土硝盐专项整治工作实施方案.docx

土硝盐专项整治工作实施方案（202x-202*） 为严厉打击利用盐土、硝土制作土硝盐作为食盐销售使用的违法行为，坚决守牢安全底线，强化食盐专营管理和食盐质量安全管理，全面规范市场秩序，不断提高食盐安全风险发现能力和隐患处置能力，结合实际，制定如下实施方案。一、指导思想遵循安全第一、依法监管、共治共享的基本原则，根据食品安全法食盐专营办法食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例食盐质量安全监督管理办法等法律法规，坚持集中治理与日常监管相结合，严厉查处土硝盐生产、销售、使用等违法行为，切实保障人民群众“舌尖上的食盐安全”。二、总体目标（一）工作目标始终坚持严字当头，切实把“四个最严”的要求落实到专项治理的各个环节。通过扎实有序开展土硝盐产运销专项治理，进一步加强日常监督检查，着力推进食品加工用盐专项治理，突出餐饮及集中用餐单位用盐监督抽检，查办一批生产、销售、使用土硝盐的违法案件，确保食盐市场安全稳定。（二）整治范围制作、贩销土硝盐并充作食盐销售的单位和个人；购进并将土硝盐作为食盐使用于食品加工、餐饮服务业的经营者。（三）基本原则1.坚持问题导向。充分发挥市场监管综合执法优势，集中开展专项整治，堵塞监管漏洞，切实斩断土硝盐产供销链条，有效化解区域性风险。2.强化技术支撑。加大食品加工环节用盐抽检力度，依法开展核查处置，强化问题线索的发现、收集、甄别、挖掘，做到事前防范、精准打击。3.推进社会共治。督促企业落实主体责任，鼓励大众媒体和公众参与监督，畅通监督举报问题线索渠道，充分调动社会各方力量，构建多方参与的共享共治局面。三、主要任务（一）集中开展土硝盐生产专项整治各所摸排梳理本地盐土、硝土（包括卤水池）的基本情况，加强日常动态检查，尤其在夏秋冬三季要组织人员逐一检查。坚决清理、取缔土硝盐生产、储藏窝点，严厉打击违法行为。强化源头整治，对己经形成土硝盐生产加工的地区，齐抓共管，加强疏导和管理，坚决予以取缔。（二）集中开展土硝盐销售专项整治1.严打土硝盐运销非法团伙，切实堵住货源。2.对于违反食盐专营管理规定，非法从事土硝盐销售储运业务的单位和个人，立即责令停止违法经营活动，查获的物品一律予以没收。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）集中开展土硝盐使用专项整治1.加强对食品加工流通环节和餐饮服务业的监督检查，重点排查肉类加工用盐（腊肉、手抓羊肉、卤肉等）、辣酱腌制、酱菜、炒货的单位和个人，加大对生产加工单位，小作坊抽检次数。一经发现有购进土硝盐作为食盐使用的，坚决予以查处，并追根溯源，严肃处理。2.加强食用土硝盐危害的教育宣传，普及食用合格碘盐的科学知识，提升生产经营者守法意识和自律意识，增强消费者自我保护意识。四、整治步骤（一）准备摸排阶段（202x年6月18日至202x年6月30日）。组织学习培训，使基层监管人员特别是机构改革前未接触过食盐安全监管的监管人员能够熟悉食盐法律法规，并能够基本掌握、运用现行的相关法规履行监管职责。组织开展一次排查摸底，建立工作台账，保持动态更新，及时向社会公布举报电话。（二）专项整治阶段（202x年7月1日至202x年12月31日）。在摸底排查等前期工作的基础上，根据土硝盐季节性产销特点，加大执法力度，深挖案源线索，严厉查处违法行为。对专项整治过程中发现的违法线索，要及时移交，及时处置，控制风险，及时消除食盐安全隐患。对依法做出的行政处罚应按要求及时向社会予以公示，保持对涉盐违法行为打击的高压态势，把整治工作纳入正规化、常态化监管轨道。（三）总结提升阶段（202*年1月1日至202*年3月1日）。总结提炼本次专项整治工作中的成功做法和先进经验，通过好的工作思路和方法，创新监管工作方式方法，并将成功做法和先进经验进行广泛宣传，发挥示范带动、以点带面、整体提升的积极作用。整治行动结束后，各所及执法队要认真总结，于202*年3月5日前将本次专项整治行动总结报区局食品综合监管股。五、工作要求（一）加强组织领导。要提高政治站位，高度重视土硝盐专项整治工作，将此作为“我为群众办实事”的重要内容来抓，加强组织领导，明确任务分工。结合实际情况，研究制定针对性强的工作措施和进度安排，扎扎实实有序推进各项工作。（二）加强业务指导。区局相关科室、综合行政执法队要加强督导检查，下移监管重心，针对食盐市场问题频发的环节，组织开展“回头看”，及时发现风险隐患，坚决予以彻底治理。（三）强化宣传引导。发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督作用，大力宣传生产、销售、使用土硝盐等非食用盐的危害及相应的法律责任，解读相关法律法规和政策，及时发布消费预警提示，曝光典型案件，震慑违法分子，营造抵制使用土硝盐等非食用盐的良好社会氛围。鼓励和动员广大群众参与打击涉盐违法犯罪行为，畅通问题线索举报渠道，确保食盐消费安全及社会稳定。