村“一革命四行动”整村推进工作实施方案.docx

乡镇村“一革命四行动”整村推进工作实施方案 为加快推进村“一革命四行动”步伐，按照*工作要求，提升乡村建筑风貌和农房质量安全水平，积极改善人居环境，实现乡村振兴，现制定村农房整治风貌提升工作方案：一、整治对象村内所有的旱厕、空心房、裸房（含围墙）和乱搭乱盖，其中空心房指长期闲置无人居住、废弃、老旧土坯房或年久失修的破损房屋。村庄内路边的两违搭盖，如鸡鸭棚、猪圈、牛棚、简易工棚、烤菇房、彩钢棚及各类违规设置的广告牌等（有保留价值的建筑物不在整治对象内）应无条件拆除。二、实施主体村裸房整治工作，以村村民为实施主体，群众自行负责施工队伍确定、施工材料采购，施工质量把控、施工安全的责任。空心房和旱厕由村民自行拆除。三、整治类型1.拆除空心房、乱建乱搭和旱厕。拆除长期闲置无人居住、老旧土坯房或年久失修的破损房屋、旱厕、杂物间、搭盖；拆除畜禽养殖污染防治规划乱搭乱建的鸡鸭棚、猪圈等违法建筑；拆除各类违规设置的广告设施。力求做到简洁有序，实现整治范围内无违章建筑、破旧建筑物和各类违规广告设施。2.房屋立面提升改造。提升改造整治范围内不协调的建筑。外墙装饰装修完整，确保房屋安全和构件完整，改善人居环境，提升建筑风貌。土坯房、老旧水泥墙面，先抹水泥砂浆后，再进行白石灰抹面。3.规范新建房屋。结合房屋整治，规范新建审批，严格监督履职，加强建房管控，遏制新增违建和裸房；推广具有地域特色的住宅通用图集，打造协调建筑风貌。四、实施时间旱厕拆除时间为：202a年4月9日至202a年6月20日空心房拆除时间为：202a年5月9日至202a年7月20日裸房整治时间为：202a年5月9日至202a年9月30日五、实施步骤1.成立机构。成立吾祠乡村“一革命四行动”整村推进工作领导小组（附件1），书记任组长，乡长和驻村领导任副组长，领导小组下设五个职能工作小组，每个小组组长由党政班子成员担任。负责宣传发动、政策宣传、入户摸底、集中整治和风貌管控等。成立村“一革命四行动”整村推进工作理事会，由小组有威望、有公心、有能力、有道德、有热心的5-7名群众组成，负责协助农屋整治的宣传动员、征求意见、风貌管控和工程质量把控等，乡政府拨一定的工作经费给予保障。2.调查摸底。5月13日前。由乡、村干部逐户走访，摸清农户基本信息、家庭类型、房屋（旱厕）现有状况、房屋（旱厕）面积、社会关系和拆除意图等信息，留存房屋（旱厕）影像资料，逐栋建册归档，建立台账，请专业测量机构逐户逐屋逐个测量、登记造册。3.宣传动员。5月20日前。抓好宣传发动工作，营造良好氛围。采取召开群众动员大会、印发宣传材料、张贴标语、发放倡议书等形式，多渠道、多层次、全方位宣传“一革命四行动”的重大意义。组织党员、干部、整治户代表外出参观学习。成立信息宣传领导小组，宣传整治过程和整治成效，重点宣传推广群众有实实在在获得感的做法经验，宣传发动群众群策群力、齐抓共管，共同呵护治理成果；报道村两委干部及党员群众带头拆、带头整治等感人事迹。4.集中整治。5月20日-5月30日期间。抽派30余名乡、村干部成立五个工作组，实行“一名领导牵头负责、一套工作专班落实、一个政策标准执行、一个口径宣传解释、一个程序规范操作、一个小组负责一个片区”的分片包干责任制度。各小组职责如下：（1）空心房（旱厕）拆除组：负责动员空心房（旱厕）群众实施房屋（旱厕）及附属物拆除，同意后签订拆除房屋协议，进行该房屋测量，由村民自行拆除，按相关标准整治成可耕种农作物菜地，经验收后兑现拆除补助政策。（2）裸房整治组：负责动员房屋风貌不协调房屋群众，实施房屋立面改造工程，同意后组织群众签订整治补助协议，收取整治施工方案、监督施工颜色和风貌管控等具体方案，经审核把关同意后实施。实施完工后组织相关人员开展房屋改造工程量验收、核对，兑现补助政策。5.验收付款。1.验收：工程全部完工后进行实地测量确定房屋立面和空心房拆除面积、旱厕个数。由验收组组织施工队、房屋业主、村理事会成员对整治的房屋进行质量评估、工程量、风貌要求等进行验收，登记造册签字，制作付款发放清单。2.付款：根据验收小组提供的签字付款发放清单，由包组责任领导、责任人和驻村领导审核签字同意，按工程付款相关程序，提供完整付款手续后，拨付补助款。所有补助款由乡拨付到村统一发放给房屋整治各实施主体。六、补助标准1.在4月9日至6月20日期间，自行拆除旱厕且未享受过户厕改造的村民可补助200元的人工费，已享受过户厕改造的村民无条件自行拆除。2.在5月9日至6月20日期间，自行拆除空心房且不愿享受旧村复垦政策的可补助人工费15元/，于6月20日至7月20日期间自行拆除空心房的可补助人工费10元/，7月20日后未自行拆除的由村两委组织钩机强制拆除且不享受任何补助。享受旧村复垦政策的不再享受本条政策。3.在5月9日至9月30日期间完成外立面（含大厅正面）和斜屋面改造的，补助外立面40元/、斜屋面60元/、老瓦片（青瓦）修缮60元/。其中外立面在原有抹水泥砂浆的基础上进行改造或在已有抹白基础上再次改造提升仅补助20元/；斜屋面面积按房屋占地面积乘以1.21计算；9月30日后完成改造的不予补助。村民进行改造前需先到村两委申请，由村两委确认整治方案可行后方可实施否则不予补助。每改造完成一户验收一户，验收时要求所属猪圈、鸡鸭圈、牛棚、旱厕等不属于房屋主体结构的乱搭乱盖附属建筑一律自行拆除，保持鸡鸭圈养，房屋及周边需整理清楚确保干净整洁，否则不予通过，验收通过后按合同发放补助款。经研究确定为示范户的农户要求6月20日前完成验收，验收合格后，房前及公共地段的绿化、美化工程的施工费用补助300元/，其余农户房前及公共地段的绿化、美化工程由村两委统筹规划并组织实施。如遇特殊情况需提交工作领导小组具体研究决定。4.9月30日前自行拆除县道沿线的菌棒棚补助人工费8元/，香菇棚补助人工费3元/。5.经费来源：上级补助及村自筹。七、工作要求1.高度重视。要充分认识开展“一革命四行动”工作的重要性和行动艰巨性，将工作落到实处，各挂钩领导要亲自抓，挂钩乡、村干部要具体抓，要充实加强“一革命四行动”工作领导力量，任务到村，责任到人，方案到户，真抓细做，真正把“一革命四行动”工作当作一件大事来抓，一级抓一级，层层抓落实。2.完善机制。完善定期分析及通报制度，一是协调小组实行“每周一通报，每月一会商”制度，组织各职能组对整治开展情况进行会商，对存在问题提出解决方案，落实政策解释和解决措施。二是落实领导包组制度。对每幢整治的房屋和旱厕，实行包户制度，细化责任主体，每户群众有一名副科级领导和相关包组干部负责做好宣传动员工作，并将有公职人员的亲属责任“捆绑”，切实做到量化到人、责任到人、追究到人，一层抓一层，人人有责任、层层有压力。3.激发内力。斜屋面和房屋立面提升改造工作要坚持从实际出发，围绕群众需求，依靠群众力量推进，先易后难，积极发动群众，主动作为、主动参与，充分调动群众参与行动的积极性，发挥群众在行动中的主体作用。4.有效结合。要与乡村振兴、美丽乡村建设、环境卫生大整治、美丽家庭、新农村建设等项目相结合，科学安排，统筹运作，协调推进，取得最大的社会效益、生态效益和经济效益。5.引领带动。要充分发挥党员、村干部、村民代表的作用，做到村干部带领、党员带头、村民代表带动，上下齐动把房屋整治工作好事做好、做出成效。6.收集资料。乡、村各指定一名干部专人做好资料搜集、整理，及时积累影像、图片等信息，在全乡总结推广好的经验。7.督查考核。工作期间，乡督查办将工作进展情况作为年度绩效考核的内容，对工作不落实严重影响项目进度的工作组进行督办和通报；对行动推进中不作为、慢作为、乱作为的工作组，将实行严格的责任追究；严禁虚报或者使用图片处理技术等方式弄虚作假，一经发现将严肃问责。八、其他事项未尽事宜，另行研究解决，相关解释权归吾祠乡人民政府。附件2村空心房拆除协议书 甲方：吾祠乡村民委员会      乙方：             住址：村                 号，身份证号码：                     ，联系电话：                    ，                                   拆除空心房属性及地点：                                 。                                     1.乙方承诺：本人在申请房屋改造前将所属猪圈、鸡鸭圈、牛棚、旱厕等不属于房屋主体结构的乱搭乱盖等附属建筑一律自行拆除，并保持鸡鸭圈养、房屋及周边干净整洁，否则本人自愿放弃补助。2.乙方必须于202a年     月     日前自行全面拆除     （空心房或附属房），自行拆除的每平方米补助费用      元；3.空心房拆除补助标准：签订拆除协议并拆除完成后，按吾政202a   号文件规定进行补助。符合增减挂钩或新增耕地标准的地块，不再给予另外补偿。4.乙方同意拆除空心房面积以第三方三维公司测量的面积为准。经测量，此次拆除面积为      平方米。5.乙方拆除后的地块需进行整理，拆除后的地块必须保持整洁，不得留有建筑垃圾，不许乱搭乱建，不准养鸡、鸭、猪等家畜养殖。乙方如果违反本协议，甲方将收回拆除补助款，并组织人员强行拆除违规建筑。并追究乙方相关法律责任。6.由乙方自行组织拆除，乙方应加强安全管理，对安全责任负全部责任。7.空心房拆除后乙方向甲方提出验收申请，甲方收到申请5日内组织相关人员对拆除的房屋进行质量评估。8.经验收鉴定合格后，由甲方一次性将补助款发放给乙方。9.本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，村委会存档二份。甲方：吾祠乡村民委员会       乙方（签章）：项目负责人：法人代表：年   月   日               附件3村房屋改造协议书甲方：吾祠乡村民委员会乙方：                  1.乙方承诺：本人在申请房屋改造前将所属猪圈、鸡鸭圈、牛棚、旱厕等不属于房屋主体结构的乱搭乱盖等附属建筑一律自行拆除，并保持鸡鸭圈养、房屋及周边干净整洁，否则本人自愿放弃房屋改造补助。2.乙方同意将位于村        号，面积约    平方米的土墙、砖混全裸结构房屋进行立面提升改造，房屋外墙改造必须是白色，采用石灰、水泥漆、真石漆装饰，不得实施简易涂料粉刷；斜屋面面积约    平方米（房屋占地面积乘以1.21），斜屋面使用材料颜色为（青灰色；£猪肝色），选择瓦片修缮的材料必须全部使用青瓦并勾白缝，乙方购买修缮材料应提前与验收组确认，经同意后方可购买，否则补助失效。3.乙方在房屋改造施工过程中，要监督施工队按照安全操作规程进行施工，安全责任全部由乙方承担。4.甲方在乙方工程实施完工后，组织相关人员对房屋改造工程量验收、核对，登记造册签字，制作付款发放清单，再由甲方发放房屋整治补助金。实际改造面积以验收组核实为准，补助按吾政202a    号文件规定进行补助。5. 乙方房屋改造需符合甲方及有关部门验收标准，如不符合，一切费用由乙方自理。6.经验收鉴定合格后，由甲方一次性将补助款发放给乙方。补助金额见附件村房屋改造验收表。本协议一式四份，甲方三份、乙方一份，自签订之日起生效。甲方（盖章）：吾祠乡村民委员会    乙方签名：项目负责人：   法人代表：                                             年   月    日                 附件4村房屋改造验收表                 验收时间：    年   月  日房屋位置吾祠乡村        号   户主姓名 银行卡号 房屋结构砖混结构         土木结构              其他：房屋整治前外观情况 房屋主体建设情况：已建好          层，不再加高。屋顶斜屋面情况：1.未能见到斜屋面        2.已有斜屋面，但未贴瓦层，有搭彩钢瓦。外立面装饰情况：1.裸露土墙、砖混结构裸房露砖      2.已涂抹水泥砂浆  3.原有抹白基础上进行改造提升整治验收情况斜屋面改造：  房屋占地面积       ，补助金额            元;外立面改造:   1. 裸露土墙、砖混结构裸房露砖          ，补助金额        元；2.已涂抹水泥砂浆      ，补助金额      元； 3.原有抹白基础      ，补助金额      元；                                                         合计补助金额            元;验收人签字：村支部书记签字：村委意见（盖章）：    户主签字：驻村队长：驻村领导签字：