如何做到党建引领乡村振兴【8篇】.docx

如何做到党建引领乡村振兴【8篇】农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着广大农民群众的获得感和幸福感。党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴是实现富民强村的必由之路，要实现乡村振兴离不开农村基层党组织的引领作用，只有不断强化基层党建基础，才能为乡村振兴提供坚实政治保障。坚持党的领导，为乡村振兴夯实基础。坚持党的领导是一切农村工作的前提，只有坚持党的领导，才能全面落实中央、省、市、县、乡关于乡村振兴的战略部署与工作安排。不断健全党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，强化组织领导，才能在农村工作中服务好群众，了解群众所急、所需、所困，始终将群众的利益放在首位。利为民所谋，情为民所系。充分发挥党建的主导作用，促进基层党建与农村振兴的深度融合。一是加强工作力量统筹。建立健全党支部与挂点联系村工作机制，安排村干部协调协调各级农村振兴力量同频共振工作，从基层党建、农村振兴、群众工作三个方面细化村工作组职责。二是加强监督考核。围绕农村振兴目标，重塑城乡关系，走城乡一体化发展道路，巩固和完善农村基本管理体系，走共同繁荣道路，深化农业供给侧结构改革，走质量农业道路，坚持人与自然和谐共存，走农村绿色发展道路，继承和发展提升农业文明，走农村文化繁荣道路，创新农村治理体系。三是加强党员干部教育培训，开展农村振兴政策业务培训，提高群众技能。四是农民增收与特色产业联动。依托农村合作社参与农业产业发展，推动群众特别是困难群众增加收入，确保农村振兴计划有序实施，为实现农村振兴战略目标奠定坚实基础。乡村振兴战略的实施，离不开党委政府，离不开基层干部，更离不开广大的群众，只有通过基层组织将群众紧紧围绕在党的周围，才能发挥出最大合力推动高质量发展，助力乡村振兴，实现农业农村现代化伟大目标。为深入贯彻落实中央、省委、市委和x委关于实施乡村振兴战略各项决策部署，以党建引领乡村振兴，加快建设幸福美丽_，现结合我镇实际，提出如下实施意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及全国、全省组织工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会、市委七届七次全会、X委十四届九次全会精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，认真贯彻落实中央、省委、市委和X委农村工作会议部署，坚定把党建工作融入农村经济社会发展各方面、全过程，着力提升农村党组织组织力，充分发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势，为实施乡村振兴战略提供坚强政治保证。二、主要举措(一)强化政治引领1.加强党的政治建设摆在首位。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯彻落实情况和党章执行情况的监督检查，推动全镇党员干部自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作。2.持续推进农村“两学一做”学习教育常态化制度化。持续开展“四项教育”，大力弘扬“红船精神”，扎实抓好“六课堂”和共产党员示范“三大行动”，定期开展农村党员干部党性大体检，严格落实党支部“三会一课”等制度，发挥党支部的主体作用，推动学习教育融入日常、抓在经常。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。3.建立健全党管农村工作领导体制机制。建立健全党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的领导体制，形成以镇党委书记为乡村振兴“一线总指挥”，镇分管负责同志具体负责，农村工作部门抓落实的工作制度。落实“三级书记合力抓振兴”的工作要求，把党建引领乡村振兴工作纳入每年书记抓党建工作述职评议考核重要内容。(二)建强领导班子4.选优配强村级班子。注重从符合条件的务工经商人员、复员退伍军人、村教村医等群体中择优选拔村党组织书记，鼓励村党组织书记通过依法选举担任村委会主任，逐步优化村党组织书记队伍结构，2022年底前全镇60周岁及以上村党组织书记比例总体控制在2%以内。5.加强带头人队伍培育。按照市、X、镇三级联动培训机制要求，每年全覆盖开展以乡村振兴、环境保护、脱贫攻坚、村镇建设规划等专业知识为重点内容的村党组织书记集中轮训。推进“村级后备干部选育提能计划”，每个村至少储备2名35岁左右、高中及以上文化程度的村级后备干部。支持和鼓励村干部(村级后备干部)通过电大、函授等方式提升学历，在获得相应学历证书后，按照学费总额的100%给予一次性补助。力争到2022年全镇具有大专及以上文化程度的村党组织书记达到在岗总数的40%。6.加强干部日常管理监督。紧扣“三农”重点工作任务，加强干部的平时考核和综合分析研判。用好提醒、函询、诫勉等组织措施，对有苗头性、倾向性问题的镇村干部经常性“咬耳扯袖”，及时纠正乡村振兴中的不作为、慢作为、乱作为等问题。充分发挥好组织监督、群众监督、专项监督、舆论监督作用，及时调整不担当不作为干部，推动干部“能上能下”成为常态。对工作中有失职渎职、弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊等违规违纪违法行为的干部，依法依纪严肃处理。7.完善正向激励机制。根据市中区村干部报酬补助标准调整方案，落实提高村(社区)干部待遇保障，调整离任村干部生活补助标准。探索建立村干部发展集体经济奖励制度，集体经济发展成效与村干部绩效奖励挂钩。落实好定期休假、健康体检、抚恤慰问、谈心谈话、党内功勋荣誉表彰等制度。落实容错纠错暂行办法，鼓励广大干部在乡村振兴中干事、建功立业。(三)建强基层党组织8.着力提升农村党组织组织力。大力实施农村党建“红色五领”行动，助力乡村振兴，健全“三分类三升级”长效机制，持续整顿软弱涣散村级党组织，深入开展“村霸”问题专项整治和扫黑除恶专项斗争。大力推进“城乡党建结对共建”行动，深化农村党建改革，积极探索强村带弱村、富村带穷村联建机制，稳妥有序推进党组织按产业、区域联建共建。9.抓好农村党员“双带双培”工作。依托党员精准扶贫示范工程、党员联系贫困户开展结对帮扶等，推动农村党员带头致富、带领致富;实施把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员“双向培养”计划，全面推行乡镇青年人才党支部工作法。持续推行农村党员示范岗、承诺践诺、积分管理和无职党员设岗定责等制度，充分发挥农村党组织和党员在人居环境整治、“五清”行动中的组织功能和模范作用。10.夯实农村基层基础保障。严格落实村级党组织工作和活动经费、服务群众专项经费、党员教育培训经费、远程教育站点运行维护经费等保障。推进“1+6”村级公共服务中心建设，规范村级组织活动场所管理使用。实施薄弱村、空壳村发展集体经济攻坚行动，按照“市上制定规划、区上制定实施方案、乡村具体抓”要求，引导支农、扶贫等项目资金投向村级集体经济项目，探索村级集体经济发展启动资金投入办法，力争20_年底前全部消除“空壳村”。(四)强化人才支撑11.培养一批农村乡土人才。深入推进农村家庭能人培养计划，坚持提质与扩面相结合，分层实施精准培养，到20_年底，实现全镇农村家庭能人占有劳动力家庭户数的100%，到20_年，“治理型能人”“技能型能人”“引领型能人”等乡土能人培养总数达到农村家庭能人总数的20%，“治理型人才”“技能型人才”“引领型人才”“新型职业农民”等乡土人才培养总数达到农村家庭能人总数的3%，培养一支留得住、能战斗、带不走的农村本土人才队伍。12.回引一批返乡人才。紧扣返乡创业“回家工程”持续实施“金桥行动”，集中引导一批在外流动党员返乡创业，2022年底前每年至少回引3名返乡创业人才。13.培养引进一批农村专业人才。大力实施“大学生进农村”计划，每年为引进的具有大专及以上文化程度的大学生提供就业岗位，支持大学生到乡村开展公共服务、参与社会治理、创业富民。(五)推进乡村治理体系现代化14.深化乡村社会治理。健全以村党组织为领导核心的“一核多元”治理体系，完善县乡村“三级问政平台”，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台。鼓励村党组织书记、班子成员、党员依法兼任或担任集体经济组织、农民合作组织负责人。15.推动乡村法治建设。建立1支专兼职法治宣传小分队，每个行政村完善1个村规民约、落实1名法律顾问、建设1个法治宣传公开栏、建设1个法律图书室，每个村民小组培养1名法律明白人，为每户农户发放1张法律便民服务联系卡，进一步健全农村法治工作网络体系。16.提升乡村德治水平。依托农民夜校开设“道德讲堂”“文明学堂”等，开展“好儿媳”“好公婆”“好妻子”等评选活动，在行政村探索建立学雷锋志愿服务站点，探索组建村级道德评议会、红白理事会和黄赌毒禁委会。面向农民群众广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传，深入开展“践行十爱·德耀甜城”主题活动，培育和践行社会主义核心价值观，开展移风易俗、弘扬时代新风补齐农民群众“精神短板”。三、相关要求(一)强化组织领导。把党建引领乡村振兴作为当前和今后一个时期的重点工作统筹安排部署，切实加强组织领导，严格考评问责，扎实有效推进。党组织要切实履行主体责任，每年专门研究部署，及时协调解决相关问题。党组织书记要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要严格落实“一岗双责”，形成工作合力。(二)加强督查考核。X党委要采取随机抽查的形式，定期不定期对党建引领乡村振兴工作开展情况进行督促检查，提出具体指导意见，确保工作落地见效。对工作积极、推进有力、成效明显的予以通报表扬;对消极应付、工作不力、进展滞后的予以通报批评。将党建引领乡村振兴工作开展情况纳入抓基层党建重点督导、年终目标考核及党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。(三)注重探索创新。紧紧围绕贯彻落实中央、省委、市委和X委部署要求，积极丰富完善党建引领乡村振兴工作措施，形成具有自身特色的工作方法，充分依托报刊、电视、互联网等平台，大力宣传党建引领乡村振兴工作中的好做法好经验，在全X形成浓厚的舆论氛围。农村基层党建是实施乡村振兴的关键，要不断夯实农村基层组织建设，提升农村基层党组织质量，引领乡村全面振兴，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动农村基层党建提升可以从以下三个方面着手。一是进一步扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。农村党的基层组织是政治组织，要把坚持党的政治建设摆在首位，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，在有效覆盖传统农村组织的基础上，创新设置方式，有机嵌入乡村已有的两新组织，通过群众喜闻乐见的组织方式和活动形式，将农民组织起来，调动农民的积极性主动性，成为脱贫攻坚、乡村振兴的主体。二是从严管理监督党员，推动激发活力。要严格落实党的组织生活的各项制度，如三会一课、民主评议党员、主题党日等，注重把组织生活与村级中心工作、解决民生问题结合起来，不断增强组织生活的生命力、感召力，使组织生活在农村基层逐步正常起来、认真起来、活跃起来。推动党员发挥先锋模范作用，各地普遍组织开展党员户挂牌、党员联系户、承诺践诺、设岗定责等活动，实行党员评星定级、积分管理，引导农村党员在疫情防控、乡村治理、强村富民中走在前作表率。同时，扩大党在农村的群众基础，主动适应改革开放以来农村社会阶层出现的新变化，优化党员队伍结构，提高党员队伍质量，注重从青年农民、农民工中发展党员；注重从致富能手、农民工、大学毕业生中储备选拔村级班子力量。三是用理论武装农村党员干部思想，推动走深走实。加强对党员干部乡村振兴能力素质教育，在常规的理论教育、党性教育、党风廉政教育基础上，提高乡村两级领导班子和党员干部推动当地农业供给侧结构性改革、发展新型经营主体、改善农村人居环境、传承弘扬优秀乡土文化、深化村民自治实践、提升农民合作社、深化土地制度改革、促进农民转移就业等本领。面向广大群众宣传教育，普遍通过新时代文明实践中心（所、站）、农民夜校等渠道宣讲理论思想，引导群众听党话、感党恩、跟党走。通过全面加强农村基层党建，进一步明确新时代农村基层党组织的使命任务，优化组织设置和职能，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，激发和调动农民群众积极性主动性，引领乡村振兴。党的十九大提出，要建设高素质专业化干部队伍，坚持正确选人用人导向，突出政治标准。乡镇一级是我们党执政的基础，是最基层的一级行政建制，处在社会主义新农村建设第一线，承担着农村社会管理、公共服务等社会主义新农村建设的重要职责。乡镇干部是推动基层工作的骨干力量，是党的执政能力建设的重要方面。乡镇干部作为党的各项方针政策在农村的具体执行者，其素质高低，能力好坏直接影响了工作任务的完成。面对新的形势和要求，如何进一步加强基层干部队伍建设，锻造高素质专业化年轻干部队伍，使之担负起实现经济社会跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题，必须认真加以研究。一、当前年轻的乡镇干部队伍中存在的主要问题乡镇工作是党和政府在农村工作的基础，工作面广、量大、事杂，事无巨细，包罗万象，既要宣传贯彻党的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿;既要改造旧环境求发展，还要维护稳定保平安等等。“上面千条线，下面一根针”，特别是一些阶段性、临时性、突击性任务比较多，乡镇干部经常是“跑断腿，磨破嘴”。广大乡镇干部任劳任怨，做了大量的工作，全市农村经济能有快速的发展，农村民生能得到很大的改善，农村社会形势能够保持稳定，与广大乡镇干部的辛勤努力是分不开的。随着我国高校毕业生人数的剧增以及国家鼓励高校毕业生投身基层工作相关优惠政策的密集出台,越来越多的大学生响应国家号召,满怀激情梦想,通过各种渠道(乡镇公务员招考、乡镇事业干部招聘、农村“三支扶”人员招考和大学生村官转任等)来到广阔的基层组织建功立业。这一群体具有与以往乡镇干部相比的特殊特征,年轻、学历高、富有活力,但现实生活中也存在着对年轻干部下基层的另一种看法：部分年轻干部眼高手低,工作浮于表面,流于形式,不仅没为群众解决实际问题,反而造成负面影响,疏远了干群关系。一是部分年轻干部有浮躁情绪,患上基层浮躁症。一些年轻于部,工作年限不长,恨不得一夜之间就成领导干部,成为重要职位的领导干部。人往高处走、施展大抱负,是人们普遍的心态,尤其是有的年轻干部看着身边同龄人,个个跃入“龙门”,剩下自己在基层苦守青灯,因而产生浮躁情绪。从主观上分析，个别年轻干部“官”欲太强。有的把当大“官”作为唯一追求,把去大部门工作当作实现欲望的唯一途径。看别人考走了就眼红,想到自己还在基层就着急。于是,变味,工作走样,静不下心来做事情,扑不下身子会群众，身在基层心在高处,其浮躁之气可想而知。二是高学历与“高”能力之间的转化问题。众所周知,高学历不一定代表有能力,更不代表“高”能力,特别是在乡镇,乡镇干部必须是个万金油,计划生育、社会治安、信访维稳、征地拆迁、税费收缴等工作都需要乡镇干部来做。在乡镇工作中,一年四季“中心”工作不断,上级下达分派的种.种指标和任务,无一不忙,无一不管。大部分基层年轻干部刚开始都有在农村大干一番事业的抱负和热情,然而,基层的现实慢慢使这这份热情冷却下来。一些年轻干部感觉到自己的认知、梦想与乡镇工作环境有很大的偏差。因此，少数年轻干部在工作一两年后就慢慢失了工作之初“大干一番事业”的热情,在做乡镇基层工作时就产生消极对待,敷衍塞责的不良心态,工作的积极性、主动性、创造性受到抑制,被乡镇工作“推着走”,不能将自身的高学历优势与高能力进行很好地转化。三是基层年轻干部在工作和生活中“水土不服”。要做好工作,首先是要学会怎样在这个地方生存下来。这就要求基层年轻干部及时、较好地融入当地群众的生活当中。但是我们发现要融入当地生活,必须要经过饮食、方言、风俗等关口,有些年轻干部并没有在农村的生活经历,甚至在家里是“少爷”、“公主”，来乡镇工作后,出现了明显的“水士不服”例如有些年轻干部对前来办事的群众无论男女老少一律是一口流利的普通话;又如有些年轻干部在工作中不理解政策为何在不同的地方可以有不同的把握尺寸。当这些问题产生时，便觉得自已受了莫大的委屈,分管的领导说不得重话，派不了重活。再者，年轻干部对精神生活的需求往往更多而且迫切，但是在乡镇，尽管这方面改善不少,但总还是那么单调。怎样使自己耐得住寂寞,不要染上一些不良嗜好如赌博等,也是对这群基层年轻干部的另一种考验。四是职业和事业之间怎样转移的的问题。选聘高校毕业生到农村任职的目的之一,就是培养造就一批经受过农村艰苦环境锻炼、与人民群众有深厚感情的党政干部后备人才。从感情色彩上讲,“职业”是个硬、冷的中性词,但是“事业”却充斥着激情和热情。实际上也是如此,当我们将乡镇公务员或乡镇工作者看成一份职业,恪守市场规则中的职业操守,虽然也能够完成各项工作,但是缺乏一种工作的创新意识和一种对“人”工作的热度。特别是目前的乡镇工作环境较差,待遇较低,随着高房价、高物价,生活成本的增加,年轻干部在生活支出上也较大,往往是工资“入不敷出”、“买不了房,要不了媳妇”,这些因素造成部分基层年轻干部不安心干本职工作,思“城”心切,都想往城里、往机关跑,一心想着考到县、市甚至更高一级的公务员单位任职,平时花较多的时间用在准备考试、面试上。所以,怎样锻造一股干事业的热情,形成干事业的意识,培养对农村的感情,历练农村工作的能力,打破职业思想,正确对待工作,是摆在部分年轻基层干部面前的共同问题。五是工作经验不足,工作方法单一。长期以来，乡镇干部被称为万金油，意思是无论农村基层什么工作都必须要乡镇干部靠上去，涉及农村基层的所有专业乡镇干部什么都要会那么一点，以此才能适应乡镇工作多样性的工作内容。但是随着形势的变化和发展，农村工作的重点、内容也发生了很大的变化，随着政府职能的转变,将管理群众寓于服务群众之中,干部成了群众的“办事员”、“勤务兵”,这就迫切需要与之相适应的领导方式和工作方法。但从现实情况来看，有些乡镇干部对如何发展当地经济心中无数，对如何更块地带领群众奔康致富无计可施，对新形势下如何做好农村工作模棱两可。有些领导干部因此当起“甩手掌柜”逃避工作。有的干部还沿袭过去发号施令、我说你做等“一贯制”的工作方法。比如征地拆迁,群众经常不理解、不支持,其利益诉求一旦得不到满尺就容易出现信访、上访等问题,事情一旦发生,乡镇干部是直接面对群众盾的“第一道防线”,工作任务重、压力大，市场得不到群众的理解。基至受到谩骂、报复;社会舆论也往往不管事实真相,站在相对弱小的群众一边。年轻干部面对这些信访、计划生育、突发事件等复杂问题,“巧招不会用、软法不管用”,越来越多的年轻干部感觉到,群众一句“我吃的盐比你吃的饭还多”能把自已噎死,时常处于对自身能力“恐慌”的状态,不能独挡一面,在面对复杂问题时更焦头烂额、焦虑不安,一方面担心工作得不到领导的认可,又担心问题得不到解决、矛盾激化。二、建设高素质专业化年轻干部队伍的建议一是把政治素质放在首位，在干部培养选拔中突出政治标准。干部的“高素质”，第一位是政治素质要高。培养选拔干部，必须突出政治标准，要把是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、人生观、价值观，是否坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”，是否坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策作为选人用人的“第一道考题”，准确识别干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，确保选拔上来的干部首先是政治上的明白人。强化党组织领导和把关作用，严把政治关、廉洁关、品行关、作风关，对政治上不合格的“一票否决”，坚持“凡提四必”，切实防止“带病提拔”。二是选准理论清醒的高素质年轻干部。理论素养是年轻干部专业素养中的重要内容，作为一名党的领导干部，首先当有专业的马克思主义哲学素养。只有具备了政治理论上的清醒认识和深刻把握，才能自觉运用先进思想指导和引领实践的健康发展。五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些新理念新思想新战略，是所有党员干部强有力的思想武器。学好马克思主义中国化的最新成果，增强对哲学理论的专业把握，是建设高素质专业化干部队伍的要求之一。三是用好业务精湛的高素质年轻干部。闻道有先后，术业有专攻。在社会分工日益细分的当下，人民群众对公共产品和公共服务的专业化程度提出了更高的要求。过去，一些领导干部不重视钻研业务，喜欢凭经验、凭感觉做事，工作方法单一、形式手段僵化：做招商引资不懂产业经济，做城市改造不懂建设规划。长此以往，不仅降低了行政效率，损害了服务质量，更影响了党员干部在人民群众心目中的形象。须知，精通本职工作、当好“行家里手”，既是干部所肩负的岗位职责，也是中国特色社会主义事业发展的必然要求。各级领导干部只有积极主动适应新时代的变化，提升自己的专业业务水平，加强对专业知识的吸收掌握，提高对法规政策的合理运用，才能真正成为让人民群众可信赖的干部。四是培养领导力过硬的高素质年轻干部。领导力，也是一种专业能力。党的领导干部要做好抓统筹、抓协调、带队伍的工作，必须具备高瞻远瞩的管理眼光、统揽全局的管理思维和主次分明的管理逻辑。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。社会矛盾和问题必将更加复杂，改革创新的推进步伐必将更加艰难，如果没有科学的领导决断，先进的领导手段，就无法在纷繁复杂的形势中作出科学明智的决策，解决一个又一个群众反映强烈的突出问题。领导能力的专业化不仅是干部能力矩阵的必选项，更是高素质专业化干部队伍建设的必修课。五是完善干部的专业化培训机制。六是要完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制。习总书记曾指出“要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。李克强总理也说过“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。这就要求组织部门把“完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制”作为建设高素质专业化干部队伍的重要手段和方法。实行领导干部动态管理，落实干部调整常态化，真正形成能者上、不适者下的良性机制;探索建立领导干部干事创业容错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲;进一步发挥好考核的指挥棒作用，把完成工作任务的成效作为干部考核评价的重要内容，把思想的察验、现实的检验、平时的考验、队伍的核验，体现在年度考核、专项考核、日常考核工作中，探索科学的考核办法，努力做到考核考实。乡镇党委结合实际在选举实施办法中明确。村务监督委员会成员由村参加选举职工大会在村参选职工中推选产生。村务监督委员会委员的推选与村管理委员会选举同步进行。1.总体要求。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央关于全面从严治党、加强基层组织建设的部署要求，建立健全村务监督委员会，进一步加强和规范村务监督工作，切实保障职工群众合法权益，促进村和谐稳定，夯实党的执政根基。加强党的全面领导，始终坚持村党组织领导核心地位不动摇，村务监督委员会的各项工作都要在党的领导下进行;准确把握定位，村务监督委员会是职工自治机制和村工作运行机制的完善，是职工监督村务的主要形式;严格依法监督，保证和支持村务监督委员会依法行使职权，促进村事务公开公平公正。2.人员组成。村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，提倡由非村管理委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任，原则上不由村党组织书记兼任主任。村务监督委员会成员由职工会议或职工代表会议在职工中推选产生，任期与村管理委员会的任期相同。村务监督委员会成员要有较好的思想政治素质，遵纪守法、公道正派、坚持原则、敢于担当、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为职工服务。团场党委、村党组织要把好入选关。村管理委员会成员及其近亲属、村会计(报账员)、村经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员，任何组织和个人不得指定、委派村务监督委员会成员。3.职责权限。村务监督委员会的职责是：对村务、财务管理等情况进行监督，受理和收集职工有关意见建议。村务监督委员会及其成员有以下权利：(1)知情权。列席村管理委员会、职工小组、职工代表会议和村“两委”联席会议等，了解掌握情况。(2)质询权。对职工反映强烈的村务、财务问题进行质询，并请有关方面向职工作出说明。(3)审核权。对民主理财和村务公开等制度落实情况进行审核。(4)建议权。向连“两委”提出村务管理建议，必要时可向团场党委和政府提出建议。村务监督委员会及其成员要依纪依法、实事求是、客观公正地进行监督，不直接参与具体村务决策和管理，不干预村“两委”日常工作。(5)主持民主评议权。职工会议或职工代表会议对村管理委员会成员履行职责情况进行民主评议，由村务监督委员会主持。4.监督内容。村务监督委员会要紧密结合村实际，重点加强以下方面的监督：(1)村务决策和公开情况。主要是村务决策是否按照规定程序进行，村务公开是否全面、真实、及时、规范。(2)村财产管理情况。主要是村管理委员会、职工小组代行管理的村集体资金资产资源管理情况，村其他财务管理情况。(3)村工程项目建设情况。主要是基础设施和公共服务建设等工程项目立项、招投标、预决算、建设施工、质量验收情况。(4)惠农政策措施落实情况。主要是支农和扶贫资金使用、各项农业补贴资金发放、村社会救助资金申请和发放等情况。(5)村精神文明建设情况。主要是建设文明乡风、创建文明村、推动移风易俗，开展村环境卫生整治，执行职工自治章程和连规民约等情况。(6)其他应当监督的事项。5.工作方式。村务监督委员会一般按照以下方式实施监督：(1)收集意见。根据上级党委和政府部署的重点工作和村决定的重大事项，通过接待来访、上门走访等形式广泛收集意见建议，确定监督事项。(2)提出建议。围绕监督事项，及时向连党组织和职工委员会反映收集到的意见，提出工作建议。(3)监督落实。对监督事项进行全程监督，及时发现并纠正存在的问题。对发现的涉嫌贪腐谋私、侵害群众利益等违纪违法问题，及时向村党组织、团场党委和政府及纪检监察机关报告。(4)通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别沟通等形式，及时通报反馈监督结果。村务监督委员会一般应每季度召开一次例会，梳理总结、研究安排村务监督工作;每半年向连党组织汇报一次村务监督情况，村党组织要认真听取村务监督委员会的意见;每年向职工会议或职工代表会议报告一次工作，由职工会议或职工代表会议对村务监督委员会及其成员进行民主评议。6.管理考核。有计划地开展村务监督委员会成员教育培训，村务监督委员会主任一般由团一级负责培训。团场党委和政府及村党组织要加强村务监督委员会成员日常教育管理，帮助其提高思想政治素质和工作水平，团场每年对村务监督委员会主任履职情况进行考核，对考核优秀的可给予适当奖励，对不认真履职的进行批评教育、责令改正。要健全退出机制，村务监督委员会成员履职不力、发生违纪违法行为被查处等，经职工会议或职工代表会议讨论决定，免去其职务;严重违纪受到党纪处分、两年内受到两次以上行政拘留处罚、被判处刑罚、连续两次民主评议不称职或丧失行为能力的，其职务自行终止。7.组织领导。各级党委和政府要高度重视建立健全村务监督委员会工作，团党委要切实履行主体责任，具体组织实施，抓好工作落实，及时研究解决相关问题。各级党委组织部门要牵头协调，民政、党委村工作综合部门等单位共同参与，加强指导。严明有关纪律，对村务监督工作不配合不支持、设置障碍，甚至对村务监督委员会成员打击报复的，要及时制止、责令改正，情节严重的要依纪依法追究有关人员责任;对村务监督委员会成员利用监督职权谋私利、泄私愤、搞无原则纠纷、挑起矛盾的，要及时提醒、批评教育，后果严重的要按照有关程序终止其职务，并依纪依法追究责任。实施乡村振兴是党的十九大作出的重要决策部署，是决战全面建成小康社会、实现农业农村现代化的必由之路。要实现乡村振兴，离不开农村基层党组织的引领和基层党员发挥出战斗堡垒和先锋模范作用。坚持党建在乡村振兴中的引领作用，为新时期做好农村工作指明了方向，逐步走出一条城镇化进程中加强和改进乡村治理的创新之路。党的领导是一切工作的前提。乡村振兴战略是实现我国富起来的有力抓手，农村基层党组织作为党的组织体系的基层单元，是团结带领群众建设美好生活的领导核心，肩负着组织群众、动员群众、教育群众、领导群众的重要责任，承担着改善群众生产生活、维护群众合法权益的重要使命，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在基层组织中的战斗堡垒，只有抓实基层支部建设，不断增强党支部的创造力、凝聚力，才能充分发挥党支部的战斗堡垒作用，通过强化党组织的政治引领，把广大党员群众的思想和行动统一起来，才能解决长期想解决而没能解决的问题。要全面落实党建工作责任，牢固树立“抓党建必须抓基层”的工作理念，进一步明确第一责任人、直接责任人的主导地位，要突出政治素养，把党性强、作风好放在首位，打开视野、不拘一格，注重从致富带头人、合作经济组织负责人、专业大户、返乡创业精英、复员退伍军人、乡村医生教师、优秀高校毕业生等群体中，选用听党的话、“双带”能力强、愿意为百姓办事的人担任村党组织书记，抓好农村党组织书记培训，做好后备干部储备工作；要组织开展党员志愿服务，积极建立党员志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，提高做群众工作的本领，提升党组织非权力影响力。基层党组织要经常了解群众对党员、对党的工作的意见，维护群众的正当权利和权益。要自觉践行党的根本宗旨，以服务群众，做群众工作为主要任务和基本职责，把为群众排忧解难、办实事、办好事作为工作的基本出发点和落脚点；做工作，办事情，要多听群众的意见，充分体现群众的意志、利益和要求。要完善服务群众工作机制，立足于基层党组织建立在社会基层、置身于群众之中，与群众联系最直接、最经常、最密切的优势，充分发挥基层党组织的领导核心和政治核心作用，解决服务群众“最后一公里”的问题，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。农村基层党建是实施乡村振兴的关键，要不断夯实农村基层组织建设，提升农村基层党组织质量，引领乡村全面振兴，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动农村基层党建提升可以从以下三个方面着手。一是进一步扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。农村党的基层组织是政治组织，要把坚持党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在有效覆盖传统农村组织的基础上，创新设置方式，有机嵌入乡村已有的“两新组织”，通过群众喜闻乐见的组织方式和活动形式，将农民组织起来，调动农民的积极性主动性，成为脱贫攻坚、乡村振兴的主体。二是从严教育管理监督党员，推动激发活力。要严格落实党的组织生活的各项制度，如“三会一课”、民主评议党员、主题党日等，注重把组织生活与村级中心工作、解决民生问题结合起来，不断增强组织生活的生命力、感召力，使组织生活在农村基层逐步正常起来、认真起来、活跃起来。推动党员发挥先锋模范作用，各地普遍组织开展党员户挂牌、党员联系户、承诺践诺、设岗定责等活动，实行党员评星定级、积分管理，引导农村党员在疫情防控、乡村治理、强村富民中走在前作表率。同时，扩大党在农村的群众基础，主动适应改革开放以来农村社会阶层出现的新变化，优化党员队伍结构，提高党员队伍质量，注重从青年农民、农民工中发展党员；注重从致富能手、农民工、大学毕业生中储备选拔村级班子力量。三是用理论武装农村党员干部思想，推动走深走实。加强对党员干部乡村振兴能力素质教育，在常规的理论教育、党性教育、党风廉政教育基础上，提高乡村两级领导班子和党员干部推动当地农业供给侧结构性改革、发展新型经营主体、改善农村人居环境、传承弘扬优秀乡土文化、深化村民自治实践、提升农民合作社、深化土地制度改革、促进农民转移就业等本领。面向广大群众宣传教育，普遍通过新时代文明实践中心（所、站）、农民夜校等渠道宣讲理论思想，引导群众听党话、感党恩、跟党走。通过全面加强农村基层党建，进一步明确新时代农村基层党组织的使命任务，优化组织设置和职能，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，激发和调动农民群众积极性主动性，引领乡村振兴。基层党员干部是实施乡村振兴战略的排头兵和主力军。身处农村第一线的党员干部，要在思想上政治上行动上与党中央和各级党组织保持高度一致，永葆初心、永担使命，在做好乡村振兴这篇大文章中以“心”换“新”、奋发有为。以必胜的“自信心”，接过乡村振兴“新旗帜”。自信来源于底气。乡村振兴是一盘很大的棋，需要党员干部不仅具备过人的“棋力”，还需要在必胜信念的支撑下，步步为营，步履坚实。党员干部要在党史教育中，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，真正用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。要勇于接过乡村振兴的“新旗帜”，自觉融入乡村振兴的大局中来，在实践中练就实干担当的铁肩膀、干事创业的真本领，在下大力解决好人民群众急难愁盼问题中，把乡村振兴的宏伟蓝图一步步变成现实。以强烈的“事业心”，打开乡村振兴“新局面”。事业心是立志有所作为、有所成就、有所贡献的愿望和决心，是“咬定青山不放松”的心理素质和百折不挠的精神追求，是干好一切工作的基础。乡村振兴是一项前无古人的艰巨事业，没有太多的经验可循，这就要求党员干部坚决克服“当一天和尚撞一天钟”的按部就班思维，摒弃“无过就是功”的错误认识，以攻坚克难的精气神和奋进的姿态，与干部群众想在一起、站在一起、干在一起，认真分析本地在乡村振兴方面存在的不足和“短板”，在找准“突破口”中打开乡村振兴“新局面”。以高度的“责任心”，开辟乡村振兴“新境界”。责任心是党员干部基本的品质和修养，一个没有责任心的人，必将毫无担当，终将一事无成。党员干部要练就一副敢于担当的宽肩膀，自觉扛起乡村振兴的神圣职责。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在乡村振兴的道路上，还有许多路要走，还有许多事情要做，这就要求党员干部按照乡村振兴战略的要求，充分发挥产业引领作用，一步一个脚印、一步一个台阶地推进农村产业融合发展，以经济发展带动农业强、农村美、农民富，开辟乡村振兴的“新境界”。以坚定的“进取心”，赢得乡村振兴“新成就”。进取心是一种敢于战胜一切艰难险阻的气质，是“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气。没有进取心，人就会被各式各样的困难所吓倒，干事创业必将成为一句空话。党员干部要牢固树立忧患意识，自觉加强学习锻炼，努力增强能力素质，在乡村振兴的一线战场上，敢接“烫手的山芋”，敢当“热锅上的蚂蚁”，以逢山开路、遇水架桥的拼搏进取，一棒接着一棒跑，一茬接着一茬干，以“过了一山再登一峰、跨过一沟再越一壑”的一往无前，赢得乡村振兴“新成就”，让人民群众过上更加美好的生活。