拖拉机和联合收割机安全生产大排查大整治专项行动方案.doc

拖拉机和联合收割机安全生产大排查大整治专项行动方案为贯彻落实*部署要求，深刻汲取*事故教训，打好安全生产专项整治三年行动收官之战，切实消除拖拉机和联合收割机安全隐患，全面加强拖拉机和联合收割机安全监管，特制定本方案。一、总体要求坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过开展安全生产大排查大整治专项行动，全面摸清各类拖拉机和联合收割机及驾驶人员情况，做到分类监管、精准施策、严格整治，大幅提升拖拉机和联合收割机上牌率、持证率、检验率，大幅减少拖拉机和联合收割机违法违规行为，大幅降低拖拉机道路交通事故和联合收割机作业事故发生率。二、工作安排从2022年5月至9月，集中5个月时间在全县深入开展拖拉机和联合收割机大排查大整治专项行动。分三个阶段进行：（一）排查摸底阶段（5月）要对全县辖区小型多功能拖拉机（变型拖拉机）、拖拉机运输机组、手扶拖拉机、轮式拖拉机等各类拖拉机和甘蔗收获机、水稻收割机进行全面排查，摸清有效在用、无牌无证、达报废年限、注销仍在用、悬挂外省籍牌照等各种情况，摸清检验情况，摸清无证驾驶拖拉机和联合收割机人员情况，进行登记造册、统计，做到“底数清、情况明”。在排查过程中，遇到无牌、无证、未检、加装、改装等存在安全隐患情况的，要及时当面或电话告知且提出整改建议，注意留存告知记录。要结合排查积极宣传牌证机具管理有关规定法规和安全驾驶注意事项，增强群众法律和安全意识，注重运用典型事故案例对群众进行警示教育。（二）集中整治阶段（6月7月）在全面调查摸底的基础上，结合实际制定整治细化方案。1.对纳入拖拉机和联合收割机牌证管理的变型拖拉机和联合收割机的整治。对按照标准应予报废的，要立即督促机主进行报废，收回牌照并注销；对牌照遗失且符合补办条件的，要给予补办；对实际已报废灭失的，原悬挂“九二”式号牌、“0五式”号牌未换发新式拖拉机和联合收割机牌证照的变型拖拉机和联合收割机，要敦促机主办理注销登记手续，及时收回牌证。发现假牌、套牌或伪造变造拖拉机和联合收割机证书和牌照的，坚决予以收缴，并依法给予处罚。2.对悬挂外地农机号牌且长期在我县运营的变型拖拉机的整治。（1）由县级农机安全监理机构通过全国变型拖拉机和联合收割机信息管理系统查询，核对变型拖拉机和联合收割机信息和全国变型拖拉机和联合收割机信息管理系统中信息的一致性。信息一致的，要督促其所有人按时参加年度检验。（2）经查询，变型拖拉机和联合收割机信息和全国变型拖拉机和联合收割机信息管理系统中信息不一致或没有在全国变型拖拉机和联合收割机信息管理系统查询到相关信息的，要告知所有人该变型拖拉机和联合收割机涉嫌伪造变型拖拉机和联合收割机证书及牌照，在进一步核实前，不准上道路行驶。并按实际情况分类造册，分类处理。一是个人私自伪造、变造或者使用伪造、变造拖拉机和联合收割机证书及牌照的，或者使用其他拖拉机和联合收割机证书及牌照的，坚决予以收缴，并依法严格处罚；二是委托经销商或者中介机构办理的，由经销商或中介机构限期提供办理注册登记的变型拖拉机和联合收割机台账和相关证明资料，证明资料应能全面反映出办理变型拖拉机和联合收割机牌证照的合法性。无法提供证明资料的，一律收缴变型拖拉机和联合收割机的证书及牌照。3.对无证驾驶人员的整治。采取多种措施将无证人员纳入培训计划，分批次、分阶段组织开展拖拉机和联合收割机驾驶培训班，对经过培训且通过考试的人员发放相应拖拉机和联合收割机驾驶证件。4.对无牌无证、过期报废拖拉机和联合收割机整治。积极引导机主进行拖拉机报废，并按政策给予补贴。对发现上路行驶的，进行严格查处。对于排查发现的违法制售牌证线索，由市场监督管理、公安、农业农村、农机服务中心等相关部门对办理变型拖拉机证书和牌照的经销商或中介机构进行集中整治，涉嫌虚假宣传的，由市场监督部门按相关规定处理。涉嫌诈骗或伪造、变造拖拉机证书和牌照等违法行为的，移交公安机关依法处理。根据排查发现的生产变型拖拉机线索，由县市场监督管理、工信、农业农村等部门查处。整治期间，建立县农业农村、公安、交通运输等多部门联合执法机制，集中对拖拉机上道路行驶开展联合执法检查，严查严处拖拉机各类严重交通违法行为。对无证驾驶、饮酒后驾驶被处罚，再次饮酒后驾驶的，要发现一起、拘留一个、震慑一片；达到醉驾标准的，依法立案追究刑事责任。对查处的涉及拖拉机的交通违法行为，公安部门要及时录入公安交通管理综合应用平台，并定期将违法行为抄告县农业农村局，农业农村局依法在违法行为人未接受处罚前，不予办理拖拉机年检审及驾驶证补证业务。公安部门对拖拉机驾驶人作出暂扣处理的，要及时将情况通报县农业农村局，吊销驾驶证的，将驾驶证移交县农业农村局。（三）总结提高阶段（8月9月）1.全面总结。各部门要对专项整治行动进行全面深入总结，从拖拉机和联合收割机源头管理、动态管控、重点生产领域等主要环节中认真梳理拖拉机和联合收割机违法行为屡禁不止的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结拖拉机和联合收割机管理的有效方法。2.完善提高。专项整治行动要坚持治标与治本、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，建立健全各部门齐抓共管机制，推广将拖拉机和联合收割机及驾驶人员安全管理分解到乡镇实行网格化管理，形成拖拉机和联合收割机管理的制度体系。三、保障措施（一）加强组织领导为加强组织领导，确保专项整治行动取得实效，县本级成立由县农业农村局、应急局、公安局交警大队、交通运输局、市场监管局、农机服务中心等部门及各乡镇人民政府领导组成的专项行动领导小组。由县人民政府分管副县长担任组长，农业农村、公安交警等部门主要负责人担任副组长，各乡镇人民政府、各村民委员会负责人为小组成员。各部门要加强协作联系，层层分解落实责任，明确到岗、明确到人，彻底摸清本辖区各类拖拉机和联合收割机底数。（二）开展检查指导县专项行动领导小组派出检查指导组，结合疫情情况对各乡镇、各单位开展检查指导，对发现的专项行动敷衍、工作走形式、隐患排查整治不到位问题，采取书面通报等方式处理，必要时报送纪检监察部门处理。（三）纳入工作考核本次专项行动纳入全县安全生产和消防工作考核巡查内容，对工作不力的部门单位给予扣分。县公安局交警大队将拖拉机违法查处情况纳入相应考核。请各部门分别于5月27日、7月27日和9月27日将排查的拖拉机和联合收割机及其驾驶人信息统计表（见附件 1-6）、集中整治情况、专项行动总结报送至专项行动领导小组办公室(设在县农业农村局)，联系人：*。附件：1.拖拉机和联合收割机情况表（汇总表）2.登记在册拖拉机和联合收割机信息表3.已达报废年限、已注销登记未拆解的小型多功能拖拉机信息表4.已达报废条件、已注销登记未拆解的拖拉机（不含小型多功能拖拉机）和联合收割机信息表5.悬挂外省拖拉机牌照的车辆信息表6.无牌假牌套牌拖拉机和联合收割机信息表 14 附件1 县拖拉机和联合收割机情况表（汇总表） 填报单位： 填报日期： 年 月 日 机型 项目登记在册（台）已达报废年限未注销（台）已注销登记未拆解（台）悬挂外省拖拉机牌照（台）无牌假牌套牌（台）拖拉机牌农田牌合 计1.小型多功能拖拉机2.手扶拖拉机运输机组其中：手扶变型运输机（小方拖）3.轮式拖拉机运输机组4.轮式拖拉机5手扶拖拉机6.履带拖拉机7.轮式联合收割机8.履带式联合收割机9.其他 注：1.统计截止日期：2022年4月20日； 2.“已达报废年限未注销”、“已公告注销未拆解”2项只填小型多功能拖拉机和其他。填表人： 联系电话：附件2_县登记在册拖拉机和联合收割机信息表填报单位（盖章）：填报日期： 年 月 日单位名称拖拉机和联合收割机信息机主信息机型号牌信息品牌型号发动机号码注册登记日期是否在用是否年检年检有效期至姓名是否持证准驾机型联系电话备注（分乡（镇）、村列报）注：1.“登记在册”指已注册登记的有效的拖拉机、联合收割机。 2.“机型”按小型拖拉机拖拉机、手扶变型运输机、轮式拖拉机运输机组、手扶拖拉机运输机组（不含手扶变型运输机）、轮式拖拉机、手扶拖拉机、履带拖拉机、轮式联合收割机、履带式联合收割机； 3.“号牌信息”填写拖拉机号牌或者农田牌号码； 4.截止日期：2022年4月10日。 填表人： 联系电话：附件3_县已达报废年限、已注销登记未拆解的小型多功能拖拉机信息表填报单位（盖章）：填报日期： 年 月 日单位名称拖拉机信息机主信息号牌信息品牌型号发动机号码注册登记日期是否注销注销日期是否在用姓名是否持证准驾机型联系电话备注（分乡（镇）、村列报） 注：截止日期：2022年4月20日。 填表人： 联系电话：附件4_县已达报废条件、已注销登记未拆解的拖拉机（不含小型多功能拖拉机）和联合收割机信息表填报单位（盖章）：填报日期： 年 月 日单位名称拖拉机和联合收割机信息机主信息号牌信息品牌型号发动机号码注册登记日期是否注销注销日期是否在用姓名是否持证准驾机型联系电话备注分乡（镇）、村列报 注：1.截止日期：2022年4月20日。 填表人： 联系电话：附件5_县悬挂外省拖拉机牌照的车辆信息表填报单位（盖章）：填报日期： 年 月 日 县、乡（镇）拖拉机信息机主信息机型品牌型号发动机号码号牌信息注册登记日期登记住址是否在用是否年检年检有效期至姓名是否持证准驾机型联系电话备注分乡（镇）、村列报 注：截止日期：2022年4月20日。 填表人： 联系电话：附件6_县无牌假牌套牌拖拉机和联合收割机信息表填报单位（盖章）：填报日期： 年 月 日（分县、乡镇）拖拉机和联合收割机信息机主信息机型品牌型号发动机号码机身(底盘)号码是否在用姓名身份证号码是否持证准驾机型联系电话备注注：1.备注一栏填写此机具为无牌、假牌或套牌拖拉机。 填表人： 联系电话：