区实际种粮农民一次性补贴发放工作实施方案.docx

区实际种粮农民一次性补贴发放工作实施方案 根据*，下达区202*年实际种粮农民一次性补贴资金66万元，以应对农资价格上涨对实际种粮农民增支的影响，释放支持粮食生产的积极信号，保障农民种粮收益，稳定种粮农民收入。为规范补贴发放流程、提高工作效率，特制定本工作实施方案。一、补贴对象、依据和标准（一）补贴对象：一次性补贴发放对象为实际种粮农民，分为三类。一是利用自有承包地种粮的农民；二是流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，根据签订的流转合同（协议），确定补贴发放对象；三是开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，可根据服务双方合同（协议）约定，由地方结合实际确定补贴发放对象，原则上应补给承担农资价格上涨成本的生产者。（二）补贴依据：根据今年7月10日前当地粮食实际种植面积（晚稻已播种育秧的，按照不同育秧方式相应换算成大田种植面积）为依据进行补贴发放。补贴依据为水稻、玉米和大豆播种面积。（三）补贴标准：补贴标准根据省级下达的补贴资金总量和各乡镇、管委会核定的享受补贴总面积进行测算，全区按统一补贴标准发放。耕地地力保护补贴结余的资金，可与此次安排的一次性补贴资金一并统筹发放，提高资金使用效益。二、补贴发放流程（一）村级登记。村（居）委会逐户登记、核实本村实际种粮农民每户应补面积和“一卡通”、身份证号码等信息，填报202*年区实际种粮一次性补贴面积明细表（附件1，2）（种植大户跨村种植的，按耕地所在村分别申报），并在村级公示栏集中公示3天；存在异议的，由村（居）委会召开“一事一议”研究解决，确保村级登记工作质量和效率，做到信息登记准确无误。无异议后，由村（居）委会主任或具体负责村主干签字、村（居）委会盖章，将补贴信息数据上报乡镇。村级登记工作原则上要求于7月14日前完成。（二）乡镇汇总。各乡镇、管委会督促村（居）委会及时准确申报、汇总各村（居）上报实际种粮农民信息和补贴面积等数据，填报2021年区实际种粮一次性补贴面积汇总表（附件3），核对无误后，经主要领导、分管领导和经办人签字，加盖乡镇（管委会）政府（农场）公章后，上报区农业农村局、区财政局。各乡镇、街道、管委会审核工作原则上要求于7月15日前完成。（三）区级测算。区农业农村局牵头对乡镇、管委会上报的数据进行审核后，汇总形成全区补贴总面积，并按照下达的补贴资金总量（含本次下达的一次性补贴资金和结余的耕地地力保护补贴资金），会同区财政局共同测算每亩补贴标准。（四）资金拨付。区级财政局根据财政国库集中支付有关规定，将资金转到区农业农村局，采取区级直接发放或委托金融机构等多种形式，于7月20日前通过“一卡通”足额发放到户。（五）材料立档。村级到户补贴明细表（附件1，2）及公示材料一式两份，分别由村级、乡镇（管委会）保管。补贴面积汇总表（附件3）由乡镇（管委会）和区农业农村局、财政局保管。各单位对补贴过程形成的所有表格、数据、补贴资金发放清单等凭证均要立卷归档保存。三、工作要求1.切实加强组织领导。按照粮食安全党政同责的要求，区财政、农业农村、各乡镇（管委会）及委托银行等单位要切实加强协调沟通，密切配合，按照方案要求，层层压实责任，做好补贴发放工作，确保7月20日前完成补贴资金发放工作。2.精准识别补贴对象。各乡镇（管委会）要充分运用现代化信息技术手段，利用现有相关补贴发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别实际种粮农民，加强对补贴面积的核实。要依法依规公开补贴信息，通过“一卡(折)通”直接发放方式，及时将补贴资金发放到实际种粮农民手中，使实际种粮农民真正受益。3.加强面积公示审核。要严格落实补贴公开公示要求，通过多种形式公开公示补贴政策以及面积核定情况，补贴发放情况应在本村(居)进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。要采取多种形式的有效措施，通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化补贴资金的审核和监管。4.强化补贴资金监管。要进一步强化管理，加大监管力度，掌握补贴资金发放情况，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对于骗取、套取、挤占、挪用或违观发放等行为，要依法依规严肃处理。5.准确做好政策宣传。向种粮农民发放一次性补贴事关农民群众切身利益，涉及面广，各地要高度重视，做好政策宣传和解读，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入。要引导乡村一级干部，准确把握补贴的政策目标和管理要求。