区县勘界工作实施方案.docx
区县勘界工作实施方案 根据*等相关规定精神，为了做好龙港撤镇设市后县行政区域界线勘定工作，切实加强行政区域界线管理，维护行政区划调整后行政区域界线的完整性、法定性、稳定性。按照温州市政府的统一部署，将于近期开展县、龙港市、平阳县界线勘定工作,为了顺利开展界线勘定工作，特制定本实施方案：一、指导思想和基本原则从国家和人民的根本利益出发，坚持实事求是，顾全大局，互谅互让的原则，依法勘界，促进我县经济发展和社会稳定。依法勘界应坚持有利于团结，有利于稳定，有利于政府统一管理，有利于保持开发和利用自然资源的原则。依照国务院和省政府颁布的勘界办法和有关规定，明确行政区域界线走向的位置，并在实地树立界桩。凡是根据行政区划管理的权限，经上级人民政府明确批准的行政区域界线，不再重新划分；凡是经争议双方人民政府明确划定的争议地区的行政区域界线，不再变更；凡是已经形成约定俗成的地段，以约定俗成为基础的法定行政区域界线，不再重新勘定；凡是没有约定俗成或者存在边界争议的地段，依照国务院处理边界争议和国务院、省政府关于勘界的有关法规政策，加以勘定。勘定行政区域界线，应尽量与自然资源权属保持一致，确有必要分开的，必须在勘界的同时，明确自然资源的权属和范围。二、目标和方法根据省政府要求及市政府工作部署，勘界工作要在8月底前完成并上报国务院,全面勘定我县与龙港市、平阳县界线变更，用现代技术手段形成准确反映行政区域界线走向的文件、资料和地形图，并在实地树立界桩。勘界成果要登记造册存档，妥善保管。勘界工作要统一领导，统一部署，分线负责，分步实施，整体推进，限期完成。三、组织架构勘界工作政策性强，涉及面广，影响深远，各有关乡镇、县直各有关单位要切实加强领导，将此项工作列入重要议事日程，主要领导要亲自过问，为稳定、有序推进勘界工作，确保按期顺利完成任务。县政府成立由分管副县长任组长,公安、民政、财政、自然资源和规划、水利、农业农村、统计、档案、大数据管理中心等部门参加的勘界工作领导小组,领导小组下设办公室，由县民政局分管领导兼任办公室主任。建立勘界工作联络员制度,各有关乡镇要相应成立勘界工作组，配合县勘界办开展工作。（一）县勘界工作领导小组是县、龙港市、平阳县勘界工作的议事协调机构，主要职责1.组织、部署全县勘界工作；2.研究、制定勘界工作的有关规定； 3.协调、处理勘界工作中的重大问题；4.承办市政府交办的其他工作。（二）办公室的主要职责1.负责勘界的日常工作；2.处理勘界的技术性问题。（三）各成员单位主要职责县公安局维护好勘界过程的社会秩序工作，依法处理阻碍勘界工作及破坏国家资源和行政区域界线标志的违法犯罪案件。县民政局负责勘界的日常工作，提供勘界所需的有关文件资料，落实边界协议书和裁决的有关手续，会同有关部门编辑、出版行政区域界线详图。县财政局审核勘界经费预算，保障勘界所需经费，监督勘界经费的使用。县自然资源和规划局提供勘界中所需的有关资料。协助勘界测绘技术工作。根据国家有关土地管理和矿产管理的政策、法规，协调处理勘界中土地资源权属争议和边界地区涉及的矿产资源权属争议问题，保护好国家资源。县水利局提供边界地区水利资源的有关资料，根据国家有关水利资源管理政策、法规，协调处理勘界中边界地区涉及的水利资源争议问题。县农业农村局提供勘界工作中所需的有关资料，根据国家有关农村农业管理政策、法规，协助处理边界地区涉及的农村农业资源权属争议问题，确保勘界顺利推进。县统计局提供在勘界过程中需要数据支撑的相关资料。勘界结束后，及时发布勘界的成果。县档案局（县档案馆）提供边界地区相关的历史数据档案资料，指导勘界档案资料整理、规范保存。为涉及到的相关问题提供有力的保证。县大数据管理中心将与勘界成果相关数据进行对接, 实现数据共享。各有关乡镇做好前期勘界工作涉及到的调查排摸工作；沟通协调，配合好县勘界办工作。四、方法步骤（一）调查研究。这是勘界工作准备的一个重要环节，要通过实地的走访和调查掌握本行政区域内边界线及边界地区的基本情况,为依法勘界提供有力保障。（二）协商确定边界线。双方根据提供历史资料和相关数据,结合实地调查的具体情况，协商确定边界线，并标绘在选界线地形图上。经协商未达成协议的边界线，由双方勘界工作领导小组联合报请上一级勘界领导小组协调或裁定。边界线起止点由双方共同确定。（三）实地勘测边界线。双方根据实施方案和协商确定的边界线，在实地确定边界线走向、界桩的埋设位置等落实好实地勘测成果工作。（四）埋桩测绘。边界线实地确定后，由双方组织测绘技术人员，按照勘界测绘技术规定，完成勘界测绘工作，形成勘界测绘成果，并由双方联合进行验收。验收合格后形成验收报告，由联合验收工作组的双方负责人签字盖章。（五）编写边界协议书。行政区域边界协议书是勘界工作的最后综合性成果，是最终确定相邻行政区域之间界线走向及边界关系的法律文书。内容包括：协议书正文、协议书附图、界桩成果表、重要问题处理等结果、边界线的维护和管理等五个部分。协议书正文分勘界工作概况、边界线走向和界桩位置说明，协议书附图是根据实测的界桩点坐标、协商确定和裁定的边界线标绘成果严格转绘、整理而成，详细表示边界线走向和界桩点位置的勘界测绘成果，是边界协议书的重要组成部分。边界协议书形成后由双方政府代表签字盖章。（六）联合上报审批。双方勘界工作领导对边界协议书及有关文件审核后，由双方人民政府按行政区划审批权限联合上报审批。五、工作要求（一）统一思想,提高认识,扎实推进勘界工作。要充分认识到这项工作对于促进当地社会稳定和经济发展具有重要意义，要把这项工作列入重要议事日程，切实解决工作中遇到的问题。（二）合理调配力量。各部门通力合作，抽调了一批政治素质好，工作能力强的人员加入勘界队伍，涉及的部门要加强协调，密切配合，形成合力，确保勘界工作顺利进行和任务的完成。（三）讲政治、顾大局，维护社会稳定。要维护勘界前边界地区的现状，严禁借勘界之机挑起新的边界争议。已存在的争议要防止事情扩大,不准破坏自然资源和边界标志物。边界争议地区必须严格执行国家有关法律。妥善处理涉及群众利益的问题,力求把矛盾和问题解决在萌芽状态。
