受过禁毒方面的讲座和专业禁毒宣传的人数较少，笔者通过随谈了解到，当地居民很少接触到类似讲座的专业禁毒宣传教育。4、 被调查者对当地的禁毒教育评价表9 居民对当地禁毒评价调查统计表对当地禁毒宣传教育评价 原因频率百分比(%)有效百分比(%)累积百分比(%)有效数很好2827.72828一般5857.45886不好1413.914100总数10099100损失数系统11总数101100经调查统计分析，58人对当地禁毒教育评价一般，占总人数的57.4%，28人认为很好，占总人数的27.7%，14人认为不好，占总人数的13.9%。5、在学校各阶段接受毒品预防教育情况表10 对开展禁毒宣传教育等级情况调查统计表 是否应该在学校开展禁毒教育 * 开展等级 计数 是否应该在学校开展禁毒教育 开展等级总数小学初中高中应该4847499不应该0101总数48484100结果显示，99人认为应该在学校开展禁毒宣传教育，占总数的99%，48人认为认为应当在小学阶段开展禁毒宣传教育，48人认为在初中开展禁毒教育较为恰当，4人认为在高中阶段开展禁毒教育较为合适，只有1人认为不需要开展禁宣传教育。由此可以看出，当地居民对我国的基本禁毒教育宣传已有大致了解，并对国家的禁毒教育措施有了一定的肯定，但对禁毒教育宣传的年龄阶段持续性认识还不够。（六）对禁毒法律的认知 在问卷中，笔者设计了一个“凡走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应追究刑事责任，予以刑事处罚” 的问题，对当地居民的禁毒法律知识进行了解。1、吸毒会受到怎样的法律制裁表11 吸毒应受何种处罚调查情况统计表人数占问卷比例治安处罚1212%刑法制裁7272%劳动教养9292%戒毒所9292%不知道44%调查结果显示，92%的人认为吸毒人员应该送去劳动教养和戒毒所，72%的人认为该接受刑法制裁，有12% 的人知道要受治安处罚，还有4%的人不知道怎么处罚吸毒者。根据中华人民共和国治安管理处罚法和中华人民共和国禁毒法中的相关条例，这表明我国在禁毒宣传教育中虽然有对法律的宣传，但过于重视了对毒品危害的宣传而忽视了禁毒法律的宣传，使得部分居民对毒品法律问题的盲区的存在。2、关于走私、贩卖、运输毒品是否会受刑事处罚居民对禁毒法律的认知状况一定程度上可以反映出当地禁毒法律宣传是否到位,便于禁毒部门制定和改进禁毒策略。表12 居住地及文化程度对是否会刑事处罚的态度统计表居住地 * 文化程度 * 刑事处罚 (份交叉表)刑事处罚 文化程度总人数未上过学小学初中高中专科本科及以上是居住地县城39682129城镇1030015农村059142030总人数41418224264不是居住地县城0617城镇0101农村2406总数211114不清楚居住地县城1001112城镇00101农村01089总人数1111922经过分析显示（见表12），被调查者的文化程度、居住地对走私、运输、贩卖、制造毒品是否应追究刑事责任，会受到怎样的法律制裁有着明显的影响作用。在100名被调查者中，64名被调查者选择了“是”，即“凡走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应该追究刑事责任”。而这64名被调查者中，居住地为县城的为29人，城镇的为5人，农村的为30人，从未上过小学的为4人，现文化程度为小学的为14人，初中文化程度的为18人，高中文化程度为22人，大专的为4人，本科及以上为2人；14人选择了“不是”，即“凡走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都不应该追究刑事责任”，在这14人中，居住地为县城的为7人，城镇的为1人，农村的为6人，未上过学的和小学文化程度的均为0人，初中文化程度为2人，高中文化程度为11人，大专1人，本科及以上0人；22人选择了“不清楚”，居住地为县城的为12人，城镇1人，农村9人，未上过学的1人，小学文化程度1人，初中1人，高中19人，大专及以上0人，经笔者及其他调查员询问，90%的被调查者均认为应按走私、贩卖、运输、制造毒品数量追究刑事责任，而非“无论数量多少都应该追究刑事责任”。 这表明我国在禁毒宣传教育中指重视了对毒品危害的宣传而忽视了禁毒法律的宣传，使得部分居民对毒品法律问题的盲区的存在。（七） 居民对禁毒宣传内容的需求 普通群众一直是我国禁毒宣传教育的主体受众，所以在禁毒宣传中要始终考虑群众需求，才能适时改进工作方法和内容。以下是对当地居民的禁毒宣传内容的需求调查统计：表13 当地居民对禁毒宣传内容的需求调查统计表人数占问卷比例希望获得更多毒品基本知识8888%掌握健康生活技能8181%了解毒品和药物的危害7878%了解国家相关的禁毒政策法规8989%了解每年各地毒品状况7272%对目前和满意，不需要调整1010%调查表明（见表17），更多的人希望当地禁毒部门在以后的禁毒宣传中，更多的宣传毒品的基本知识（88%）和国家的禁毒政策法规（89%）；而希望掌握健康生活技能和希望知道每年各地毒品情况的人分别占被调查者的81%和72%。此外，在笔者的随机访问中有超过60%群众反映禁毒知识了解渠道不畅，了解渠道较为单一，且宣传内容较为老套，希望地方电视台、广播节目中加入禁毒版块，方便居民更好的了解世界和我国的禁毒形势，获得更多的禁毒知识，并希望禁毒部门结合地方实际改进宣传工作方法等等。 三、调查结果分析调查结果显示，楚雄州姚安、大姚辖区居民对毒品一般性知识的知晓率较高，表明该地区对毒品的宣传教育工作已取得一定成效，但还存在一系列问题。（一）禁毒宣传教育存在搞突击现象，缺乏常态性和持续性 在调查过程中笔者发现，当地禁毒宣传方式以集中教育为主，日常宣传不足，地方相关部门对“预防为本”的禁毒方针还认识不到位，不同程度地存在重视打击，轻视防范；注重当前，轻视长远；重视形式，轻视效果的问题。禁毒宣传教育难以日常化、社区化、规范化和法制化。目前禁毒宣传教育一般集中在每年的“6.26”国际禁毒日或“12.1”世界艾滋病日前后，宣传的内容大多是通过新闻报道、呼吁口号、贴标语、派发宣传品、展览宣传板等形式宣传，禁毒宣传缺乏长期性和有效性；禁毒宣传思想还停留在追求量化指标上，仅仅停留在贴了多少标语、有多少群众参加等数字概念上，对于人们群众的认识、行为、态度则关注不够，而在6·26国际禁毒日组织的禁毒宣传等也仅限于在县城开展，偏远农村难以接受到类似宣传教育，加之当地电视、广播等缺少相关禁毒知识宣传内容，对于居住地非县城的其他辖区居民则很难获得系统的禁毒知识教育。（二）禁毒宣传教育内容缺乏深度和广度 1、宣传场所与方式单调调查显示，有56%的人员从学校中获得毒品的知识，这表明在既往的学校教育中，没有充分利用学校这个组织进行宣传教育，而从亲友、同事及医生处获得的禁毒宣传知识更是在30%以下。这表明在禁毒宣传教育并没有利用好家庭宣传、同辈宣传、学校宣传、医务宣传的宣传阵地，在往后的禁毒宣传教育中，应加大在家庭宣传、同辈宣传、学校宣传、医务宣传的宣传阵地的投入力度，拓宽禁毒知识的获知途径。另外，在当地的禁毒宣传中，多采用发传单的形式进行禁毒宣传，内容还停留在“珍爱生命”、“拒绝毒品”、“远离毒品，远离艾滋”等禁毒宣传方面。 2、重毒品危害宣传，轻毒品相关法律宣传 调查发现，对于“对走私、运输、贩卖、制造毒品是否应追究刑事责任，会受到怎样的法律制裁”，仍有22%的人“不清楚”，表明在当地禁毒宣传教育中注重对毒品危害性宣传而忽略了毒品相关法律的宣传。 3、宣传内容和方法缺乏针对性现有的禁毒宣传使用的宣传品更多的是针对普通大众的宣传教育资料和宣传品，缺乏针对不同地区、不同人群、不同年龄段的宣传资料和宣传品。专门从事禁毒宣传教育的工作人员也相当有限，禁毒宣传力量明显不够，在一定程度上制约着禁毒宣传工作的开展。此外，禁毒教育内容还停留在“珍爱生命”、“拒绝毒品”、“远离毒品，远离艾滋”等禁毒宣传，使用资料大多还是吸毒人员的惨状，吸毒家庭的后果等，采取“恐吓”的手段开展禁毒宣传工作，缺乏实际内容，宣传力度广度不够，在一定程度上造成群众对识毒、防毒、拒毒和自觉远离毒品的意识缺乏或淡薄。而在禁毒知识宣传方面，过分注重毒品危害而忽视了毒品法律宣传，使得部分居民对毒品与法律认识存在偏差。 4、对吸毒人员歧视现象严重被调查者对吸毒人员的态度:同情者16人（16%）；理解和感化者30人（30%）；厌恶和歧视者54人（54%）。这与在以往的毒品宣传“妖魔化”有极大的关系，在以往的禁毒宣传教育过分注重宣传毒品的可怕性与危害性，使部分居民对毒品和吸毒人员有了“标签”印象。5、对毒品预防的必要性认识不足有高达72%的人认为自己不可能接触到毒品，有27% 的人员不确定能接触到，仅有1%的人明确表示可能会接触到毒品；被调查者对吸毒的态度：洁身自好不想吸食毒品者83人（83%）；好奇，想尝试者10人（10%）；敢吸毒、认为自己有意志能控制不上瘾者7人（7%）。这表明现阶段的禁毒宣传教育还不到位，并没有达到人人识毒拒毒的宣传目标。 （三）居民对当地禁毒宣传教育效果满意度不高在调查中笔者做了对当地的禁毒教育评价，调查结果显示，仅有27%的居民认为当地禁毒教育办的很好，14%的受调查者认为“不好”，59%的受调查者认为“很一般”，在调查过程中，不少人员向笔者及其他调查员透露，因自己居住地离县城较远，并不能获得很好的系统的在县城举办的禁毒宣传教育，而一些在校学生则向笔者透露，学校虽每学期都有禁毒宣传教育，但形式老套，内容较老，并不能提高同学们了解毒品的相关知识的兴趣，而当笔者问及是否需要系统的禁毒教育知识及对当地的禁毒教育的意见建议时，85%以上的受调查者表示自己很需要相关的禁毒教育知识，而对当地的禁毒宣传意见建议，不少居民表示应加大宣传力度，拓宽禁毒宣传教育内容的深度和广度，落实禁毒宣传教育，改变宣传策略及方法，将系统的禁毒知识由县城走向农村，普及农村居民毒品知识。四、 对策（一）明确政府职责，突出重点，全力推进禁毒宣传教育工作禁毒工作应认清形势，提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感，充分认识我省禁毒宣传教育工作面临的形势和存在的问题，认识禁毒宣传教育工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感。禁毒工作，预防为本，是国内外禁毒工作经验的高度概括和总结，是禁毒法赋予的法律要求，是禁毒斗争取得最终胜利必须秉承的策略和重要根基。全县相关禁毒部门一定要从战略和全局的高度出发，深刻认识禁毒宣传教育工作的重要性，切实认清当前禁毒工作面临的形势和禁毒宣传教育工作中存在的问题，切实增强做好禁毒宣传教育工作的责任感和紧迫感，在巩固已有成果的基础上，继续把这项工作推向深入。明确职责，突出重点，全力推进禁毒宣传教育工作。2 凯里学院关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见2（二）有计划、有重点地深化禁毒人民战争宣传教育工作充分发挥学校的主阵地作用，深入开展对各中小学学生毒品预防专题教育，按照国家法律法规要求，利用课程教材对学生开展毒品预防与预防艾滋病教育；此外，在禁毒宣传教育工作中，积极利用家庭、社区的特殊作用，既要广泛宣传，又要突出重点，更要讲究方式方法。在禁毒宣传教育中要贯彻“以人为本”的方针，一方面要科学地描述毒品的危害，另一方面又要让大家认识到吸毒成瘾者既是一个违法者，同时也是一个脑疾病患者和心理疾病患者，需要医学治疗、心理康复和教育挽救，消除居民对吸毒者的歧视，从而为戒毒康复工作奠定良好的社会环境。3 论我国禁毒工作的缺失及其完善3 （三）结合农村特点，落实农村禁毒宣传教育在农村，以农村基层文化建设、法制宣传为载体，广泛开展文明创建、无毒创建活动。该环境模式与城市社区大同小异，主要还是靠行政推动，特点是地域分布广，人员分散，宣传效果较差。可以考虑点、面结合，通过群众性与专业性禁毒宣传紧密结合，既形成强大声势，又有突出的实际效果。一方面，充分动员，结合农村的文化建设，充分体现群众性。另一方面，加强专业性的宣传，在禁毒职能部门的直接领导下，建立起专业队伍，确保队伍稳定、任务明确、责任落实；可以综合利用农村医疗卫生资源和基层宣传网开展宣传，利用农贸集市、节日等机会，在群众集中的地点开展宣传教育活动，支持并发挥区、县医疗机构的作用，指导和培训乡镇等基层医疗卫生机构的卫生技术人员掌握禁毒知识，深入农村社区、家庭、学校，采用咨询、发放宣传资料等方式提供包括毒品预防教育在内的综合性卫生服务。4 论禁毒宣传教育工作合力的形成4（四）继续坚持青少年禁毒预防教育的重点地位要把青少年作为禁毒预防教育的重点，贯彻落实国家禁毒教育的“五个一工程”，构筑拒毒心理防线牢记“四知道”，即 一要知道什么是毒品； 二要知道吸毒极易成瘾，难以戒除； 三要知道毒品的危害；四要知道毒品违法犯罪要受到法律制裁。5 中国网 构筑拒毒心理防线牢记“四知道” 5把学校教育、家庭教育、同辈教育、社区教育纳入基本禁毒教育宣传阵地，并充分利用好着四大阵地的禁毒宣传教育作用，真正实现禁毒宣传进家庭、进社区。（五） 加大禁毒法律宣传力度与深度在此次调查中笔者询问一些受访者“吸毒是否是违法行为”，部分受调查者认为吸毒属个人行为，92%的人认为吸毒人员应该送去劳动教养和戒毒所，仅有12% 的人知道要受治安处罚，还有4%的人不知道怎么处罚吸毒者；而对于“凡走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应追究刑事责任，予以刑事处罚” 的问题，有22%的人表示不清楚是否该这样处罚，因而在以后的禁毒宣传教育中应加大对禁毒相关法律的宣传，改变传统的“恐吓式”宣传教育，丰富宣传内容，尤其可以利用当地的广场等居民易汇集的场所，如经常在广场播放禁毒宣传片，鼓励当地老年协会等将禁毒与云南本土花灯结合起来，丰富禁毒宣传方式。（六） 与相关专业学校合作，建立专业禁毒队伍 加强与相关专业学校合作，建立专业禁毒志愿队伍，形成以党团为中心、青年学生为主导的禁毒宣传队伍，让禁毒队伍走进学校、走进医院、走进社区、走进家庭，将禁毒宣传真正做到群众中去，提高群众的基本禁毒知识，真正做到“全民防毒拒毒”，打好新一轮的禁毒人民战争。结语据联合国统计，毒品贩运已涉及170多个国家和地区，130多个国家和地区存在毒品消费问题；全球每年毒品交易额达8000亿美元以上，相当于世界贸易额的13%；全球吸毒人数近2.2亿，每年有10万人因吸毒死亡、1000万人因吸毒丧失劳动能力。境外毒品仍对我国多头入境，西南境外，“金三角”缅北地区仍是对我国危害最大的毒源地。东南境外，南亚和东南亚的氯胺酮、欧洲的摇头丸、南美洲的可卡因进入我境逐年增多。6 解读禁毒法法制宣传指南 2011年第六期 6而根据5月份国家禁毒委员会办公室公布的2012年中国禁毒报告显示：2011年，全国查获有吸毒行为人员41.3万人次，新发现吸毒人员23.5万名；依法处置强制隔离戒毒17.1万名，责令社区戒毒、社区康复9.7万名，全年共破获毒品刑事案件10.17万起，抓获毒品犯罪嫌疑人11.24万名，缴获海洛因7.08吨、冰毒及片剂14.32吨，同比分别上升14、10.5、32.1、44.9，破获易制毒化学品刑事犯罪案件414起，缴获易制毒化学品和其他各类用于制毒化学品1834.78吨。7 国家禁毒委员会2012中国禁毒报告7可见目前我国禁毒形势仍不容乐观，形势依然严峻。云南因其特殊的地理位置而备受毒品侵害，而预防教育是禁毒最有效地方法，地处滇中的姚安、大姚应坚持预防为本，坚持将禁毒宣传教育纳入日常工作，提高毒品认知率，加大对流动人员及偏远农村地区的禁毒宣传教育工作，真正打好一场胜利的禁毒人民战争。参考文献1 中华人民共和国刑法 第357条2凯里学院关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见EB2011-4-123谢明论我国禁毒工作的缺失及其完善J人民论坛中旬刊 2012年（总