徐闻县旅游资源开发和保护情况汇报2014-3-21 10.37.14.doc

徐闻县旅游资源开发和保护情况汇报时间：2013-01-04 01:42:09 来源：徐闻旅游信息网 浏览： 245徐闻县地理区位特殊，旅游资源丰富独特，发展旅游欣逢历史性的机遇。2009年至2012年，县委、县政府主导开发建设了大汉三墩旅游区、龙泉森林保护区、养生六极岛、菠萝的海龙门旅游乡村等景区，不断地夯实基础设施，打造亮点，营造影响，筑巢引凤。目前，徐闻成了旅游投资的热土，除了已签约的项目外，正在洽谈的项目有龙泉森林保护区二期、六极岛度假酒店、海角流芳慢趣城、北大青鸟的中华文化大观园、珊瑚礁开发等项目。旅游产品开发是一个地方旅游发展的核心，现将旅游产品开发和旅游资源保护情况汇报以下。一、院地合作，谋定旅游发展大局2010年，县政府与中科院地理所签署了6年的院地合作计划。2012年11月18日，院地合作编制的徐闻县生态建设规划、徐闻县海洋经济区发展规划、徐闻县旅游发展总体规划三位一体的战略规划通过了评审。规划科学引领产业融合性发展，明确提出了以建设大汉三墩等旅游景区为中心，以旅游产品开发和品牌培育为支撑，打造“养生徐闻”品牌，将徐闻建设成为集生态旅游、历史文化旅游、海洋海峡旅游和休闲养生于一体的海峡城市。根据徐闻县旅游资源特点、现有基础和发展方向，制定“一城、一廊、四区、多组团”的空间发展格局。（一城：海峡旅游新城 一廊：环岛观光休闲长廊 四区：琼州海峡观光休闲旅游区 新寮群岛观光体验旅游区 大陆最南端休闲体验旅游区 菠萝的海休闲农业与乡村旅游区）2011年，中国大陆最南端、角尾珊瑚礁区、大汉三墩旅游区、白沙湾等重要资源被列为广东重要的滨海旅游发展项目。广东省滨海旅游发展规划（2011-2020）二、旅游产品开发建设情况（一）大汉三墩旅游区。2012年, 县政府审批通过大汉三墩旅游区战略规划及总体规划，大汉三墩旅游区二期项目完成投资11298万元。2012年11月2日，大汉三墩被省发改委列为省重点项目。 目前，如期完成了合同约定的首轮供地计划。投资商（浙江超人集团）通过竞拍获得土地373亩（芒海盐田），通过租赁获得土地626亩（含三墩岛、湿地湖），县相关部门正在发放南山盐田（240亩）征地补偿款。2013年，景区计划要完成投资2.995亿。完成3万多平方米的珊瑚酒店土建工程；完成三墩地质公园一期建设；启动汉港景区的提升改造工程；完成酒店式公寓及商业步行街1.6万平方米的土建工程；获得三墩岛海岛使用权证；完成748亩的填海工程申请工作，获得海域使用权证。 大汉三墩旅游区计划总投资102亿元，分三期进行，预计2015年完成首期建设。旅游区以“凤”和“万岁瓦当”为形态元素，建设丝路小镇、大汉港、龙龟岛、财富港四大板块，打造以丝路汉港文化体验和海洋旅游为特色的“大汉丝路源·国际度假旅游区”。（二）龙泉森林保护区。2012年投入约600万元，新修建了龙泉文化中心，开发了溜索娱乐项目，种植草坪约100亩，新增林木约1000株,以及对供水管道、湖堰等进行了修整加固。目前，龙泉森林保护区储备了300亩的建设用地，县政府将加快调整该区域土地使用功能，第二期开发做好招商准备。2013年，将通过招商收回首期投入并进行高品位的开发，计划投入25亿元，打造森林生态旅游度假产品。龙泉森林保护区二度开发，提升发展，将加速徐闻旅游事业发展进程，使龙泉发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益，成为徐闻旅游的拳头产品，成为生态文明建设的样板项目，与大汉三墩景区形成徐闻旅游产业的聚集区。（三）养生六极岛。六极岛的开发建设是徐闻县东部（新寮群岛旅游区）的旅游大开发的引擎。2011年，修建了3公里的东部环岛公路。目前，县政府也在利用海岛保护建设资金完善码头、公路、停车场、垃圾处理转运等基础设施工程，同时加紧推进红树林保护和扩种项目，计划建设念亲楼，动员迁移岛上坟墓。2012年12月20日下午，县四套班子讨论通过了六极岛特色度假项目招商合同。合同约定六极岛度假设施将于2014年完工并投入营运。六极岛将成为生态保护、新农村建设、海岛度假于一体的旅游新海岛。（四）菠萝的海龙门旅游新农村。2012年底，菠萝的海龙门旅游乡村投入约500多万元，已建成龙门村休闲广场、小市场、菠萝雕塑、土特产专卖店、龙门饭店、香樟道、田园观光道等设施，加固了板桥水库坝体和桥涵。龙门村成为徐闻乡村农业生态旅游的亮点，成为了徐闻中部乡村农业休闲旅游区的先行试点。2013年，将以菠萝的海农业风光为基础，整合田洋村、张畸村、后寮村、坡苏村等乡村资源，深化生态文明村建设，打造美丽乡村集群，形成菠萝的海乡村旅游的点线面布局。（五）中国大陆最南端（珊瑚礁）旅游区。县政府在2012年10月和11月连续召开了两次政府办公会讨论该区域的开发和招商方案，并要求各部门按方案抓紧实施。近年来，陆续建成了游客中心、解放海南岛纪念浮雕、观海亭、合水岭标志石、公厕、停车场以及园林绿化等景观设施。珊瑚保护区管理局投入了1000多万元开展基础建设，建成珊瑚标本馆、生态馆、管护平台及办公用房等设施。2013年初，将扩建珊瑚标本馆，启用水族馆，购进两艘玻璃观礁船，平整道路，建设珊瑚水面观礁区，强化该区域的旅游接待功能。（六）建设高档次酒店。高星级酒店是一个地方旅游发展的标志。 2012年，全县新增经济型以上酒店6家，新增床位近800张，星河湾酒店、鑫龙海航酒店等高档次酒店投入资金约5亿元，鑫龙海航酒店部分设施将于2013春节期间试营业。2012年12月25日下午，县委书记钟力带领相关部门到鑫龙海航酒店调研，解决酒店建设中遇到的相关难题并提出了扶持高档次酒店建设的奖励措施。（七）建设生态文明试验区曲界板桥水库半岛热带雨林。党的十八大明确提出“大力推进生态文明建设”，进而提升“增强生态产品的生产能力”的要求。徐闻县作为雷州半岛生态发展的核心区域，要先行建设徐闻生态文明发展试验区，在曲界板桥水库区域恢复半岛热带雨林。热带雨林是一种更高形式的生态文明的体现，如果能在热带雨林的恢复、延展与再造问题上立足创新，并推出雷州半岛热带雨林恢复样板，无疑能够引起省上乃至国家层面的关注，这是生态文明建设的一个重要题材，不仅能大幅度改善徐闻县的自然环境和旅游环境，与此同时，对广东省全省的生态环境改善也可做出重大贡献。 曲界热带热带雨林以板桥水库为核心，占地约1万亩。地块由海鸥农场17队、14队、15队等土地构成，将采取征用、租赁、入股等形式获得土地。该项目将于2013年初论证可行后启动。（八）将农海产品转化成为旅游商品。强化农海产品品牌和包装建设，推出一系列的“中国南”旅游商品。（九）加紧推进“大中华文化城”项目招商。为了推进“养生徐闻”的整体规划建设，加快海峡城市建设步伐，拟公开招募战略合作伙伴在徐闻南部海岸（海安至南山）开发建设大中华文化城。该项目规划占地17平方公里，首期先开发“徐闻汉城”项目。二、旅游资源保护情况2004年3月，为了更好地保护我县旅游资源，县政府发布了徐闻县人民政府关于保护旅游资源的通告（徐府通2004号），对我县中国大陆最南端灯楼角、海上丝绸之路始发港遗址、白沙湾旅游度假区、响水潭、包宅旅游村、沓磊湾、鲤鱼潭、二十四坑等八个旅游资源区发文保护。随着旅游形势的发展和对资源价值的认识，我县许多优秀的旅游资源被发现和利用，更多资源的保护问题需要引起我们的重视。要切实加强生态保护，特别是海岸、海岛等优势资源的控制保护，要特别要加强优秀滨海旅游资源的保护，引导养殖业有序退出。这是徐闻发展旅游的前提，要为徐闻建设海峡城市留下良好的发展空间；要积极开展民俗文化、珊瑚屋乡土建筑、古建筑等专题普查，研究保护性开发的有效方法；要加强温泉资源普查，推进避寒产品的开发。三、当前不足及制约因素徐闻县旅游业处于初创阶段，开发层次低，产业链不完善，当务之急是创建品牌景区。（一）资源尚未有效转化为优势产品。全县至今没有形成核心吸引力的精品景区和线路。（二）旅游资源保护和生态环境问题亟待治理，滨海岸线无序开发问题较突出。（三）县内基础设施薄弱，特别是各重要旅游资源区通达性较差。（四）旅游人才缺乏。（五）在对接海南的行政地位、政策享有、综合环境、对外形象等方面有巨大的差距。四、建议（一）建议在徐闻设立 “海北旅游经济试验区”按照广东省建设“全国旅游综合改革示范区”，鼓励部分领域实行“先行先试”的战略部署，建议在徐闻设立“海北旅游经济试验区”。在一定范围内先行实施对接海南国际旅游岛的特殊政策措施，有利于最大限度地利用国际旅游岛建设的辐射效应，推进两省合作，并为粤西地区旅游发展提供可鉴经验。 （二）搭建粤琼两地旅游合作高层运作平台 区域旅游合作是区域旅游发展的必然趋势。建议在更高的层面进一步加强粤琼两地旅游合作，创造条件，协调有关部门每年进行频繁的业务接触和经常性会晤，商讨两地在合理协调和配置区内旅游资源、市场拓展策略及联合推广事宜。（三）增加旅游用地、用海指标，保障旅游项目实施目前徐闻每年可支配的建设用地仅300亩，难以支撑项目落地，更制约了今后的发展空间。（四）支持徐闻夯实旅游发展基础目前徐闻旅游基础十分薄弱，尤其是县内交通滞后，重要资源区域通达性较差。建议支持徐闻加强重要旅游资源区交通等基础设施建设力度。历史性的机遇必将有历史性的作为。徐闻县委、县政府努力实施“以旅游带旺第三产业，以港口建设带动临港工业，以现代农业促进城乡发展”的发展战略，全面开创徐闻旅游科学发展的新局面。旅游业必将成为徐闻经济的战略性支柱产业，徐闻必将成为广东省旅游经济强县，休闲养生度假半岛。 2012年12月20日