矿山安全生产管理制度.doc

第 1 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。矿山安全生产管理制度矿山安全生产管理制度为了防止矿山事故的发生，增强工作人员的安全意识，按照安全生产法、矿山安全法及其它安全生产法律、法规、标准，有效保护矿山职工在生产过程中的安全健康，特制定安全管理规章制度。重大危险源监控、检测、评估、整改制度一、根据国家标准和法规对企业的危险源进行风险分析和安全评价，对每个重大危险源建立完善的安全技术措施和组织管理措施。二、制定场地应急计划，并对全体职工进行重大事故预防、事故应急的教育和训练。三、定期对重大危险源操作管理人员进行预防事故专业培训。四、定期向安监部门呈交危险源状况安全评价报告。五、发挥职工群众监督力量，查隐患，堵漏洞，保障工人生产安全，发现生产和管理上有可能导致事故的反常情况及时向主管部门报告。六、单位一旦发现事故隐患，应立即报告主管部门和当地人民政府，并申请对单位的事故隐患进行初步评估和分级。七、单位存在重大事故隐患时，应成立隐患管理小组，小组由法定代表人负责，履行好隐患管理职责：1、掌握本单位重大事故隐患的分布，发生事故的可能性及其程度，负责重大事故隐患的现场管理；2、制定应急计划，并报当地政府和安监部门备案；第 2 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。3、进行安全教育，组织模拟重大事故发生时应采取的紧急处臵措施，必要时组织救援设施、设备配套和人员疏散演习；4、随时掌握重大事故隐患的动态变化；5、保持消防器材、救护用品完好有效。八、发现重大事故隐患，应立即采取相应的整改措施，难以整改的要采取防范监控措施。整改完成后应报告安监主管部门并申请审查验收。九、对发现重大事故隐患，积极整改并有效防止事故发生的单位和个人给予表彰和奖励。安全大检查制度安全大检查是消除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。通过安全检查可以及时发现矿山企业生产过程中的危险因素及事故隐患和管理上的缺欠，以便有计划地采取措施，保证安全生产。一、查思想。检查各级领导对安全生产的思想认识情况，以及贯彻落实安全第一，预防为主方针和三同时等有关情况。二、查制度。检查矿山企业中各项规章制度的指定和贯彻执行情况。三、查管理。检查各采场、工段、班组的日常安全工作的进行情况，检查生产现场、工作场所、设备设施、防护装臵是否符合安全生产要求。四、查隐患和整改。检查重大危险源监控和事故隐患整改的落第 3 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。实情况及存在的问题。五、查事故处理。检查企业对伤亡事故是否及时报告，认真调查，严肃处理。六、安全检查可分为日常性检查、定期检查、专业性检查、专题安全检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。日常性检查，即经常性的、普遍的检查，班组每班次都应班前、班后进行检查，对本班的检查项目应制定检查表，按照检查表的要求规范地进行。专职安全人员的日常检查应该有计划，针对重点部位周期性地进行。定期检查，矿山企业主管部门每年对其所辖的矿山至少检查一次。坑口（车间）、科室每月至少检查一次。定期检查不能走过场，一定要深入现场，解决实际问题。专业性检查，是由矿山企业的职能部门负责组织有关专业人员和安全管理人员进行的专业或专项安全检查。这种检查专业性强，力量集中，利用发现问题和处理问题，如采场冒顶、通风、边坡、尾矿库、炸药库、提升运输等专业安全检查等。专题安全检查，针对某一个安全问题进行的安全检查，如防火检查、尾矿安全度汛情况检查、三同时落实情况的检查、安措费及使用情况的检查等。季节性检查，是根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如夏季井下顶板、涌水量的变化情况，秋冬季天气干燥，要加强防火检查。第 4 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。节假日前后的检查，包括节假日前进行安全综合检查，落实节假日期间的安全管理及联络、值班等要求；节假日后要进行遵章守纪的检查等。不定期检查，是指在新、改、扩建工程试生产前以及装臵、机器设备开工和停工前，恢复生产前进行的安全检查。七、不同形式的安全检查要采用不同的方法，做好检查的各项准备工作，其中包括思想、业务知识、法规政策和物资准备等。八、明确检查的目的和要求，即要严格要求，又要防止一刀切，要从实际出发，分清主、次矛盾，力求实效。九、把自查与互查有机结合起来，基层以自查为主，企业内相应部门之间要互相检查，取长补短，相互学习和借鉴。十、坚持查改结合，检查不是目的，只是一种手段，整改者最终目的，一时难以整改的，要采取切实有效的防范措施。十一、建立安全检查网络，危险源分级检查管理制度。十二、安全检查要按安全检查表进行，实行安全检查的规范化、标准化。在制定安全检查表时，应根据检查表的用途和目的具体确定安全检查表的种类。安全检查表的主要种类有：设计有安全检查表、厂级安全检查表、车间安全检查表、班组及岗位安全检查表、专业安全检查表等。十三、建立检查档案，结合安全检查表的实施，逐步建立健全检查档案，收集基本的数据，掌握基本安全状况，实现事故隐患及危险点的动态管理，为及时消除隐患提供数据，同时也为以后的安全检第 5 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。查及隐患整改奠定基础。安全教育培训制度安全教育培训是矿山安全管理的一项重要内容。通过安全知识教育和技能培训，使职工增强安全意识，熟悉和掌握有关的安全生产法律、法规、标准和安全生产知识和专业技术技能，熟悉本岗位安全职责，提高安全素质和自我防护能力，控制和减少违章行为，做到安全生产。一、思想教育。思想教育是安全教育的首要内容，包括思想认识教育和劳动纪律教育。思想认识教育主要是提高各级管理人员和职工群众对安全生产工作重要性的认识，使其懂得安全生产工作对促进经济建设的意义，增强责任感。劳动纪律教育主要是使管理人员和职工懂得严格遵守劳动纪律对实现安全生产的重要性，提高遵守劳动纪律的自觉性，保障安全生产。二、法规政策教育。安全生产法律法规和政策是安全生产方针的具体表现，要采取各种措施和形式大力宣传，认真贯彻执行，以提高各级领导和广大职工的政策水平，增强安全生产意识，减少伤亡事故和职业病。三、安全知识和技能教育。安全知识和技能教育包括生产技术知识、安全技术知识和专业安全技能。四、典型事故案例教育。典型事故案例是结合本企业或外企业的事故教训进行教育，通过典型事故教育可以使各级领导和职工看到违章行为、违章指挥给人民生命和国家财产造成的损失，提高安全意第 6 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。识，从事故中吸取教训，防止类似事故发生。五、新工人入矿的三级安全教育。新工人入矿三级安全教育是指矿、坑（车间）和班组三级安全教育。矿山安全教育是矿部负责对新入矿的工人，在没有分配至班组或工作地点之前进行的入矿安全教育。新进矿山的井下作业职工，接受安全教育、培训时间不得少于 72 小时；新进露天矿的职工接受安全教育、培训时间不得少于 40 小时。坑口（车间）教育是坑口（车间）负责人对新分配到坑口（车间）的工人进行采场安全生产教育。班组安全教育是工段长、班组长对新工人或调动工作的工人，到了固定岗位开始工作前的安全教育。新的下井作业职工，在接受了安全教育、培训，经考试合格后，必须有在安全工作经验的师傅带领下工作满 4 个月，并再次经考核合格，方可独立作业。六、特种作业人员教育培训。矿山企业必须组织特种作业人员参加由国家规定的部门进行的专业技术培训，经过考核合格，取得安全操作证后，方准上岗操作。矿山特种作业人员指爆破工、矿井通风工、信号工、泵工、拥罐（把钩）工、绞车操作工、主提升机操作工、主扇风机操作工、输送机操作工、矿山电工、金属焊接（切割）工、矿内机动车司机、尾矿工、安全检查工以及经省安全生产监督管理部门认定的其他危险工种的作业人员。对于特种作业人员的培训教育有两个方面。一是安全技术知识第 7 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。的教育。二是实际操作技能的训练。对特种作业人员的教育，可采取脱产或半脱产方式，以及对口专业的定期培训、论训。已取得特种作业人员操作证的特种作业人员，每两年复审一次。七、日常安全教育。要使全体职工重视和真正实现安全生产，应对职工进行日常的经济性安全生产教育。矿山企业每年应对职工进行不少于 20 小时的在职安全教育。八、其他人员的安全教育。在采取新工艺、新技术、新设备、新材料时，要进行新的操作方法、操作规程、安全管理制度和防护方法的教育。九、各级管理干部、安全员安全教育。各级管理干部、安全员的安全教育由矿山企业负责进行。十、矿长安全教育培训。矿山企业的主要负责人均须取得矿长安全资格证才能上岗。安全生产档案管理制度一、安全生产办公室是本单位安全生产档案管理部门，公司安排专人负责安全记录台帐收集、整理、编目、归档、储存和处理工作。二、按照上级及公司的有关规定，制定安全记录台帐清单，确定安全记录的具体内容、要求及表式和标识的规定。三、安全记录台帐是用以证明安全生产保证体系是否有效运行的证实资料，必须妥善保存。四、安全记录台帐要做到字迹清晰，能正确辨认，不得随意涂改或更改。第 8 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。五、安全记录台帐应做到及时完整。安全记录台帐分类装订保存，按档案管理规定分类进行处理，不得擅自销毁。六、大力开展灭鼠防虫活动，保证各类资料完好无损。七、切实做好安全保密和防盗工作，做到借阅、调取、归还有签字，防止资料失窃。顶帮管理制度一、在开采过程中，要严格按照矿山开采设计进行开采。二、巷道掘进要规范、顶帮管理要严格。三、要严格执行安全严把 四关、建好 五层安全防护网络、搞好六落实的安全管理规定。四、安全员、作业人员在进入矿硐时，必须执行敲帮问顶制度。五、在开采过程中，对顶板不坚固要进行支护、边帮不牢固的要进行堆砌，确保安全。六、顶板、边帮有安全隐患的必须首先消除隐患，再进行作业，不能及时消除的要上报，并采取必要的防护措施。七、对违反顶帮管理制度的人员严格按照安全管理的有关规定进行处罚。交接班制度一、交班人员要将当班时机械运转情况、生产作业情况、矿硐顶板、边帮等情况向接班人员书面交待清楚。二、接班人员要对交班人员交代的具体情况进行实地查看，以便在当班过程中采取必要的措施。第 9 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。三、交班人员要将当班时机械运转情况、生产作业情况、矿硐顶板、边帮等情况全部记录清楚，签字后交给接班人员。四、接班人员要对交班人员交代的具体情况进行实地查看，确定后在交接班记录上签字。五、交接班人员严禁隐瞒机械运转情况、生产作业情况、矿硐顶板、边帮等情况，否则出现问题将追究相关人的责任。六、交班人员要做到隐患未整改、未说明不交班，顶板边帮未排险或排险不彻底不交班，当班尾巴未煞好不交班。七、接班人员要做到。无书面交班记录不接班，无井口负责人（安全员）在场签字不接班，排险不彻底，留有隐患不接班。八、交接班原则。班交班、口交口、手交手、你不来我不走。安全员跟班检查制度一、日常安全检查：1、安全员、生产管理员严格履行交接班检查和作业过程中巡回检查，发现隐患及时整改。2、安全员每天必须对矿区安全生产现场检查一次，发现隐患，规定时间督促整改。3、安全员检查过程中发现隐患书面通知，限期整改。二、定期安全检查（专业性）：1、每月应对空压机、拖拉机、装载机、矿仓、电器设备、电线、管道、危险物品、消防设施、运输车辆、防尘防毒工作进行全面检查。2、根据上级要求随时进行单项检查或全面检查。第 10 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。3、对检查出来的事故隐患，重大险情作好记录，登好台帐，拿出整改意见，写出书面情况，交矿部或上级主管部门。4、检查人员必须 2 人以上，在安全领导小组指挥下，对矿内不漏矿点（井口），不留盲区地进行检查。三、季节性检查，根据各季节气候的不同特点进行全面检查的督查，主要检查车、管、线、路、房、水、火、雷、冻、毒等，防止突发性事故和隐形违章事故发生。四、月、季、半年、年终全面检查，检查后，对发现的事故隐患，重大险情要进行彻底的整改，达到一、二、三、四、五的要求：1、每次检查后召开一次全员安全教育、安全培训或事故整改现场会。2、始终坚持学习二个法律。矿山安全法、安全生产法。3、实施三项硬措施，对重大险情、安全隐患制定周密地整改方案，定专人负责、定经费投入、定期改时限。4、做到四个不交。班组能解决的不交科室；科室能解决的不交矿部（公司）；矿部（公司）能解决的不交主管部门；矿部（公司）配合上级主管部门能解决的不越级上交。5、达到五不放过。违章作业不罚款不放过；小型事故不受到教第 11 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。育（处罚）不放过；中型事故不赔偿经济损失不放过；重大事故不追究责任不放过；矿区内的事故隐患、事故苗头、重大险情不消除不放过，安全事故实现零报告。五、安全检查人员在安全检查过程中必须做到四、五、六。严把四关、检查五层安全防护网、认真贯彻六落实，即进人关、合格关、素质关、培训关；自我防护避险层、爆破排险层、查险压顶排险层、检查限时排险层、查险排险层；做到思想、时间、措施、责任、制度、行动六落实。事故及重大隐患分析管理制度一、处理生产安全事故必须首先抢救伤员，后转移物资，保护好现场，须移动的物品，必须做好标记，并派人监视险情，防止事故蔓延，立即向单位法人汇报。二、矿山发生轻伤事故，报公司由公司组织人员调查处理解决。三、矿山发生重伤事故以上的事故，必须在 24 小时内向企业主管部门报告。四、在调查处理事故中，各班组长、当事人必须积极协助主管部门的工作，如实汇报和反映事故的真象，分析事故原因，按照四不放过的原则，制定整改方案，并监督执行（四不放过内容即：事故原因不查清不放过，整改措施不落实不放过，职工未受到教育不放过，责任人未受到处理不放过）。五、企业所发生的一切事故，要登记建档。第 12 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。职业危害预防制度一、为防止职业危害因素对生产劳动过程中的职工安全健康造成危害，预防职业病发生，制定以下预防措施。二、有效地控制或尽量消除粉尘、有毒有害物质的发生，即消除或减少职业危害源。三、降低生产过程中粉尘、有毒有害物质的浓度，使之达到规定标准。四、采用低毒或无毒物质代替有毒物质。五、建立健全符合卫生标准的生产卫生设施。六、做好卫生健康标准统计和作业环境监测工作。七、开展经常性安全工作教育，提高职工职业安全卫生意识和自我保护能力。八、严格执行安全操作规程和职业卫生制度。九、加强个体防护，及时正确佩戴各种防护用品。安全奖惩制度为进一步加强矿山安全生产管理力度，强化安全生产管理人员、班组长责任意识，切实提高员工工作积极性，努力实现安全生产零事故目标，结合本公司实际情况，遵照集团公司有关精神，特制定本办法。一、安全科长、安全员考核制度（一）考核制度1、坚持跟班作业，监督班组长随班制度。认真开展隐患排查，第 13 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。狠抓三超三违行为。上班期间不得与所属单位民工或他人赌博、酗酒以及干其他与本质工作无关的事。2、认真填写安全检查记录、安全隐患检查台帐、工作总结，每天以文字形式向安全科汇报。3、认真搞好新工人岗前年龄、培训考核、监督健康体检、签订责任书、签订劳动合同、入保、劳保发放、辞退劳动关系、严格执行持证上岗制度、出入井管理登记制度、隐患整改通知、隐患整改验收、人员变更等软件管理，确保有证可查，有据可依。4、监督分管矿点搞好劳动保护、质量控制、环境卫生、确保各岗位证件齐全。5、加强交接班制度的管理，以及各作业人员执行操作规程情况。6、监督巷道内的排险工作。及时发现安全隐患（如顶板、边帮、炸材、爆破、劳动保护等）并做好记录，现场下达隐 14患整改通知书，责令其作业人员限期整改，对重大隐患要书面向安全科报告。因隐患检查、发现不及时或无记录、无整改方案、无整改措施、无整改验收的，造成损失由本人承担相应的经济损失和法律责任。7、坚守岗位，履行职责，严格执行爆破技术标准，监督、检查爆破员证件办理情况，做到持证上岗。8、严格监督爆破员在爆破过程中的全部程序，必须由安全员、爆破员同时签字在仓库领取炸材，建立炸材领用、消耗台账。第 14 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。9、执行国家法律、法规、政策和本单位制定的各项制度。10、对隐患、危险源要定人、定责、定措施、定整改期限，下隐患整改通知书，整改验收后下达复工通知书。11、制定管理措施，爆破时，提前做好警戒，布好岗，确认安全无误后再通知爆破员进行爆破。12、对爆破员有监督、管理、处罚权。13、组织所在班组学习培训，并有学习内容、学习记录、学习考核记录。14、按技术指令施工。15、参加落实公司安全大检查和安全列会制度。16、对生产现场在紧急情况下有下达人员撤退的指挥权和决策权。17、分管矿点严把矿石质量关。18、发生事故按程序申报。19、搞好班组计生工作。20、临时工作必须服从安排。（二）奖惩办法对地下开采的矿山企业的一线安全生产管理人员实行月度安全奖励，奖励标准按级别确定，按考核成绩兑现。各企业按 3：4：3 比例对现有安全管理人员确定级别，一级 400元，二级 500 元，三级 600 元，新进安全员和上年考核不合格的安全员一律定为最低级别（一级）。第 15 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。根据每月考核成绩兑现安全生产奖，考核为 95 分以上者兑现100%奖励;考核为 90 分以上者兑现 80%奖励;考核为 85 分以上者兑现60%奖励;考核为 80 分以上者兑现 40%奖励;考核为 80 分以下者取消当月安全生产奖励，发生轻伤以上事故，取消当月安全生产奖励。二、班组长考核制度（一）管理制度1、认真执行和落实公司制定的各项规章制度，严格履行生产班组长岗位职责。2、强化劳动纪律，班长离开矿井必须履行请销假手续，请假半天由安全科审批，一天由分管安全生产的负责人审批，并且以委托书的形式委托本班组跟班安全员代理跟班，并且明确安全责任，否则不得批假。一天以上的本井口停止生产。3、每班必经跟班作业，与生产工人同进出巡回检查，发现隐患及时报告，配合当日带班领导搞好日常安全管理工作。对不跟班作业，遥控指挥的班长按马桥镇政府处罚公约进行处罚。4、认真搞好本班组的隐患排查与治理工作对排查出的隐患整改治理不及时、不彻底或拒不整改发生安全事故的除承担一切经济损失外，依法追究法律责任。5、严格加强从业人员管理，凡进入本班务工的人员由班组长或委派专人陪同进行职业健康岗前和离岗检查，防止弄虚作假，让不健康的人员流入本班给公司造成经济损失。加强本班治安防范和计划生第 16 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。育管理。6、炸材管理不当，造成流失，发生一切后果的除公安机关处罚外，公司根据事态发展后果进行处罚，一切经济损失由班组自己承担。触犯法律的追究法律责任。（二）考核办法1、实行年度考核的方式，逐月由安全生产督查科负责对班长进行督查，违反本制度的下达督查通知书，登记汇总年度考核。2、班长违反本管理制度任何一款，合同约定的奖励实行一票否决，不予兑现。3、未跟班作业、离岗不履行请销假、违章指挥，隐患整改治理不及时、不彻底或拒不整改，发生安全事故的，班长承担一切经济损失和法律责任。经济损失从交纳的安全保证金中扣除。4、不加强从业人员管理，职业健康弄虚作假，患有职业病的人员进入公司务工后，班长承担 80%责任，所发生的费用从安全保证金中支付，保证金不足支付的从开采费中扣除。机械设备安全管理制度一、机械设备要逐一进行登记，建立矿山机械设备管理档案。机械设备实行专人管理、专人负责。安装、调试要有专业人员按照机械设备的安装规定进行。二、不准酒后操作。不准无证操作。三、不准在配电房、空压机房、变压器房周围（30 米以内）及矿山运输车辆内存放爆炸器材和易爆物品。第 17 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。四、不准转运矿车辆（拖拉机、汽车等）开英雄车、赌气车，严禁矿区机动车辆客货混装。五、对机电设备及防护装臵、安全检测仪器定期检查、维修，并建立技术档案，保证使用安全。每个季度检查配电系统继电保护装臵的整定情况和主要电气设备绝缘电阻情况，每年至少进行一次变压器等电器设备使用的绝缘油的理化性能及耐压实验。六、不准私拉乱接，擅自搭火接线，明闸刀明接头送电，以保证线路及配电设施的安全，杜绝超负荷运行。不准用铁丝、铜丝、铝线代替溶断丝或保险丝使用，以防突发事故。七、不准非工作人员进入配电房或空压机房。机修工和电工必须持证上岗，坚守岗位。工作期间要认真观察机械运行的负荷承载出现的故障，对于人为造成的机械损坏，一切损失由责任人全部赔偿。八、不准在各种安全阀及附件或手上、工具上沾有油脂时操作气瓶。九、机械设备维修要在停止作业的情况下进行，严禁在机械设备非停止状态下进行检修，特别是电器设备的维修要先停电后检修，并在闸刀旁挂有人检修，严禁合闸的警示牌。十、矿山使用的下列设备、器材、防护用品和安全检查仪器，应当符合国家安全标准或者行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安全标准的，不得使用。1、采据、支护、装载、运输、提升、通风、排水、压缩空气和起重设备。第 18 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2、电动机、变压器、配电柜、电器开关、电控装臵。3、爆破器材、通讯器材、矿灯、电缆、钢丝绳、支护材料、防火材料。4、各种安全卫生检测仪器仪表。5、自救器、安全帽、防尘防毒口罩或口罩、防护服、防护鞋等防护用品和救护设备。6、经有关主管部门认定的其他有特殊安全要求的设备和器材。爆炸物品管理制度一、民爆器材治安管理制度为了加强民爆器材的安全管理，预防爆炸物品的补盗、丢失及涉爆案件和事故的发生，根据中华人民共和国民有爆炸物品管理条例（以下简称条例）和湖北省农村民爆物品管理服务站和爆破队管理规定（以下简称规定）的要求，特制定本制度。1.各单位法定代表人要经常组织本单位的干部、职工，认真学习条例、规定及有关安全管理法律、法规，每月不得少于一次，并有记录。2.各乡镇人民政府，矿山企业、采石场、路网改造指挥部、大型电站工程等单位，建立爆破作业队，作业队队长由分管安全的领导任队长，安全科（股）长或安全员任副队人，并由安全员、保管员、爆破员、押运员组长。四员须由县以上公安机关培训合格后颁发有关证件，严禁无证作业。并建有符合国家安全标准的民爆物品仓库，第 19 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。确定专人保管。严格民爆物品的出入库登记和回收保管制度，杜绝民爆物品的流失、被盗、丢失、转借、赠送，严防涉爆事故的案件的发生。3.严格进化渠道，凡须用民爆物品的，事先写申请到管辖区的派出所审查签批后到县公安局治安部门办理民爆物品的购买、运输证件，到指定的民爆公司购买。严禁私自从生产厂家或其它单位进货，严禁炸药与雷管混运，一旦发现按条例有关规定予以收缴，并追究有关人员的责任。4.单位负责人要经常检查民爆物品的安全管理工作，发现问题及时整改，对违反条例的行为要坚决制止，并立即报告公安机关进行查处。5.对发生民爆物品涉爆案件和事故及其它工伤事故的，必须在2 小时以内报告相关部门，不按时报告的将从严追究单位负责人及有关人员的行政法律责任，并视情追究刑事责任。二、民爆器材储存管理制度1.爆破器材必须储存在专用的仓库、储存室内，并设专人管理，双人双锁，不准任意存放。严禁将爆破器材分发给承包户或个人保存。2.爆破器才存放应遵守下列规定：在库房内爆破器材应堆放稳固整齐、留有搬运通道。同库贮存多品种爆破器材时，应分别堆放、有明显标志。堆垛之间应留有检查、清点爆破器材的通道，通道宽度不应小于 0.6m。第 20 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。各种炸药、应堆放在垫木上，其高度不应超过 1.6m，与墙距离不应小于 0.2m。21雷管箱应摆放在木架上并严禁叠放，其总高度不应超过1.6m，与墙的距离不小于 0.2m。3.储存爆破器材的仓库、储存室，必须做到。建立出入库检查、登记制度。收存和发放爆破器材必须进行登记，做到帐目清楚，帐物相符。库房内储存的爆破器材数量不应超过十天的使用量，不得超过设计容量。炸药、雷管必须分库储存。库房内严禁存放其它物品。严禁无关人员进入库区。严禁在库区吸烟和用火。严禁把易燃易爆物品带入仓库储存。严禁在库房内住宿和进行其它活动。看守、保管人员必须坚守岗位，24 小时值班守护，不准撤离职守，库区内外安全设施要经常进行安全检查，责任制落实到负责人、责任人。三、民爆器材购买、运输管理制度1.爆炸物品是国家严格控制、严格管理的物品，严禁任何单位和个人自由买卖或用爆破器材换取其它物品。2.购买爆破物品时，须持购买爆炸物品申请，到当地派出所审批后，并带爆炸物品使用证、爆炸物品储存证及四员证件到相关职能部门签批意见后，在县公安局治安部门办理爆炸物品准购证、爆炸物品准运证方准运输，并有专人押运，不得无证运输。第 21 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。223.运输爆炸物品必须持县以上公安机关开据 爆炸物品准运证方准运输，并有专人押运，不得无证运输。并严格遵守下列规定：运载车、船必须符合国家有关运输规划的安全要求。货物包装应牢固、严密。不准混装在同一车厢、船舶内。装载爆破器材的车厢、船舱内，不准同时载运旅客和其它易燃易爆物品。爆破器材应当在远离城市中心区和人烟稠密的车站、码头装卸。装卸爆破器材的车站、码头，由当地公安机关会同铁路、交通部门协商确定。装卸爆破器材，应当尽量在白天进行，要有专人负责组织和指导安全操作。装卸现场，应当设臵警戒岗哨，禁止无关人员进入。在公路上运输爆破器材时，车辆必须限速行驶，前后车辆应保持避免引起殉爆的距离。运输爆破器材在途中停歇时，要远离建筑设施和人烟稠密地方，并有专人看管，严禁在爆破器材附近吸烟和用火。4.严禁个人随身携带爆破器材搭乘公共汽车、电车、火车、轮船、飞机。严禁在托运的行李包裹和邮寄中夹带爆破器材。四、民爆器材使用管理制度1.使用爆炸物品的单位，要经本单位或上级机关审查同23意，向所在地县以上公安局提出申请，发给爆炸物品使用许可证后方准使用爆炸物品。第 22 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2.使用爆炸物品的单位，必须有经过县以上公安机关培训的爆破员、安全员、保管员、押运员，并持有相应的证件。3.进行爆破作业时，必须遵守爆破安全操作规程。要有专人负责指挥；在危险区的边界，设臵警戒岗哨和标志；在爆破前发出信号，待危险区的人员撤至安全地点后，始准爆破。爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号。4.使用爆破器材，必须建立严格的领取、清退制度。领取数量不得超过当班使用量，剩余的要当天退回。5.严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖、转借爆破器材，严禁使用爆破器材炸鱼、炸兽。五、民爆器材领用清退制度1.民爆器材的领用必须由安全员、爆破员负责，且必须做到双人签字登记（保管员、安全员签字登记）、双人领取（爆破员、安全员领取）、双人押送（安全员、爆破员分别运送炸药、雷管）、双人使用（由安全员监督，爆破员作业）。2.领用的雷管必须放臵在手提式防爆箱内。3.领用的数量不得超过当班使用数量，剩余的爆破器材必须当日清退入库，并签字登记。4.严禁将领用的爆破器材带至工棚或宿舍家中和赠送、24私藏、私用、转让、转借、转卖给他人。六、爆破现场安全管理制度第 23 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。1.爆破现场有下列情形的，应禁止进行爆破作业：洞室内有冒顶或边坡滑落危险的，比如顶板坡出现裂纹或出现伪顶的；采掘工作面的支撑落后于作业规程的规定或支架有损坏，或留有伞檐时；通道不安全或通道阻塞；爆破参数或施工质量不符合设计要求。什么是爆破参数呢。就是指单孔爆破的耗药量，它依据岩石的硬度，炮孔的浓度，炮孔之间的距离，最小抵线等确定。距工作面 20m 内风流中沼气含量达到或超过 1%，或有沼气突出征兆；顶板边坡出现渗水，炮孔内涌水，炮眼内温度忽高忽低或有异味沼气涌出；工作面出现松动；爆破危及人、畜、设备或建筑物安全，且无有效防护措施；安全警戒措施不落实；工作面上光线不足或无照明；11 爆破点附近的机电设备和供电线路无安全防护；12 煤矿井下不得用裸露药包爆破；2513 遇雷雨天气时；14 用电雷管起爆的爆破员禁止穿化纤衣服；2.必须严格按照下列规定进行装药：装药前安全员应对炮眼进行检查验收。安全员应根据爆破设计要求，检查洞室位臵和断面大小，炮孔布臵及深度，逐一做好记录，第 24 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。与设计不符的应通知爆破员及时进行处理，符合设计要求的，应核实装药量大小。安全员应对炮区周围环境进行调查和处理。爆破危险区内的重要设备，应及时通知拆除或采取必要的防护措施，对可能影响作业安全的工作环境应消除不利影响，确保安全作业。安全员、爆破员必须检查工作面及药室。装药前，应对工作面进行检查、排险、清除工作面附近的松石，采用电力起爆时，应测量爆破网路所经各处的杂散电流。在装药作业时，必须遵守下列规定。a.必须使用木质炮棍装药。b.装起爆药包、起爆药柱和硝化甘油炸药时，严禁往炮孔内投掷或冲击，应用木棍将起爆药包和硝化甘油炸药轻轻顶进炮孔。c.深孔装药出现堵塞时，在未雷管前应采用木质长杆疏通炮孔。d.作业面附近禁止烟火，禁止明火照明。26e.禁止使用冻结或解冻不完全的硝化甘油炸药。f.雷管或起爆药包装入炮孔后，不得捅孔。g.严禁杂物炸药装入炮孔。在装入起爆药柱后，采取措施防止孔内掉下，以免冲击雷管或起爆体，造成早爆。h.装药结构必须按爆破设计要求进行，装药时必须将起爆药包放在规定的位臵，以保证爆破质量。3.炮孔装药后，炮孔口部的一段空孔要有炮泥或其它材料充填第 25 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。密实，提高爆破效果。4.爆破作业时由安全员负责指挥，在危险区的边界，设臵警戒岗哨和标志；在爆破前发出信号，待危险区的人员撤至安全地点后，始准爆破。爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号。七、台帐管理1、建立健全爆破物品购进、发放、使用三相符台帐，做到准确无误。2、炸材保管员对发放的炸材要及时在台帐上记录，并有安全员、爆破员和保管员签字为准。3、炸材保管员、爆破员所记录炸材领用、使用台帐要真实，严禁发放人情炸材。4、炸材保管员要经常查库，以核对购进数与库存娄、发放数是否相符。27安全隐患排查及台帐登记制度一、公司、矿山要严格管理，坚持三同时原则，从源头上减少隐患。二、加强培训教育，强化全员隐患意识，提高对隐患危害性的认识，发动群众排查身边的隐患。三、认真开展各项安全检查，检查发现涉及安全生产的隐患、缺陷和问题，均应逐项登记，并按照职责范围，实行班组、采区、矿第 26 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。部、公司分级负责整治的制度。四、明确安全责任，理顺隐患整改治理机构，按照五到位原则。凡班组、工段能解决的不推给采区，采区能解决的不推给矿部，矿部能解决的不推给公司，公司能解决的不推给主管部门，对隐患分级管理，做到及时整治。五、坚持标准，提高隐患整改的科学管理水平。六、广开渠道，保障隐患整改治理资金投入到位。七、落实措施，充分发挥职工和群众监督作用，共同加强隐患治理。八、加强隐患整改治理的信息反馈调节，督促、检查、推动隐患整改治理按期销案。九、对一时不能消除的重大、特大事故隐患要加强监控，确保安全，实现隐患整治指令制度，以推进隐患整改。十、事故隐患经整改消案后，整治单位应向原登记单位予以消案。28隐患治理制度矿山企业对事故隐患管理应建立隐患排查、登记、整改治理、消案制度，凡属已经检查发现的隐患，矿山企业均须逐项登记，并按照职责范围，实行班组、采区、矿部和公司分级负责整改的制度。要做到五到位，凡班组、工段能解决的不推给采区、车间，采区、车间有解决的不推给矿部，矿部能解决的不推给公司，主管部门、公司第 27 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。主管部门能解决的不推给省、市、县，做到及时整改，近期消案。一、矿山企业要严格管理，坚持三同时的原则，从源头上减少隐患。二、加强培训教育，强化安全隐患意识，提高对隐患危害性的认识，发动群众排查身边隐患。三、认真开展各项安全检查，检查发现涉及安全生产的隐患、缺陷和问题，均应分级负责整改。四、明确安全责任，理顺隐患整改治理机制，按照五到位原则，对隐患分级管理。五、坚持标准，提高隐患整改治理的科学管理水平。六、广开渠道，保障隐患整改治理资金的投入到位。七、落实措施，充分发挥工会和职工的群众监督作用，共同搞好隐患管理。八、加强隐患整改治理的信息反馈调节和督办检查，推动隐患整改治理按期销案。29九、对一时不能消除的重大、特大事故隐患要加强监控、动态跟踪，确保安全，实行隐患整治指令制度，以推动隐患整治。十、事故隐患整改治理消除后，隐患单位单位应向原登记立案单位予以消案。劳动防护用品的发放与使用制度劳动防护用品是在劳动过程中能够对劳动者的人身起到保护作第 28 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。用，使劳动者免遭或者减轻各种人身伤害或职业危险的各种用品。正确使用劳动防护用品是保障从业人员人身安全与健康的重要措施，也是保障生产经营单位安全生产的基础。一、用人单位应根据工作场所的职业危害因素及其危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员免费提供符合国家规定的产品。不得以货币或其它物品替代应当配备的护品。二、劳动防护用品必须具有三证。生产许可证、产品合格证、安全鉴定证。三、生产经营单位应教育从业人员正确使用劳动防护用品，做到三会：会检查护品的可靠性；会正确使用护品；会正确维护保养护品，并进行监督检查。30四、劳动防护用品的使用发放要建立台帐，定期更换或收回不符合安全标准或损坏的产品，确保产品的质量和安全，使用人员应当在发放台帐上签字认可。伤亡事故和职业病统计报告管理制度矿山企业发生伤亡事故必须立即组织抢救，立即如实报告当地安全生产监督管理部门和其它有关部门。未及时如实报告矿山事故或瞒报事故的，按国家规定将受到处罚。同时，矿山企业也应做好伤亡事故的统计、分析工作。职业病是指职工在生产劳动过程及其他职业活动中，因接触职第 29 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。业性有害因素引起的疾病。尘肺病是指在生产活动中吸入粉尘而发生的肺组织纤维化为主的疾病。尘肺病在我国矿山发病范围最广、危害最大，必须重点防范。矿山企业发生的职业病应及时上报。职工被确诊患有职业病后，其所在单位应根据职业病诊断机构的意见，安排其医疗或疗养。在医治或疗养后被确认不宜继续从事原有害作业或工作的，自确认之日起的两个月内将其调离原工作岗位，另行安排工作；对于因工作需要暂不能调离的生产、工作技术骨干，调离期限最长不得超过半年。31特种设备管理制度一、所使用的特种设备应符合安全技术规范的要求，购买的特种设备应附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修证明、监督检验证明等文件。二、特种设备在投入使用前或者在投入使用后 30 天内，使用单位应当向直辖市或者该区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当臵于或者附着于该特种设备的显著位臵。三、使用单位应当建立特种设备安全技术档案。四、使用单位应当对在用特种设备进行经常性的日常维护保养，定期进行检查，并做出记录；发现异常情况，应当及时处理。五、特种设备应当进行定期检验，检验必须由资格的单位进行。六、特种设备出现故障或者发生异常情况时，使用单位应当进第 30 页 共 82 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。行全面检查，消除事故隐患后，方可投入运行使用。七、特种设备存在严重事故隐患，无改造、维护价值、或者超过安全技术规范规定的使用年限，应当及时予以报废，并向原登记部门办理注销。八、使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。九、特种设备的作业人员（包括作业人员和相关管理人员）应当经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理 32工作。十、使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的安全