GH∕T 1249-2019 再生资源产业园区分类与基本规范(供销合作).pdf

ICS 67.140.10 X55 GH 中中华华人人民民共共和和国国供供销销合合作作行行业业标标准准 GH/T 1249-2019 再生资源产业园区分类与基本规范 Classification and basic guidlines of renewable resources industrial zone 2019-03-21 发布 2019-10-01 实施 中中华华全全国国供供销销合合作作总总社社 发发布布 GH/T 124920191前言 本标准按照 GB/T1.1-2009 给出的规则起草。本标准由中国再生资源回收利用协会提出。本标准由中华全国供销合作总社归口。本标准起草单位：中国再生资源回收利用协会。本标准主要起草人：潘永刚、唐艳菊、于美芝、张卉聪、周汉成、梁文霞、朱庆荣、李静、曹阳、苏然。GH/T 124920192 再生资源产业园区分类与基本规范 1范围 本标准对我国再生资源产业园区进行了分类，并对各类型园区提出基本要求。本标准适用于政府和企业对再生资源产业园区的规划、设计、建设、运营；同时适用于政府相关职能部门进行行业监督和管理。2规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB50289 城市工程管线综合规划规范 GB3095 环境空气质量标准 GB16297 大气污染物综合排放标准 GB18597 危险废物贮存污染控制标准 GB18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 GB50028 城镇燃气设计规范 GB50282 城市给水工程规划规范 GB50318 城市排水工程规划规范 GB50016 建筑设计防火规范 GH/T 124920193GB 8978 污水综合排放标准 GB12348 工业企业厂界环境噪声排放标准 GBJ22 厂矿道路设计规范 GB/T 24001 环境管理体系 要求及使用指南 GB/T19000 国家质量标准体系认证 国家发展改革委员会关于开展城市矿产示范基地建设的通知（发改环资2010977 号）国家发改委 财政部 住房城乡建设部关于推进资源循环利用基地建设的指导意见（发改办环资20171778 号）3 术语和定义 3.1 再生资源 renewable resource 社会生产和消费过程中产生的已经失去原有全部或部分使用价值的各种废弃物，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的资源。3.2 再生资源产业 renewable resources industry 以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废弃物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废弃物的再利用和资源化的产业，包括废弃物转化为再生资源及将再生资源转化为产品两个过程。3.3 产业园区 industrial zone 产业园区是指为促进某一产业发展为目标而创立的特殊区域，是实现企业集群、产业集聚、基础设施共享、土地集约利用、污染集中治理、集合资源再生的场所。GH/T 1249201943.4 再生资源产业园区 renewable resources park 以再生资源回收、加工、利用企业为主，通过回收、加工、利用，发展资源循环利用产业链为特征的生态产业区域。3.5 利废企业 resource utilization enterprise 从事以再生资源为原材料，制造再生（新）产品,并具有企业法人资格的企业。3.6 服务设施 service facilities 具备园区企业公共需求相关功能的设备和提供服务的场所。4.园区分类 4.1 分类原则 4.1.1 坚持市场基础为依托的原则；4.1.2 坚持以市场基础为依托和服务对象为主，兼顾其他特征的原则；4.1.3 坚持以适用当前为主，兼顾长远发展的原则。4.2 园区类型 4.2.1 综合型园区 综合型园区以多品类（3 类以上）再生资源回收、分拣、加工为目标，以大型回收加工企业为龙头，实现并突出回收加工两个过程，促成供应链规模化发展。其特征是：a)以分拣中心为依托；b)以交易市场为依托；GH/T 124920195c)以规模型回收、加工、利用企业为依托；d)以经济开发区、高新技术产业园区、城市矿产示范基地、资源循环利用基地等为依托；a)有政府、企业联合管理与经营的园区管理委员会。4.2.2.专业型园区 专业型园区以 1-3 种单品类再生资源构建产业链为目标，以再生资源利用企业为龙头，实现将废弃物转化为再生资源及将再生资源加工为新产品两个过程，带动产业链循环发展。其特征是：b)以利用企业为依托；c)以经济开发区、高新技术产业园区、城市矿产示范基地、资源循环利用基地等为依托；d)以交易市场为依托；e)有政府、企业联合管理与经营的园区管理委员会。5.园区建设原则和目标 建设再生资源产业园区必须遵循优化产业结构的原则，以质量和价值为核心，发展以再生资源利用企业为龙头，集合回收、加工等相关企业，通过能源流、物流、商流、资金流等方式链接起来，形成共享资源，互换废、副产品的产业共生组合；产业、科研、金融、信息等产业相互融合，相互支撑的再生资源产业基地。实现从“资源产品废弃物再生资源”的循环经济绿色发展方式，实现废弃物的“减量化、资源化、无害化”的绿色发展目标。6.园区建设基本要求 6.1 选址 6.1.1 符合国家有关再生资源产业发展规划、循环经济产业规划、战略性新兴产业规划和所在区域或行政区域的总体发展规划，以及产业结构、用地规划、交通设施规划等相关要求。6.1.2 核心区已有 3 类以上单品类再生资源和相应企业资源可依托；6.1.3 半径 150 公里内有足量的再生资源支撑；GH/T 1249201966.1.4 有省道以上的公路交通支撑；6.1.5 物流成本合算；6.1.6 有可预留的发展空间。6.2 定位 6.2.1 战略定位：包括园区企业集群、产业集聚、集中度、总体回收加工率和利用率，小城镇建设目标和商业模式。6.2.2 基本定位：包括园区重点发展领域、园区类型、具体入驻企业和各项目回收、利用、处置目标，避免重复建设和同质化竞争。6.3 园区建设规模 6.3.1 占地规模 6.3.1.1 综合型园区占地面积应达 500 亩以上；6.3.1.2 专业型园区占地面积应达 300 亩以上。6.3.2 投资规模 平均每亩地投资不少于 100 万元。6.3.3 项目规模 6.3.3.1 综合型园区入驻深加工项目或与产业链相关联的项目不少于 10 个；6.3.3.2 专业型园区入驻产业链项目和相关联的项目不少 3 个。6.3.4 经营规模 6.3.4.1 综合型园区再生资源回收、加工量应达 150 万吨以上，其中园区内利用量应占 40%以上；6.3.4.2 专业型园区再生资源回收、加工量应达 80 万吨以上。其中园区内利用量应占 60%以上。GH/T 1249201976.3.5 品牌规模 创建享誉区域以上品牌企业和品牌产品应达 5 个以上。6.4 合理布局 6.4.1 合理设计规划共享的园区道路、管网等基础设施，水电供应、污染防治等公共服务设施、公共服务功能区区位，确保协调发展；6.4.2 合理设计规划科技研发、生产、加工、物流、污染处理、废物处置等运营区区位，确保项目间的协同效应最大化；6.4.3 园区所配套的行政办公、商业及生活设施和公共服务体系用地面积不得超过园区总面积的10%；6.4.4 物流区面积应占园区用地面积的 5%；6.4.5 园区内外道路设计应符合 GBJ22 的要求，至少设双车道以上；6.5 园区环境保护要求 园区规划与建设应符合环境影响评价要求。园区内生态空间，污染物排放量，环境准入条件都应符合国家和地方有关技术规范。6.5.1 危险废物贮存污染控制标准符合 GB18597 要求，达标率 100%；6.5.2 园区每万元工业增加值产生的废水排放量不超过 7 吨；6.5.3 园内大气污染物综合排放符合 GB16297 的要求，达标率 100%；6.5.4 废物集中处置设施完善、先进，处置率达 100%；6.5.5 园区集中处理污水符合 GB8978 的标准，处置率达 100%；6.5.6 园区空气环境应达到 GB3095 中规定的二级标准；6.5.7 园区环境噪音应达到 GB12348 中的第 4 类标准；GH/T 1249201986.5.8 园区和入驻企业应通过 GB/T24001 环境管理体系认证；6.5.9 园区和入驻企业应通过 GB/T19000 国家质量标准体系认证；6.5.10 园区应建立环境保护和监管系统，并定期开展环境质量检测评价。6.6 基础设施建设 6.6.1 园区基础设施建设，应遵循一次规划，合理配置的原则，避免重复建设；6.6.2 配建与园区产业发展相适应的电力、供排水、通讯、道路、消防和防汛等设施，并与所在城市基础设施建设规划衔接。6.6.2.1 园区各种基础设施的地下管线铺设应符合 GB50289 要求；6.6.2.2 园区应提供满足入驻企业正常生产经营活动所需的电力设施和内部应急供电系统；6.6.2.3 园区的给、排水规划和建设应符合 GB50282 和 GB50318 要求，并与所在城市总体规划相适应；6.6.2.4 燃气设施建设应符合 GB50028 要求；6.6.2.5 园区应有消防设施和防汛排涝设施，各类设施建设应符合 GB50016 要求；6.6.2.6 保证基础通讯设施完善。6.7 园区管理和服务 6.7.1 园区管委会组织健全，管理制度完善,管理团队成员学历应为本科及以上，且取得相关领域的高级执业职格。6.7.2 公共服务体系建设要求 6.7.2.1 专业物业管理，为入驻企业和客户提供基本的安保、保洁、工程维修等基本服务；6.7.2.2 一体化行政服务，园区引进相应的工商、税务、银行、法律、财务、咨询等机构入驻，为入驻企业提供一体化的商务服务；GH/T 1249201996.7.2.3 业务整合服务，为入驻企业提供业务信息，提供辅助性业务服务（如采购、销售、物流等），促进入驻企业集中核心业务成长；6.7.2.4 货币金融服务，包括贷款、担保、保险、融资租赁和仓单质押等金融服务；6.7.2.5 建立共享的物流服务体系；6.7.2.6 搭建技术交流服务平台；6.7.2.7 建立公共信息服务平台，包括电子政务，电子商务等，为入驻企业提供增值服务；6.7.2.8 建立园区内部信息系统，实施信息化管理，储备园区大数据。GH/T 1249201910 参考文献 1 GB13271 锅炉大气污染物排放标准 2 GB/T 21334 物流园区分类与基本要求 3 HJ/T 273 行业类生态工业园区标准（试行）4 HJ/T275 静脉产业类生态工业园区标准（试行）5 SB/T10720 再生资源分拣中心建设管理规范 6 SB/T 10850 区域性大型再生资源回收利用基地建设管理规范 7 环保部 商务部 科学技术部 国家生态工业示范园区管理办法（环发2015167 号）