乡镇街道秋冬季动物防疫森林草原防火和秸秆禁烧工作实施方案.docx

乡镇街道秋冬季动物防疫森林草原防火和秸秆禁烧工作实施方案为切实做好秋冬季动物疫病防控、森林草原防火和秸秆禁烧各项工作，保障人民群众生命财产安全，维护森林、草原、农田生态安全和社会稳定，根据县委、政府的统一安排部署，结合*镇实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻执行动物防疫法、大气污染防治法、重大动物疫情应急条例、森林防火条例和草原防火条例等法律法规，以防控重大动物疫病、森林草原火灾和秸秆大面积焚烧为重点，坚持“预防为主、群防群控、依法防治、科学防治、防消结合”的方针，全面落实动物疫情和大污染各项综合防控措施，有效提升突发公共事件应急处置能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，为全镇经济社会全面、协调、可持续发展提供有力保障。二、工作目标（一）秋冬季防疫期间，全面完成一类、二类重大动物疫病强制免疫任务，应免疫密度要达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上，确保全镇无疫情或有疫不流行、有病不成灾。（二）最大程度降低森林草原火灾风险，做到四个“确保”，即：确保集中连片林区、草场不发生森林草原火灾；确保不发生重、特大森林草原火灾；确保不发生重大人员伤亡事故；确保森林草原火灾受害率控制在0.3以下。（三）切实抓好秸秆焚烧污染防控，确保不因大面积焚烧秸秆引起大气污染、陆空交通事故和其他公共安全事件，力争做到“不着一把火，不冒一处烟，不见一片灰”；大力推进秸秆综合循环利用，实现秸秆综合利用率、秸秆还田率分别达到80和50以上。三、重点任务（一）加强动物疫病防控1.集中开展强制免疫。各行政村、镇属各相关站所要按照统一要求，组织各方面力量，集中开展畜禽免疫注射工作。认真做好免疫档案规范填写，重点抓好辖区内畜禽的摸底排查和登记造册工作，及时准确上报畜禽存栏数及疫苗种类、数量，按时足额领取疫苗和防疫物资器械，确保防疫工作按期开展。秋冬季防疫期间，对口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、包虫病等7种重大动物疫病实行强制免疫。此外，各行政村要根据统一的要求和本村实际情况，做好新城疫、狂犬病、炭疽、牛羊梭菌病、羊痘等疫病的免疫工作。规模养殖场由驻场兽医按照农业部常见动物疫病免疫推荐方案（试行）进行程序化免疫，并建立完整的免疫档案。散养户由包村干部、畜牧站工作人员、村干部、村级防疫员、队干部组成的防疫小组，按照“分片包干、整村推进”的方式进行集中免疫，并填写免疫档案。集中免疫结束后，镇畜牧站对新购入畜禽、应免幼畜进行一次免疫补针，消除免疫空白，确保应免密度达到100%。2.做好动物疫病监测工作。坚持把免疫抗体监测作为检验动物免疫工作质量的重要标准。集中免疫结束后，各行政村、镇属各相关站所将结果统一上报，政府将联系县动物疾病预防控制中心对我镇重大动物疫病免疫抗体监测方案分别随机抽取辖区养殖场（园区）、散养户的动物血清样品进行免疫抗体集中监测，依据结果作出客观公正的免疫效果评价。重点强化对种畜禽场、交易市场、屠宰场、养殖密集区等重点地区监测。根据监测结果科学评价免疫效果，打牢防疫基础。对抗体合格率未达标的，要原点采样，重新检测，并及时强化免疫。3.加强检疫和监督。各行政村、镇属各相关站所要加强对产地检疫、流通监管、屠宰检疫等巡查盘问力度。加大对拒绝防疫场户的宣传动员力度，及时拔除“钉子户”。要对对发现的集市畜禽贩运病死畜和同群畜严格按照农业部“四不准一处理”措施处置，即不准转运、不准出售、不准食用、不准宰杀，报告上级主管部门共同开展无害化处理。对跨省调运的种畜禽等非屠宰畜禽要及时向镇政府报告，禁止未经免疫和免疫情况不明的动物在辖区内流通。（二）加强森林草原防火1.强化火源管理。火源管理是做好森林草原防火工作的前提和核心。各行政村、镇属各站所要坚持疏、导、堵相结合，把握重点时期，抓住关键环节，管住重点人群，聚焦林区坟地、农耕地、风景旅游区、林农交错区等重点部位，切实抓好火源管理。一要认真落实草原防火条例、宁夏草原管理条例等法律法规，依法加强火源管理，特别要强化草原和林区野外火源管理，消除火灾隐患。二要抓好重点时段和温棚园区、草场、林区等重点区域的防火工作，抓好管人、管火、管林、管草四个环节。三要做好巡查记录。各行政村要认真填写*镇秸秆禁烧工作24小时巡查值班表，镇政府将组织专人定期督查记录情况。组织禁烧网格员24小时巡查，2.强化预警监测工作。各行政村、镇属各站所要密切关注气象部门发布的气象预警信息，遇有高火险天气，及时发布高火险预报。并组织应急队伍全天候、全方位监测火情，确保火情早发现、早报告、早处置。（三）加强秸秆禁烧及综合利用。各行政村要坚持农作物秸秆禁烧和综合利用相结合和全面防控和重点监控相结合，建立疏堵结合的工作机制。一是切实履行监督职责，实现全天候禁烧、全覆盖监管，发现焚烧行为，责令立即停止，并依法进行处理。二是加大秸秆综合利用工作力度，坚持秸秆禁烧和综合利用一起抓，大力推进农作物秸秆粉碎还田、青贮发酵、养殖饲料、加工转化等综合利用，推广秸秆沼气、秸秆固化等秸秆能源化利用技术，扩大秸秆消化量，做到变废为宝，实现“以用促禁”，从根本上解决焚烧秸秆问题。三是依法严厉打击蓄意焚烧秸秆的行为，对造成重大污染事故、重大财产损失或导致人身伤亡等严重后果的，报公安派出所、环保执法队等部门依法追究责任。（四）加强队伍建设，提升应急处置能力。各行政村充分发挥民兵、防疫员、扑火队伍的专业化、正规化建设，规范管理，强化训练，提高装备水平，开展应急演练，提升应急处置能力，做到“招之即来，来之能战，战之能胜”。一是针对动物防疫，要认真贯彻落实国务院重大动物疫情应急条例和自治区突发重大动物疫情应急预案，健全完善镇、村两级疫情监测网络，及时、准确报告疫情。对瞒报、谎报和阻碍他人报告疫情的严重违纪违法行为，要严加惩处。二是针对森林草原防火，要建立健全应急反应机制，增强对重大火灾的处理能力。要加强防火物资储备，全面检修扑火机具、车辆及通讯设备，保证物资装备完好可用。三是针对秸秆焚烧，要严格落实镇、村、组三级巡查监管工作机制，一旦发现秸秆焚烧苗头和隐患，要迅速报告，并及时采取措施加以制止。对被通报的火点，要第一时间赶赴现场核查，及时报送核查及处置结果。四、工作要求（一）落实防控责任。各村党组织是动物防疫、森林草原防火和秸秆禁烧工作的责任主体，村党支部书记、村委会主任是第一责任人。各村、镇属相关站所要建立健全动物防疫责任制、森林草原防火责任制和秸秆禁烧工作责任制，签订目标责任书，明确任务、落实责任。切实做到安排部署、物资供应、力量组织和工作措施“四到位”，确保秋冬季动物防疫、森林草原防火和秸秆禁烧工作落到实处。对于监管不力，被上级部门通报的火点，每个火点扣罚村级工作经费1万元，并对相关责任人罚款500元。（二）加强督促检查。进一步完善和落实督促检查制度，镇上由分管领导、农业服务中心、畜牧站工作人员组成巡查组，各地要加强对重点地区、重点环节的督查指导，有效解决防控工作中出现的新情况、新问题。镇属相关站所要创新督查方式，加大督查力度，形成一级抓一级、层层抓落实的督办机制，确保各项防控措施落到实处。（三）严格值班制度。各村要严格执行24小时值班制度，履职尽责，坚守岗位，认真做好值班记录，确保上情下达和下情上报顺畅高效。（四）加大宣传力度。各村利用村级会议、村务信息公开平台等资源优势，广泛宣传国家和自治区动物疫病防控、森林草原防火和秸秆禁烧工作的法律、法规及政策规定，普及安全知识，增强群众公共安全和环保意识，提高自我防护能力，营造联防联控的良好氛围。