县施放气球活动突发事件应急预案.docx

县施放气球活动突发事件应急预案 1 总则1.1编制目的为了切实做好施放气球安全管理工作，建立健全施放气球突发事件应急处置机制，增强应急处置能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地避免施放气球安全事故造成人员伤亡、财产损失，特制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国气象法、通用航空飞行管制条例、施放气球管理办法等有关法律法规，结合我县实际，制定本预案。1.3工作原则1.3.1坚持以人为本原则。在施放气球突发事件处置工作中，把保障人民群众的生命安全和身体健康作为工作的出发点和落脚点，最大限度地避免人员伤亡和财产损失。1.3.2坚持预防为主原则。切实增强安全意识和责任感，高度重视施放气球安全依法监管工作，坚持“安全第一、预防为主”的方针，加大安全防范力度，及时排查督导，及时发现问题，排除隐患。1.4适用范围与施放气球活动相关的可能造成重大人员伤亡、财产损失、危害航空安全、危及公共安全的紧急事件等。1.5本办法所称气球，包括无人驾驶自由气球和系留气球。无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体。系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。对于群放单个总质量小于4千克的无人驾驶自由气球、施放直径小于1.8米或者体积容量小于3.2立方米的系留气球的管理，参照本预案执行。2 组织机构与职责2.1组织机构县气象局成立施放气球活动突发事件应急处置小组，组长由分管副局长担任，特殊情况下，总指挥由分管副局长指定的人员担任；副组长由气象减灾科负责人担任；成员由相关科室、直属单位负责人和行政执法人员组成。2.2职责2.2.1决定启动或终止预案；2.2.2与其他部门之间联动机制建设；2.2.3完成事件处置结果报告和调查报告并上报；2.2.4定期开展预案演练、预案更新、宣传工作。3 应急预案启动与现场处置3.1在日常巡查过程中或者收到投诉、举报、其他机关移送、上级机关交办材料后发现气球逃逸或违禁升放气球情况的，应急处置小组组长应及时启动本预案。3.2预案启动后，应急处置小组应及时组织有关执法人员赶赴事件现场进行处置。3.3现场处置3.3.1执法人员应当对当事人进行调查询问，核实升放气球单位资质、升放气球活动审批等相关材料，了解掌握基本情况，制作调查询问笔录（附件1），同时进行音像记录。3.3.2有气球逃逸情况发生的，应及时向舟山市航空管理局管制科报告（电话：6260602）。报告内容包括逃逸时间、逃逸地点、逃逸个数、球体颜色和大小、悬挂物大小和材质、移动方向、移动高度等。3.3.2有违禁升放气球情形的，应开具责令停止违法行为通知书（附件2），责令当事人立即停止违禁升放气球活动，并安全有序恢复原状；当事人不积极主动配合的或者第一时间无法找到当事人的，应及时通报应急管理、公安、消防等有关部门。3.4需要先行登记保存证据的，应当填写证据登记保存审批表（附件,3），制作证据登记保存通知书（附件4）；解除证据登记保存时，应当填写解除证据登记保存审批表（附件5），制作解除证据登记保存通知书（附件6）。证据登记保存和解除登记保存时，应当取得送达凭证（附件7），同时进行音像记录。3.5现场处置结束后，应及时制作现场处置结果书面报告。4 应急预案终止现场处置结束，安全隐患排除后，由应急处置小组组长宣布应急预案终止。5 事件调查应急处置小组应对事件进行调查，对于符合立案条件的，应予以立案处理。不符合立案条件不予立案的，应当记录相关情况，并形成汇总书面报告，报送市气象局和县有关部门。6 监督管理将处置施放气球突发事件纳入日常管理，建立健全处置施放气球突发事件的管理机制，改进和完善应急准备工作，加强安全巡查工作及时排除安全隐患。本预案自发布之日起施行。