开展林输配电设施火灾隐患专项排查治理实施方案.docx

县开展林区输配电设施火灾隐患专项排查治理实施方案为有效防范林区输配电设施引发火灾重大风险，根据*要求，特制定本方案。一、指导思想积极践行绿水青山就是金山银山理念，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的原则，紧盯林区输配电设施火灾隐患这一重点，通过层层落实责任制，扎实开展隐患排查整治，全力保障人民群众生命财产安全、生态安全、森林资源安全、输配电设施安全。二、工作目标用一年半（2021年10月2022年底）时间，在全县范围开展林区输配电设施火灾隐患专项排查治理，全面摸清输配电设施底数，落实工作责任和防范措施，全面排查各类火灾隐患并整改到位。认真总结排查治理工作经验，建立输配电设施防火责任台账，形成长效工作机制。三、基本原则（一）高位推动、协同配合。严格落实党政同责、一岗双责，切实强化各主管部门领导责任。各主管部门落实监管责任，供电公司、各发电站、各森林经营单位落实主体责任，各相关部门加强协同配合，形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制。（二）依法治火、科学施策。以森林法电力法森林防火条例电力设施保护条例浙江省森林消防条例等法律法规和电力设施保护条例实施细则等规定为依据，依法依规开展专项治理，研究完善相关政策制度。（三）统筹兼顾、务求实效。落实“以人民为中心”的发展思想，坚持生态优先、绿色发展、安全发展。在专项治理中，既要确保生态安全和森林资源安全，坚决杜绝借治理之名违法损毁森林资源；又要切实保障林区人民群众生产生活和经济发展用电需要，及时消除火险隐患。（四）防治结合、综合治理。要结合县供电公司、各发电站前期已开展的隐患排查治理行动，对各类隐患全面排查、综合治理，切实做到即查即改、执纪问责，从根本上消除隐患。四、工作步骤（一）动员部署（2021年11月15日前）。县级拟制关于开展林区输配电设施火灾隐患专项排查治理的通知，确定目标任务，细化工作措施，明确责任分工，全面部署、宣传发动专项治理工作。各主管部门要结合实际，指导供电公司、发电站、森林经营单位制订细化专项治理实施方案，明确目标，落实责任，细化步骤，确保工作顺利开展。（二）组织实施（2021年11月16日至2022年10月31日）。各实施单位根据自身实际，坚持边查边改、查改同步、循环推进，按照三个工作进程，协调推进专项治理工作落实。一是排查整治进程。2021年12月15日前各实施单位要动员和组织力量进行拉网式隐患排查，摸清底数，建立台账。对排查出的隐患要及时制定治理办法，做到权属清、责任明、措施实、可核查。隐患治理实行“销号”制度，要限定整改时间，监督指导责任主体细化进度安排，推进整改落实。二是整改验收进程。2021年12月25日前各主管单位要严格对照隐患专项排查治理工作台账，对隐患整改情况进行检查验收，看隐患消除了没有、措施制定了没有、责任落实了没有。着力形成工作闭合回路，确保专项治理真正落地落实。三是循环推进进程。从2022年1月至10月每季度开展一次循环检查，发现隐患，同步整改，及时消除隐患。（三）总结提高（2022年11月1日2022年11月30日）。各主管部门认真梳理，深入分析，全面总结，组织验收，确保专项治理取得实效。要建立健全防范输配电设施火灾隐患的系统性、机制性治理体系，提升治理水平；要总结并固化先进经验做法，建立林区输配电设施防火责任台账，完善隐患排查治理长效机制。要从政策措施层面建立健全、补充完善具体制度，逐项推动落实。五、工作任务（一）明确排查治理对象林区输配电设施是此次火灾隐患专项排查治理主要对象，特别要把输配电设施本体缺陷隐患、老化陈旧隐患、裸露线路隐患、私搭乱建线路隐患、输配电设施周围可燃物隐患、输配电线路下方违法种植超高树木隐患，以及电力施工中违规用火行为等作为排查重点，全面建立设备风险隐患台账。（二）制定工作实施方案。县自然资源和规划局牵头，会同各主管部门，结合本地区实际，制定县级专项治理实施方案，联合部署实施。各主体责任单位要根据县实施方案，制定切实可行的细化方案，抓好具体措施落实。（三）深入开展排查整治。各主体责任单位要将专项治理同森林火灾风险普查工作和供电公司输配电线路火灾隐患排查治理专项行动相结合，统筹考虑重要输电通道与森林防火隔离带建设相结合的原则，紧密围绕林区，特别是重点林区、各类自然保护地、风景名胜区、城镇周边等敏感区域开展“地毯式”排查，编制森林火灾风险隐患台账，风险隐患台账要明确火灾隐患的种类、性质、地点、责任单位、责任人，建立责任清单，明确整改时限。要建立“销号”制度，对照排查出的隐患台账，按照产权归属和运维责任，同步实施隐患治理；能当场整改落实的，当场整改落实；不能当场整改的，制定整改措施，落实“销号”制度。（四）加强巡查巡护。县自然资源和规划局要加强对护林员工作的指导和监督检查，加强安全方面能力培训。供电公司、各发电站加强林区各类输配电设施、线路的日常巡护，将高科技、智能化且技术成熟的监测预警设备运用到火灾防控中，积极利用无人机巡视、可视化装置等新技术手段，提高技防水平。属地乡镇和供电公司、各发电站积极协调调动社会力量特别是护林员参与巡护，建立激励机制。（五）加强宣传教育。政企联动开展防火宣传，各主管部门、各主体责任单位将专项治理作为防火宣传重点，充分利用电视、广播、微信、短视频等媒介和手段，扩大宣传覆盖面和影响力，教育引导电力线路沿线村庄干部群众积极参与专项治理。（六）建立健全长效机制。各地各部门应支持供电公司、发电站对输配电线路通道，依法依规采取相应防灭火措施。建立定期会商、工作协调、信息共享、联防联控、应急处置、情况通报、约谈督办等工作机制。制定输配电设施火灾处置专项应急预案，并根据实际情况适时修订完善。供电公司、发电站要加强巡护人员业务培训，不断提高隐患识别、应急避险及排查治理能力。新建输配电设施和线路时，严格执行相关法律法规和标准规范，提前消除火灾隐患，避免前治后乱。六、工作要求（一）提高思想站位，严密组织实施。各地各单位要切实提高政治站位，加强协同配合，进一步增强做好专项治理工作的责任感、紧迫感，确保不走过场。（二）强化整改落实，严格检查督导。各主管部门要注重问题导向，抓好跟踪督导，限期整改到位。要强化监督问责，坚决杜绝专项治理流于形式、走走过场。对专项治理不认真不落实的，一经发现，予以通报批评；情节严重的，予以约谈；造成严重后果的，依法依规追究责任。（三）注重分析总结，加强信息报送。各主管部门牵头负责汇总各自主管范围专项治理工作进展，及时报送工作成效及问题建议。2021年11月起，每季度最后一个月25日前日前报送当季度工作动态和林区输配电设施火灾隐患专项排查治理工作台账（见附件）;2022年11月5日前，报送专项治理工作总结；所有材料均报送县自然资源和规划