工程建设领域物资采购.doc

免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 1 页 共 58 页工程建设领域物资采购工程建设领域物资采购安排使用管理工作实施计划一、工作目标通过深入排查问题、认真进行整改、巩固治理成果等专项治理工作，着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程超概算等问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用，健全完善各项管理制度和运行机制，构建科学、规范、严密的物资采购和资金安排使用管理的法律法规体系和长效机制。二、主要措施和责任单位（一）严格按照中华人民共和国招标投标法等法律法规，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。1、规范工程建设项目招标投标活动。一是严格执行招标制度。单项合同估算价在 20 万元以上的重要设备、材料等货物的采购，是否严格执行招标制；具体招标事项该审批、公告的，是否履行报批核准和公告手续；是否存在要挟、暗示投标人在中标后分包工程给本地、本系统供货商问题；投标人是否有弄虚作假，骗取投标资格问题。二是保证评标活动公正性。评标委员会的组建是否符合法定条件，是否严格执行回避制度；评标标准和方法是否在招标文件中公开载明，在免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 2 页 共 58 页评标过程中是否随意改变评标标准和方法；是否采取抽签、摇号等博彩性方式确定中标人；对评标专家在评标活动中的违法违规行为是否依法给予查处。三是规范招标代理机构。招标代理机构是否与行政主管部门脱钩，是否存在隶属关系或者其他利益关系；是否存在违反 中华人民共和国招标投标法等规定，设立和认定招标代理机构资格的行为；对违法违规的招标代理机构是否依法给予处理。2、工程建设项目执行中华人民共和国政府采购法的有关情况。对工程建设投资在工程招标标准以下的项目，是否执行政府采购制度规定，工程招标标准 20 万元以上的工程建设项目，在招标投标外是否执行政府采购制度规定；工程建设领域中纳入部采购目录的货物和服务采购是否执行采购制度规定；是否做好招标投标法和政府采购法的衔接工作。（二）加强工程建设项目资金监管，严格概、预算清理，控制建设成本。1、强化财务监督，建立覆盖资金运行全过程的监管机制。一是加强项目资金预算下达审核把关。审核项目资金预算是否按照预算管理程序审核下达，具体项目安排是否符合国家确定的投向和范围；是否存在超概算，擅自提高建设标准和增加建设内容问题；是否挪用其他专项资金；对没有履行基本建设程序、前期准备不足、不符合规定要求的项目，以及概算明显偏高、不合理的项目，是否下达了项目资金预算。二是加强项目资金预算执行审核把关。项目建设资金支付不免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 3 页 共 58 页仅要依据预算文件，还要根据项目建设进度、供货合同以及国库集中支付管理规定等进行审核把关。在确保资金及时拨付的同时，要重点审核是否符合预算要求，是否具备拨款条件，是否符合工程进度需要，是否存在执行偏慢或超量预拨，是否按照规定的用途安排使用资金，是否存在截留建设资金等问题。四是加强督促检查，重点审核项目预算是否按规定执行；工程结算是否按合同、协议支付工程款，各类取费标准和支付凭证是否合规；是否按照规定的时间要求及时组织工程决算审核和编制竣工财务决算；是否按规定及时办理资产移交；对发现存在的问题是否及时整改。2、严格预算执行管理，控制建设成本。一是控制投资概算。审核有关批复部门是否严格把关，科学合理地确定项目建设投资规模，严格执行有关工程造价和标准，工程项目设计是否严格按照批准的建设内容、规模、标准、概算等控制指标执行；工程监理单位是否依法、依规对施工单位的施工质量、建设工期和建设资金使用等实施监督；对发现问题又没有及时制止和报告的监理单位，是否给予相应处罚。二是强化预算约束。工程建设项目预算是否严格执行，是否存在擅自调整建设内容、规模或提高建设标准，是否存在超概算、超规模、超标准问题；是否按工程进度、合同、协议和规定程序申请支付工程款；项目配套资金是否及时足额到位；是否存在拖欠工程款问题；确需调整的项目，是否按时规定履行相关报批手续；对没有履行报批手续的，是否按规定采取相应的惩戒措施。三是加强财务管理。加强对基本建免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 4 页 共 58 页设投资项目概、预（结）算、决算审核，对重点项目实施全过程管理和跟踪问效。审核项目建设单位财务管理基础工作是否规范，内控机制是否健全；财务管理和会计核算是否严格执行基本建设财务制度；项目建设资金是否按照规定的范围和标准使用，是否存在转移、侵占或者挪用问题；已完工项目是否按照规定的时间要求，及时编报项目竣工财务决算；项目净结余资金，是否按照有关规定及时处理。三、工作步骤和要求（一）深入排查问题。各有关部门要按照部领导小组统一部署，对照有关法律法规和政策规定，重点对工程建设项目和资金使用进行排查，认真查找项目招标投标、物资采购、资金拨付和使用等重点事项和关键环节存在的突出问题。对查出的问题，要建立台账，逐一登记造册，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。在全面自查、排查和总结的基础上，形成排查书面报告报部专项治理领导小组。（二）认真进行整改。针对排查中发现的问题、监管中存在的薄弱环节和漏洞，部各有关部门要逐一研究制定切实可行的整改措施，明确落实整改责任，及时进行纠正，确保工程建设项目优质、安全、廉洁。对整改措施不力、效果不好的，要重新进行整改。要落实监管责任，强化内部防控机制建设，进一步完善加强物资采购和资金使用管理的规章制度，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 5 页 共 58 页（三）巩固治理成果。部各有关部门在对本部门查出问题进行整改的基础上，要加强调查研究，把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。四、保证措施（一）加强组织领导。部工程建设领域突出问题专项没理工作领导小组牵头，组建专项工作组，由部监察室、党办、企业管理科、人事科、财务科、生产科等科室参加，负责“加强物资采购和资金安排使用管理”专项治理工作的具体组织实施。（二）加强协作配合。“加强物资采购和资金安排使用管理”专项治理工作涉及面广，政策性强，工作难度大，牵头单位要和各责任单位依据有关法律法规和职责分工，切实负起监管责任，形成专项治理工作的整体合力，建立健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。要建立信息通报与统计制度，定期通报工作进展情况。（三）加强监督管理。为了确保专项治理工作质量，不走过场，“加强物资采购和资金安排使用管理”专项工作组要把监督检查贯穿于专项治理工作的全过程，防止搞形式、走过场。要深入基层，深入现场，加强对重点免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 6 页 共 58 页项目、重点部位、关键环节的检查，及时发现和解决问题，掌握工作进度，督促工作落实。对专项治理工作迟缓的部门，要开展重点督查，限期整改，对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的部门要及时向部治理工程建设领域突出问题工作领导小组汇报，严格责任追究，确保专项治理工作顺利实施。县财政局一、加强领导，精心组织，明确目标一是建立沟通机制，我局成立了物资采购和资金安排使用管理工作领导小组，由局长担任组长，主管副局长为副组长，经建股负责人为联络员。政府采购中心、监督、预算、国库及经建股为成员，各司其职。并与其他专项小组密切配合，互通信息，实现专项治理工作的整体联动。二是制订加强物资采购和资金安排使用管理工作方案，明确工作计划和目标。以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，对 2021 年以来规模 10 万以上的工程建设项目进行全面排查。三是确定工作内容和范围，着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金使用管理混乱以及严重超概算等突出问题，从源头上预防和治理工程建设领域的突出问题。四是细化工作职责，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。加强工程建设项目资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 7 页 共 58 页控制预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金安全。五是建立项目信息档案。以便各检查单位定期或不定期接受检查。（一）建立健全政府采购各项制度。自 2021 年 9 月份开始，结合全县工程建设领域突出问题专项治理工作，制订出台了县政府采购实施细则（试行）的通知、县人民政府关于进一步加强政府采购工作的通知、县政府采购评标委员会的通知、县政府采购协调工作领导小组的通知、科学制定政府集中采购目录和限额标准，增加政府采购项目，降低限额标准，扩大政府采购范围和规模等配套的制度办法，为依法实施政府采购工作提供了制度保障。（二）严格操作程序，规范采购行为。为规范政府采购实务操作流程，按照法定的采购方式和规定程序组织实施采购活动。一是认真编报采购（项目）申请表；二是填报采购实施计划。三是受理申报采购（项目）申请表。四是编制采购招标文件。五是公告采购招标信息。六是发布招标公。七是组织实施采购招标活动。八是确定中标人（供应商）。九是签订中标合同。十是履约验收。十一是结算采购资金。十二是立卷归档。（三）严格资金支付制度。（四）完善监督体系，强化监督机制。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 8 页 共 58 页首先是建立了内部监督制约机制，政府采购内部之间建立了相互制约的采购业务约束机制，严格明确政府采购人员岗位职责，互相监督；其次是建立完善的外部监督机制，自觉接受纪检监察、财政、审计、工商、公证处等职能部门对政府采购全过程的合法、合规性及采购结果的公正性进行监督，三是主动接受采购单位和供应商的监督，及时受理和妥善处理政府采购投诉，并实行政府采购评标结果公示制，通过政府采购过程的全程监督管理，加强了廉政建设，有效地防止了采购过程中违规行为的发生，树立了良好的政府采购形象。二、物资采购工作存在的问题2、采购行为不够规范。存在采购预算和计划编制难，采购资金管理不规范，部分单位不能严格按采购程序实施采购，政府采购预算编制流于形式，采购约束力不强。按照政府采购法的要求必须先预算后采购，大部分单位年初根本没有制定较为完整的年度采购计划，中途需要时再追加项目，影响了政府采购的全盘计划。3、采取回避等方式，逃避政府采购。一些部门为保护既得利益，通常采取回避或者干预等方式，甚至采取化整为零的方式，逃避政府采购。有效治理工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，努力维护社会主义市场经济秩序。以政府投资和使用国有资金的项目，特别是扩大内需项目为重点，用 2 年左右的时间，对 2021 年以来 10 万元以上规模的工程建设免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 9 页 共 58 页项目进行全面排查。坚持集中治理与日常监管工作相结合，着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金使用管理混乱以及严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用，从而达到结合业务需要，不断完善制度，创新机制，切实从源头上预防和治理工程建设领域的突出问题。（一）严格按照招标投标法和政府采购法的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。1、严格执行招标制度。单项合同估算价在 10 万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购，严格执行招标制；具体招标事项应履行报告、核准和公告等手续；不能存在要挟、暗示投标人中标；投标人不准弄虚作假，骗取投标资格的问题。2、保证评标活动的公正性。评标委员会的组建要符合法定条件，严格执行回避制度；评标标准和方法应在招标文件中公开载明，在评标过程中不能随意改变评标标准和方法；通过评标委员会认真评估等方式确定中标单位（人）；评标专家在评标活动中有违法违规行为的应依法查处。3、规范招标代理机构。招标代理机构应与行政主管部门脱钩，不能存在隶属关系或其他利益关系；不能存在违反招标投标法等规定，设立和认定招标代理机构应审查其资格；对违法违规的招标代理机构应依法处理。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 10 页 共 58 页（二）工程建设项目物资执行政府采购法的有关情况。对工程建设项目物资投资在政府采购限额标准（目前我县纳入政府采购限额管理的一般货物标准是 0.5 万元以上）；工程物资采购公开招标标准：按照云南省政府集中采购目录及限额标准规定，确定我县 10 万元以上的工程建设项目物资纳入政府采购中心集中采购；严格执行政府采购制度的规定（包括采购预算编制和审批、采购计划申报和批复、采购信息公告、招标文件的编制、采购操作程序、采购合同备案、采购资金支付、采购信息统计）；对因政府采购法与招标法不衔接而造成执行中出现的具体问题，待省、州出台相关规定和办法后参照所制定的规定和办法执行。（三）加强工程建设项目物资资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格概预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。1、加强工程项目物资资金预算下达的审核。项目物资资金预算下达要符合省、州、县确定的投向和服务范围；坚决杜绝建设项目物资超概算，擅自提高物资采购标准；对挪用其他专资金的要严肃查处，以便工程建设项目物资资金安全运行，达到预期的效果。2、加强工程项目物资资金预算执行情况的审核。项目建设物资资金的支付，不但要依据上级下达的有关文件，还要根据项目建设进展进度、供货合同以及国库集中支付管理等进行审核把关；对工程建设项目资金截留、挪用等问题进行跟踪效。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 11 页 共 58 页3、督促地方项目建设资金的配套。地方建设项目直接关系到地方利益，能争取到上级到各部门的支持是难得的机会。为此，重点检查地方应配套的资金按规定、按承诺进行足额配套。4、加强监督检查工作。重点审查工程建设项目是否按规定执行；工程结算是否按合同或协议支付工程款，各类收费标准和工程项目资金支付凭证是否合规；是否严格按照规定的时间和要求编制竣工验收财务结算报告；是否按照规定及时办理资产登记和移交手续；对发现的问题责成项目建设（承担单位）进行认真整改。5、控制工程项目投资概预算。按上级部门批复的有关文件和资金安排情况，科学合理地严格执行工程建设项目的造价和标准规定；工程建设项目要按设计和批准的建设内容、规模、标准、总投资概算等控制指标严格执行；工程项目建设监理单位要依法、依规对工程项目建设实施单位在施工质量、建设工期和工程项目建设资金使用等进行监督和检查；对未及时制止和报告的监理单位，给予相应的处罚。6、强化预算约束。工程建设项目预算要严格执行，不能存在擅自调整建设内容、规模或提高建设标准；不能存在超概预算、超规模、超标准的问题；工程建设项目资金支付应按工程建设进度、合同、协议和规定程序申请支付工程款；工程建设项目配套资金月及时落实到位，不能存在拖欠工程款的问题。因特殊情况需要调整项目的，应按照规定履行相关的报批手续；对未履行相关的报批手续的，应按有关规定给予相应处罚。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 12 页 共 58 页7、加强财务管理。包括一系列的工程建设投资项目的预（结）算、决算审核及跟踪问效，特别是对重点建设项目实施的全过程管理。项目建设单位财务管理基础工作应严格按照新会计制度规定更加规范，内控机制更加健全；财务管理和会计核算要严格按照基本建设财务制度；工程建设项目资金应按照批复的文件规定、范围和标准使用，不能存在转移、侵占或挪用等问题；已完工的项目应按照规定的时间要求，及时编报项目竣工验收财务决算；若项目资金有净结余的，要做好项目预算投资绩效评价工作。8、严格商业银行的支付清算行为，确保工程建设项目资金安全运行。工程建设项目和物资采购资金经批准，实行财政专户管理，按照相关规定开立账户，经批准工程建设项目和物资采购资金划入财政专户管理；账户的设立、变更、撤消应履行报告备案手续；资金到达商业银行后，要按照规定的用途安排使用，做到资金汇划清算及时、准确、安全、运行。汇报到此谢谢大家意见县专治办：中华人民共和国政府采购法自 2021 年 1 月 1 日起施行，至今已有七年的历程。我县于 2021 年组建政府采购机构，并相应开展免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 13 页 共 58 页了政府采购工作。六年来，我县的政府采购工作在县委、县人民政府的正确领导和高度重视下，得到上级采购管理部门、采购中心的帮助和支持下，通过政府采购机构和相关部门的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题。具体体现在：（1）存在模糊认识。有些单位习惯于传统的采购方法，认为采购资金是自己单位的，采购不应该受到限制，既是多此一举，更是一种负担；有些人认为政府采购程序复杂，耗时费力，不如自行采购来得及时快捷，就有意出难题，找理由，给政府采购设置障碍，拒政府采购之门外，甚至于少申请多采购，变大项目为小项目，每次申报的采购金额都在政府采购的“门槛价”之外，却组织多次采（来源：http：/ 14 页 共 58 页服务的行为，改变了传统的资金管理和采购方式，触动了长期以来形成的既得利益，面临的困难多，阻力大。一些部门为保护既得利益，通常采取回避或者干预等方式，甚至采取化整为零的方式，逃避政府采购。一、工作目标党中央、国务院对开展工程建设领域突出问题专项治理工作高度重视。为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见的通知有关要求，有效治理工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，努力维护社会主义市场经济秩序。以政府投资和使用国有资金的项目，特别是扩大内需项目为重点，用2 年左右的时间，对 2021 年以来 10 万元以上规模的工程建设项目进行全面排查。坚持集中治理与日常监管工作相结合，着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金使用管理混乱以及严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用，从而达到结合业务需要，不断完善制度，创新机制，切实从源头上预防和治理工程建设领域的突出问题。二、具体措施1、严格按照招标投标法和政府采购法的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管（1）规范工程建设项目物资的招标投标活动免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 15 页 共 58 页一、严格执行招标制度。单项合同估算价在 10 万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购，严格执行招标制；具体招标事项应履行报告、核准和公告等手续；不能存在要挟、暗示投标人中标；投标人不准弄虚作假，骗取投标资格的问题。二、保证评标活动的公正性。评标委员会的组建要符合法定条件，严格执行回避制度；评标标准和方法应在招标文件中公开载明，在评标过程中不能随意改变评标标准和方法；通过评标委员会认真评估等方式确定中标单位（人）；评标专家在评标活动中有违法违规行为的应依法查处。三、规范招标代理机构。招标代理机构应与行政主管部门脱钩，不能存在隶属关系或其他利益关系；不能存在违反招标投标法等规定，设立和认定招标代理机构应审查其资格；对违法违规的招标代理机构应依法处理。（2）工程建设项目物资执行政府采购法的有关情况对工程建设项目物资投资在政府采购限额标准（目前我县纳入政府采购限额管理的一般货物标准是 0.5 万元以上）；工程物资采购公开招标标准：按照云南省政府集中采购目录及限额标准规定，确定我县 10 万元以上的工程建设项目物资纳入政府采购中心集中采购；严格执行政府采购制度的规定（包括采购预算编制和审批、采购计划申报和批复、采购信息公告、采购活动和程序、采购合同备案、采购资金支付、采购信息统计）；对因政府采购法与招标法不衔接而免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 16 页 共 58 页造成执行中出现的具体问题，待省、州出台相关规定和办法后参照所制定的规定和办法执行。2、加强工程建设项目物资资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格概预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全（1）强化财政监督，建立覆盖资金运行全过程的监管机制一、加强工程项目物资资金预算下达的审核。项目物资资金预算下达要符合省、州、县确定的投向和服务范围；坚决杜绝建设项目物资超概算，擅自提高物资采购标准；对挪用其他专资金的要严肃查处，以便工程建设项目物资资金安全运行，达到预期的效果。二、加强工程项目物资资金预算执行情况的审核。项目建设物资资金的支付，不但要依据上级下达的有关文件，还要根据项目建设进展进度、供货合同以及国库集中支付管理等进行审核把关；对工程建设项目资金截留、挪用等问题进行跟踪效。三、督促地方项目建设资金的配套。地方建设项目直接关系到地方利益，能争取到上级到各部门的支持是难得的机会。为此，重点检查地方应配套的资金按规定、按承诺进行足额配套。四、加强监督检查工作。重点审查工程建设项目是否按规定执行；工程结算是否按合同或协议支付工程款，各类收费标准和工程项目资金支付凭证是否合规；是否严格按照规定的时间和要求编制竣工验收财务结算报告；是否按照规定及时办理资产登记和移交手续；对免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 17 页 共 58 页发现的问题责成项目建设（承担单位）进行认真整改。（2）严格概预算执行情况的管理，控制工程项目建设成本一、控制工程项目投资概预算。按上级部门批复的有关文件和资金安排情况，科学合理地严格执行工程建设项目的造价和标准规定；工程建设项目要按设计和批准的建设内容、规模、标准、总投资概算等控制指标严格执行；工程项目建设监理单位要依法、依规对工程项目建设实施单位在施工质量、建设工期和工程项目建设资金使用等进行监督和检查；对未及时制止和报告的监理单位，给予相应的处罚。二、强化预算约束。工程建设项目预算要严格执行，不能存在擅自调整建设内容、规模或提高建设标准；不能存在超概预算、超规模、超标准的问题；工程建设项目资金支付应按工程建设进度、合同、协议和规定程序申请支付工程款；工程建设项目配套资金月及时落实到位，不能存在拖欠工程款的问题。因特殊情况需要调整项目的，应按照规定履行相关的报批手续；对未履行相关的报批手续的，应按有关规定给予相应处罚。三、加强财务管理。包括一系列的工程建设投资项目的预（结）算、决算审核及跟踪问效，特别是对重点建设项目实施的全过程管理。项目建设单位财务管理基础工作应严格按照新会计制度规定更加规范，内控机制更加健全；财务管理和会计核算要严格按照基本建设财务制度；工程免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 18 页 共 58 页建设项目资金应按照批复的文件规定、范围和标准使用，不能存在转移、侵占或挪用等问题；已完工的项目应按照规定的时间要求，及时编报项目竣工验收财务决算；若项目资金有净结余的，要做好项目预算投资绩效评价工作。（3）严格商业银行的支付清算行为，确保工程建设项目资金安全运行。工程建设项目和物资采购资金经批准，实行财政专户管理，按照相关规定开立账户，经批准工程建设项目和物资采购资金划入财政专户管理；账户的设立、变更、撤消应履行报告备案手续；资金到达商业银行后，要按照规定的用途安排使用，做到资金汇划清算及时、准确、安全。县财政局第三篇：16 建设工程物资采购合同合同编号：建设工程物资采购合同（非自购物资）项目名称：包件编号：买方：卖方：合同签订地点：年月日1免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 19 页 共 58 页一、合同协议书招标编号：合同号：买方：卖方：根据招标文件、中标通知书、卖方的投标文件及相关保证和承诺，就第包号（项目编号：）物资的采购和供应，买卖双方同意按以下合同条件签署买卖合同并共同遵守。1.合同中的名词及术语与以下涉及的合同条款中定义的名词及术语意义相同。2.本合同协议书及所附下列文件是构成合同不可分割的部分。（1）中标通知书；（2）专用合同条款；（3）通用合同条款；（4）订货明细表；（5）技术规格书；（6）投标文件（含经评标委员会接受的澄清和补充资料）；（7）招标文件；（8）本合同其他条款和上述文件提到的其他有关文件。上述文件应相互补充和相互解释，在不明确或矛盾时，应按以上顺序在先者为准。3.本合同总价为人民币（用文字和数字表示的合同价）元整（附订货明细表）。4.卖方保证按合同规定向买方提供符合合同要求的物资设备，买方按合同规定采用支票、汇票、银行承兑汇票等结算方式支付货款。25.本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释，本合同未尽事宜，均以现行法律的规定作为补充。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 20 页 共 58 页6.对合同有任何修改或补充，应签订补充协议。补充协议应为书面形式，且需经双方代表签字和加盖公章，其构成合同文件的一部分。7.本合同一式份，买卖双方各执份，具有同等法律效力。8.本合同自年月日经买卖双方签字、加盖公章后生效。合同有效期自合同生效之日起，至合同双方责任和义务履行完毕之日止。附件：廉政协议书买方全称：卖方全称：（公章）（公章）地址：地址：邮编：邮编：开户银行名称：开户银行名称：银行账号：银行账号：联系人：联系人：电话：电话：法定代表人或被授权代理人签字：法定代表人或被授权代理人签字：日期：年月日二、合同条款1.定义在合同中，有关名词和术语按下列解释：（1）“合同”指买方和卖方之间达成的中标合同，包括合同协议书及所有的附件和所有合同协议书中提到的文件，对卖方与买方都具有约束力。（2）“合同金额”指根据本合同规定卖方在正确地完全履行合同义务后，买方应支付给卖方的价款。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 21 页 共 58 页（3）“物资”指根据本合同规定，卖方须向买方提供订货明细表规定的一切物资。（4）“服务”系指根据本合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及其它的伴随服务，例如安装、调试、提供技术援助、培训和合同中规定卖方应承担的其它义务。（5）”买方”指本合同协议书中指定的购买物资的单位。（6）“卖方”指参加投标的中标人，按本合同提供合同物资及服务的公司或其它实体。（7）“监理单位”指本建设项目的工程监理单位，作为合同物资到达施工现场验收单位之一。（8）“天”指日历天。2.标准和适用性2.1 本合同下交付的物资应符合技术规格书所述的标准。如果没有提及适用标准，则应符合中华人民共和国有关机构发布的最新版本的标准。2.2 除非技术规格书中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。3.合同文件和资料的使用3.1 没有买方书面同意，卖方不得将由买方提供的有关合同或任何合同条文、技术规格书、计划、图纸、模型、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其它人。即使向与履行本合同有关的人员提免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 22 页 共 58 页供，也应注意保 4 密并限于履行合同必须的范围。3.2 没有买方书面同意，除了履行本合同外，卖方不应使用合同条款第 3.1 款所列举的任何文件和资料。3.3 除了合同本身以外，合同条款第 3.1 款所列举的任何文件是买方的财产。如果买方有要求，卖方在完成合同后应将这些文件及全部复制件还给买方。4.知识产权4.1 卖方应保证，买方使用本合同物资或物资的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉。如有发生，卖方将承担全部责任以及由此所发生的全部费用。5.联络5.1 卖方应按项目设卖方代表，负责物资生产、供货、质量检验、交接、售后服务等环节的业务协调以及与买方、xx 等相关单位的联络，并在合同生效后 3 天内提供卖方代表的姓名、职务、联系方式及授权书。5.2 卖方代表的变更、撤销应获得买方的书面认可。买方有权根据卖方代表的工作情况，提出撤换人员的要求。卖方应根据买方的要求尽快重新任命上述人员。6.计划和报告6.1 在供货合同签署后，卖方根据买方需求计划实施供应。6.2 卖方应根据买方的需求计划，每月向买方提交一份进度报免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 23 页 共 58 页告。如果实际进度比计划进度滞后，应给出原因及改进措施，保证合同进度。7.检验、测试7.1 在交货前，卖方应按合同要求对物资的规格、性能、数量和重量等进行全面详细的检验，并出具一份证明物资符合合同规定的检验证书，此证书将作为付款和运营交接的初步证据，但不作为有关规格、数量或重量的最终检验定论。卖方检验的结果和细节应附在检验证书后面。7.2 检验和测试可以在卖方生产厂的所在地、交货地点或物资的最终目的地进行。如果在卖方生产厂的所在地进行，买方有权参加在交货之前对物资的检验与测试。卖方应免费提供工作条件，包括但不限于必要的技5 术资料、检测工具和仪器。7.3 如技术规格书中对检验、测试有明确规定，从其规定。8.包装和标记8.1 卖方提供的全部物资均应按技术规格书规定进行包装，包装应适应运输、装卸、防潮、防雨、防震、防锈等需要，确保物资安全无损运抵合同约定地点。8.2 物资的包装、标记和证件，须符合产品质量法及技术规格书规定的内容，严格遵守国家有关规定和买方的合理要求。8.3 由于货物包装不当或采取防范措施不充分致使货物损坏或免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 24 页 共 58 页丢失时，卖方均应按照合同的规定负责修理、更换或赔偿。如因卖方原因造成合同货物的误运，卖方应承担由此发生的额外费用和给买方造成的损失。9.运输和保险9.1 卖方负责办理物资在运抵目的地途中的运输和保险。卖方应将物资完好无损地运送到合同约定地点。9.2 物资运输途中的毁损、灭失的风险由卖方承担并由卖方与承运人、承保人办理理赔事宜。物资设备接收之前的所有风险和运输费用均由卖方承担。9.3 卖方应在物资装车/船前 24 小时之内以传真形式将合同号、物资名称、数量、运输工具名称、车/船号及启运日期通知收货人。10.验收10.1 卖方应随同每批物资发运附一份发货物资清单、出厂质量检验合格证书等必要文件。10.2 物资运抵交货地点后，卖方或买方指定的单位应按卖方提供的发货物资清单对到货数量、外观、规格型号、合格证、质量证明书等进行核对查验。验收依据按照技术规格书约定方式进行，质量验收以质量证明书为依据，并由买方收货人抽样复测。10.3 买方抽样复测以买方监理部门认可的试验室检测结果为准，卖方对检验结果有异议的，以买卖双方认可或共同选择的省级及以上质量检测部门检测结果为准。如果任何被检测或测试的物资不能免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 25 页 共 58 页满足技术规格的要6 求，买方可以拒绝接受该物资。卖方应更换被拒绝的物资，并承担该部分检验费用。10.4 物资经验收合格后，买方向卖方出具验收单据。此验收合格的单据不作为判定物资质量的依据。10.5 买方出具验收单据后，物资所有权转移给买方，但并不解除卖方对其物资应负的质量责任。10.6 买方在物资到达最终目的地后对物资进行检验、测试及必要时拒绝接受物资的权利将不会因为物资在从卖方生产厂启运前通过了买方或其代表的检验、测试和认可而受到限制或放弃。11.伴随服务11.1 卖方可能被要求提供下列服务中的任一或所有服务，包括“专用合同条款”与技术规格书规定的附加服务（如果有的话）：（1）实施或监督所供物资的现场组装和/或试运行；（2）提供物资安装和/或维修所需的工具；（3）为所供物资的每一适当的单台设备提供详细的操作和维护手册；（4）在双方商定的一定期限内对所供物资实施运行或监督或维护或修理，但前提条件是该服务并不能免除卖方在合同保证期内所承担的义务；（5）在卖方厂房和/或在现场就所供货物的安装、试运行、运行、维护和/或修理对买方人员进行培训。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 26 页 共 58 页11.2 卖方应提供合同条款/技术规格中规定的所有服务。为履行要求的伴随服务的报价或双方商定的费用应包括在合同价中。12.备品备件12.1卖方可能被要求提供下列与备件有关的材料、通知和资料：（1）买方从卖方选购备件，但前提条件是该选择并不能免除卖方在合同保证期内所承担的义务；（2）在备件停止生产的情况下，卖方应事先将要停止生产的计划通知买方使买方有足够的时间采购所需的备件；（3）在备件停止生产后，如果买方要求，卖方应免费向买方提供备7 件的蓝图、图纸和规格。12.2 卖方应按照“专用合同条款”/技术规格书中的规定提供所需的备件。13.合同结算和付款13.1合同结算和付款按照集团公司“统一付款”制度的业务流程实行。13.2 资金管理中心对供货商付款比例为：（1）合同签定后，预付供货厂家不高于 30%的物资设备款，但厂家必须提供 10%物资设备款的银行保证函或保证金。（2）供货厂家把指挥部（项目部）签字和盖章的物资验收签认结算单（见表 1）送到或传真到物资设备部后，支付该批物资设备款免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 27 页 共 58 页的 50%，扣除预付款后，用银行承兑汇票或银行存款支付。（3）工程开通后，支付该批物资设备款的 15%，用银行承兑汇票支付。（4）工程移交后，用银行承兑汇票支付该批物资设备款的5%（质量保证金），用银行承兑汇票支付。13.3 质量保证金在质量保质期满 3 个月内，确认无任何质量问题时支付卖方。如发生纠纷，待纠纷最终解决后 30 天内付清。但质量保证金的支付并不免除卖方对交付物资质量的保证责任。14.保证14.1 卖方向买方保证严格按合同要求提供合同物资和服务。14.2卖方保证合同项下的所有物资是采用先进的工艺和合格的材料制成，提供的物资及其组件应是全新、未使用过的合格品，并完全符合技术规格书规定的质量、规格、性能和技术标准的要求。由于工艺或材料的问题而导致物资的任何缺陷，卖方对此负责。14.3 买方以书面形式通知卖方质量保证期内所发现的缺陷，卖方在收到通知后应在 3 天内到达现场并提出解决方案，及时给予更换或退货。14.4卖方保证对由于生产制造及未交付买方