乡镇小额零星工程项目建设管理暂行办法.docx

乡镇小额零星工程项目建设管理暂行办法 第一条  为切实做好巡察整改工作，规范我镇小额零星工程项目建设管理，提高工程建设效率和质量，结合省市县有关文件规定，制定本办法。第二条  本办法的“小额零星工程项目”主要是指为满足民生需求或社会管理需要，镇、村（社区）投资金额在100万元（不含100万元）以下的工程项目，主要包括市政道路建设（修缮）、公共设施改造（维护）、村（社区）办公场所装修（维修、改造）、环境整治提升、安全隐患整治等。第三条  小额零星工程遵循“谁申报、谁实施、谁管理、谁负责”的原则，工程合同签订、用款申请手续按照镇相关财务制度执行。镇创建办、镇建管站、镇物业办、各村（社区）均可以作为项目申报、实施和管理主体，按照工程建设基本程序，组织开展项目申报、施工图设计及预(结)算编制、签订工程合同、工程实施及管理、款项支付申请、设计变更、现场签证、工程竣工验收、工程竣工资料整理归档、工程移交接管等。第四条  项目实施分级审查批准，由申报单位填写府城镇小额零星工程项目申请表（见附件），并附现场图片等说明材料，经部门或村（社区）主要负责人签字盖章（村和社区需要包村干部和包片领导签字）及镇分管领导审批后，1万元以下项目直接由镇党委或政府主要领导批准，1万元以上（含1万元）项目提请镇党政联席会研究批准。第五条  府城镇建立小额零星工程投标企业名录库（以下简称“小额库”），注册地必须在县境内的企业自主报名，按企业资质等级、上一年度纳税额、信誉积分等进行综合评分，优选前10名入库。每年镇政府对小额企业库进行更新，结合上一年度履行协议情况和企业资质等级、上一年度纳税额、信誉积分变化进行进、出更新。第六条 工程施工单位的确定，由实施单位在镇招标领导小组和镇纪检监察室的监督下，从“小额库”中随机抽球的方式抽取企业。1万元以下应急、抢险项目经镇主要领导同意后可直接从库中指定企业。工程抽球确定施工单位前，需委托有资质的造价咨询机构编制工程量清单和控制价。根据工程不同特点，按照控制价下浮10-20%确定中标后合同价。施工单位确定后，项目实施单位要及时按县财政局有关文件要求进行备案。第七条  项目实施单位在工程施工过程中严格现场管理，杜绝随意工程变更。因安全、功能等原因确需变更的，需经审批后再实施变更。30万元以下的项目在实施中原则上零增量变更。30万元（含30万元）以上的项目，1万元以下的增量变更，由镇分管领导签字批准；1万元以上（含1万元）的增量变更，由镇分管领导签字同意后提请镇党政联席会研究批准。第八条 为节约投资、提高效率，费用在1万以下的工程咨询服务(如设计、测量、预算编制等)，经镇分管领导同意后由项目实施单位直接发包。费用在1万元（含1万元）以上30万元以下的工程咨询服务，经镇党政联席会研究批准后，由项目实施单位通过邀请招标、竞争性谈判或单一来源采购等方式发包。工程监理、招标代理企业，可以在本县开展业务较多且反映较好的企业中优选5家左右，建立监理、招标代理库。第九条  项目完工后，项目实施单位应及时组织工程验收。工程造价1万元以下的项目，由项目实施单位自行组织验收，并留存现场验收签到、图片和验收意见，验收意见需有项目实施单位主要负责人签字；工程造价1万元以上项目，由镇分管领导牵头组织镇建管站、镇纪检监察室等部门共同验收，并留存现象验收签到、图片和验收意见，验收意见需有镇分管领导及参加验收各部门人员签字。第十条  工程竣工验收合格后的保修（养护）期内，项目实施单位应督促施工单位按合同履行保修（养护）义务。工程保修（养护）期内拨付工程款前，项目实施单位需组织现场查验，在施工单位未按合同履行保修（养护）义务时，不得申报、审核、申请拨付工程款。工程保修（养护）期满，项目实施单位需组织现场查验并办理工程移交手续，在施工单位未按合同履行保修（养护）义务时，不得申报、审核、申请拨付工程尾款。第十一条  本办法未尽事宜，按有关法律、法规和规范性文件执行。第十二条  本办法自印发之日起开始实施，暂行实施1年。1年期满经镇党政联席会研究同意后可继续实施。