社区矫正“双网工程”建设实施方案.docx

社区矫正“双网工程”建设实施方案为了更好贯彻实施社区矫正法，认真落实党的十九届四中全会提出的系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，根据*要求，结合实际，制定我区社区矫正“双网工程”建设实施方案。一、基本内涵社区矫正“双网工程”是社区矫正“天网工程”与社区矫正“人网工程”的合称。社区矫正“天网工程”是指为了满足社区矫正工作的需要，充分运用多种信息化工作方式，对社区矫正对象的活动轨迹、所在位置、越界情况进行有效监控和信息记录，确保社区矫正对象正常监管的系统工程的统称。社区矫正“人网工程”是指社区矫正工作机构为了提升社区矫正工作规范化、制度化水平，通过加强机构建设、提升法治素养、完善工作制度、强化法律宣传等方式，提高社区矫正监管效能的系统工程的统称。二、社区矫正“天网工程”建设(一)总体模式按照司法部“数字法治 智慧司法”建设总体部署，搭建平台共享、系统共治的社区矫正信息化整体框架，创新全面覆盖、智能应用、信息共享智慧矫正模式。(二)建设要求1、完善社区矫正中心建设。按照司法部关于加快推进全国“智慧矫正”建设的实施意见及相关工作要求，完成沾化区司法局社区矫正信息采集室、报到登记室、入矫宣告室、教育培训室、心理矫正室、值班室等六大功能室建设。对照智慧矫正中心达标综合评价表达到750分以上司法部智慧矫正验收标准。2、完善社区矫正数据共享互联互通。充分依托全市刑事案件办案信息平合，实现与区法院、检察院、公安等政法部门数据互通共享，形成社区矫正数据有机整体。3、完善社区矫正数据中心建设。充分依托省、市级社区矫正数据中心，完成本级数据中心建设。统一汇聚社区矫正系统基本数据、业务数据、社区矫正对象数据，以及区法院、检察院、公安等部门有关数据，为大数据应用打下基础。4、完善社区矫正指挥中心建设。依托区司法局指挥中心，进一步完善社区矫正指挥中心建设，形成上下贯通的社区矫正指挥体系，将社区矫正中心监控、司法所监控、移动监控、电子定位监控、视频点名五位于一体，完善视频监控、指挥调度、视频点名、工作督察、智能分析、预测预警等功能，形成实时监控、远程督察、立体防控、快速协同的指挥体系。5、完善社区矫正工作网络对接。进一步加强与区委政法委、公安等部门“天网工程”和“雪亮工程”对接，依托社会治安公共监控，运用“天网”+社区矫正和“雪亮”+社区矫正，形成人管与技管相结合的“智慧矫正”风险防控模式，将社区矫正监管的有形之手转化为无形之眼，用技防措施填补完善人防手段的不足。三、社区矫正“人网工程”建设(一)总体模式依法加强社区矫正机构建设和推进高素质社区矫正工作队伍建设，为全面开展社区矫正工作提供组织保障。引导社区矫正机构工作人员和其他参与社区矫正工作的人员进一步统一思想、提高认识，增强做好社区矫正工作的责任感和使命感。推动更多社会力量、广大人民群众更加了解、支持和积极参与社区矫正工作。(二)建设要求1、推进社区矫正机构建设。依法设立滨州市沾化区社区矫正委员会，统筹协调和指导本行政区域内的社区矫正工作，为依法履行社区矫正工作职责提供组织保障。2、推动工作队伍高素质建设。依法加强对社区矫正机构工作人员的管理监督培训和职业保障，不断提高社区矫正工作规范化专业化水平。通过举办社区矫正工作人员学习培训，组织社区矫正机构工作人员开展法律知识竞赛和考试，加深社区矫正机构工作人员对社区矫正法的理解和应用。3、推动工作队伍多元化建设。通过政府购买服务的方式、组织社会工作者参与社区矫正工作，鼓励、支持企事业单位、社会组织、志愿者等社会力量依法参与社区矫正工作。4、推动矫正小组主体化建设。充分发挥矫正小组在社区矫正教育帮扶工作中的主体作用，吸纳司法所工作人员、村委会(居委会)人员、家庭成员、社会工作者、志愿者、所在单位同事、派出所包村民警、法律顾问、网格员等多样化人群加入矫正小组，坚持因案制宜、因人制宜，坚持融法律约束、道德引导、亲情感化为一体，形成“横到边、纵到底”的网格化帮扶体系，尽量实现“五人一小组、一人一方案”，促使社区矫正对象尽快融入社会。5、推动工作体制机制规范化建设。规范工作标准流程，进一步提升社区矫正执法水平和质量。规范工作程序，提升执法公正。规范工作方法，提升执法质量。规范教育矫正，提升执法效果。规范完善机制，提升执法水平。规范体制机制，确保提升工作水平。6、推动宣传方式多样化建设。通过组织开展专题讲座和群众性宣传教育活动，充分利用公共活动场所宣传设施以及现代传播平台，充分展示我区社区矫正工作经验做法、取得成效和涌现出的先进典型，提高社区矫正法宣传覆盖面和社会知晓度，赢得全社会的关注和支持。7、推动经费保障法治化建设。依法将社区矫正经费列入本级政府预算予以保障，统筹社区矫正业务经费保障，进一步加大对社区矫正经费的投入，提高社区矫正经费保障水平。8、推进工作人员“零处分”建设。社区矫正工作按照体现最广大人民意志的法律法规授权行使职权，履行职责。要对自己、对组织、对人民负责，严格依法办事，认真履行职责，切忌胡作为、乱作为或者不作为。四、工作步骤(一)组织部署阶段(4月26日-4月30日)区局成立以主要领导为组长，社区矫正、信息化管理、组织人事、宣传教育、财务装备分管领导为副组长的社区矫正“双网工程”建设专项工作领导小组，结合实际制定实施方案，排查难点不足，细化工作任务，明确方法步骤，推动“双网工程”建设工作依法、有序、高效开展。(二)组织实施阶段(5月1日-6月30日)区局各有关股室要结合实际，有计划、有步骤地开展“双网工程”建设各项工作。局各股室之间要强化分工协作，形成工作合力。区局将工作任务全面纳入督查督办工作台帐，实行动态管理，跟踪督办，定期调度推进情况，以提升工作成效。(三)总结分析阶段(7月1日-7月10日)各有关股室要认真总结“双网工程”建设中的成绩和不足，于7月8日前将书面总结报告报送至区局社区矫正工作股，总结报告要有做法、有情况、有数据、有问题、有分析、有措施、有效果。五、工作要求各有关股室要高度重视，按照专项工作领导小组安排，认真抓好落实，确保工作取得实效。市局将把该项工作完成情况纳入社区矫正年度考核范围，工作结束后，市局将开展专项督查工作，对落实有力、富有成效的予以通报表扬，对落实不力、敷衍塞责的予以批评纠正。