乡镇开展野外火源治理和查处违规用火专项行动实施方案.docx

乡镇开展野外火源治理和查处违规用火专项行动实施方案为切实从源头上防范化解森林草原火灾重大风险，统筹做好疫情防控期间森林草原防灭火工作，按照*要求，自即日起至12月20日，在全镇开展森林草原野外火源专项治理行动。现结合我镇防灭火工作实际，制定本专项行动实施方案。一、工作目标本次专项治理行动从即日开始，至12月20日，对农事用火、祭祀用火、林业生产用火等实施特别管控措施，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，筑牢火灾防控的人民防线，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，坚决杜绝森林草原火灾在同一时段多点爆发、同一地区持续多发，坚决遏制人为原因引发森林草原火灾多发态势，严防重特大森林草原火灾和人员伤亡事故，为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。二、组织领导为保证我镇专项治理行动落到实处，镇党委、政府成立森林草原野外火源专项行动领导小组，镇党委副书记、政府镇长任组长，镇党委委员*同志任副组长，成员由镇社会治理和应急管理办公室、镇农业农村综合服务中心、镇社会治安综合治理中心、派出所、供电所、各村（社区）负责人组成，领导小组办公室设在镇社会治理和应急管理办公室，负责专项行动的组织协调、情况通报和信息汇总上报等工作，办公室主任由*同志兼任。二、工作原则(一)坚持各负其责，强化协同配合。认真落实市森林草原防灭火指挥部办公室、市应急管理局、市公安局、市自然资源局联合印发的关于联合组织开展野外火源治理和查处违规用火行为专项动的通知（玉森指办发20216号）要求，严格落实自然资源部门预防责任、应急管理部门扑救责任、公安部门火案查处责任、经营单位防火主体责任，加强协同配合，形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制。(二)坚持依法治火，筑牢思想防线。敢于较真碰硬，坚决依法查处违规用火行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任，做到发生一起、严惩一起。注重普法宣传，开展警示教育，倡导主动防火，营造浓厚防火氛围，提升群众法治观念，构筑全民防火思想防线。(三)坚持标本兼治，务求取得实效。深入总结经验，查找短板不足，改进工作方法，丰富防火思路，健全长效机制，推动完善法规，拧紧责任链条，为实施依法治火、依法管火提供制度和法治保障。三、工作内容 (一)野外火源治理专项行动1.农事用火。重点治理高火险天气林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控，缺乏预防性措施，以简单过问代替过硬举措和对违规用火管理“宽松软”问题。2.祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违规用火问题。治理墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合。3.野外吸烟。重点治理对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题。主要是对入林人员加强教育和检查，严禁携带烟火入林，防火期内禁止在林区野外吸烟。对在林区内进行生产作业的生产人员、矿山勘测、林调人员等，是否选择安全地点集中吸烟，并指定专人负责确定烟头熄灭后准予离开。4.其它生产性用火。重点治理违规炼山造林、烧疫木、点烧隔离带、施工作业跑火等隐患问题。治理落实法律法规不到位，未实施生产性用火审批制度，或用火审批不严格。治理生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。5.其它非生产性用火。治理穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题。治理智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火、军事训练和演习等引发森林草原火灾问题。治理林牧区民居、村组和重要设施、军事设施周边可燃物清理不到位，造成家火进林、林火进家隐患问题。6.“防火码”推广和应用情况。重点治理“防火码”推广应用积极性不高、进展缓慢的情况。要不断提升“防火码”卡口总数量、卡口启用率、卡口扫码总量，把“防火码”作为野外火源管控及火情事后追责数据支持的有效抓手,提高森林草原防火科技水平。(二)查处违规用火行为专项行动本次专项行动重点是打击林牧区所有森林草原违规用火行为，整治危害防火安全的违规行为。1.违规农事用火。高火险天气在林缘、林内和草原烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等行为。2.违规祭祀用火。在林缘、林内和草原焚烧纸钱、上灯点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。3.其它违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、防虫防疫、点烧隔离带等行为。林牧区建设、施工单位未履行报备许可手续或未履行隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。4.其它违规非生产性用火。非法携带火种进山入林的行为;林牧区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为;破坏、盗窃森林草原防灭火设施设备，在输配电线路廊道内非法种植超高植物，在防火阻隔带内非法种植农作物及有关规定禁止的其他违规用火行为。5.其它专项行动内容。严打故意纵火、失火烧山行为，严惩阻碍执行森林草原防灭火公务行为。严查森林草原高火险期内，拒绝接受防火检查或者接到森林草原火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的行为。四、工作责任    （一）落实镇党委政府领导责任。镇党委政府切实增强忧患意识和底线思维，深刻汲取省外森林火灾教训，严格落实党政同责、一岗双责，把森林草原野外火源专项治理行动纳入党委政府重要议事日程，细化责任分工，强化督导检查。采取有效措施，加大工作力度及时开展专项治理行动，确保领导责任落实到位。（二）落实各站所、单位监管责任。专项行动领导小组成员单位加强协同配合，坚持齐抓共管，确保此次专项治理行动取得实效，镇社会治理和应急管理办公室指导各村（社区）、相关站所、单位开展森林草原野外火源管理专项治理行动，强化火灾防控监督管理，做好火灾扑救分级响应，防范化解重大风险，加强公路沿线火灾的专项治理。镇农业农村综合服务中心认真履行森林草原火灾预防相关工作，开展防火巡护、火源管理、日常检查、防火设施建设和火情早期处置工作。加强农牧林地边的农事用火宣传教育和管理，防止跑火引发森林火灾。镇社会治安综合治理中心要积极倡导文明祭祀，移风易俗，推行绿色祭扫、生态祭祀。派出所要加大火灾案件查处力度，依法严惩火灾肇事者，严厉打击放火犯罪行为。供电所要加强林区和牧区电力线路的巡护和隐患排查。五、工作要求（一）加强组织领导，压实工作职责。严格落实党政同责、一岗双责，切实把森林草原野外火源专项治理行动摆上重要议事日程，统筹疫情防控科学谋划。要成立专项行动领导小组，全面靠实工作责任，主要领导亲自部署，分管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实，推动各责任主体切实履职，确保行动取得实效。（二）强化宣传教育，倡导主动防火。创新工作方法，坚持群防群治，线上线下教育并重，推进宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，营造浓厚防火氛围，构筑全民思想防线。注重普法宣传，开展警示教育，以案说法，以案释法，让知法、懂法、守法成为日常习惯，提升群众法治观念。（三）加强督导检查，务求治理实效。要狠抓过程控制，做到治理整改、执法查处、督促指导贯穿专项行动全过程。要切实改进作风，力戒形式主义，对隐患问题盯住不放，坚决杜绝火源边治理、火灾边爆发，发现问题及时整改。要树牢鲜明导向，明确奖惩措施。