打击违法用地和违法建设工作汇报（二）.doc

第 1 页 共 7 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。打击违法用地和违法建设工作汇报打击违法用地和违法建设工作汇报1、什么是违法用地和违法建设。违法用地是行为人违反土地、规划管理法律法规，未经合法有效的批准而占用、使用、出让、转让、买卖、交换、租赁、破坏土地及其它违法用地的行为。违法建设是指行为人违反规划管理法律法规，未经合法有效的批准或未按批准的条件进行建设的行为。2、违法用地和违法建设有哪些危害。违法用地和违法建设（简称“两违”）的滋生蔓延，严重违反了土地法、城乡规划法等法律法规，是城市建设的“毒瘤”，是经济发展的“顽疾”。其危害性，主要表现在五个方面：一是扰乱了建设秩序。“两违”行为浪费了宝贵的土地资源，影响了城市规划、建设和发展，严重扰乱了城乡建设秩序。二是妨害了社会稳定。“两违”行为频频引发矛盾纠纷，人民群众意见强烈，集体上访、越级上访现象时有发生，妨害了社会和谐稳定。三是挑战了公平正义。“两违”行为让群众滋生-1观和公共利益的；七是未经批准的临时建设或临时建设逾期应该拆除而未拆除的；八是其它影响恶劣的“两违”行为。第 2 页 共 7 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。4、违法用地和违法建设主要有哪些种类。违法用地主要有两类：一类是非法占用土地行为，主要包括：未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用土地；农村村民未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用土地建设住宅的行为。另一类是非法交易土地行为，主要包括：买卖或者以其他形式非法转让土地；擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设。违法建设主要有两类。一类是严重影响城市总体规划，无法消除影响的。另一类是符合城市总体规划但没有办理相关规划手续或未按批准的规划条件进行建设，尚可采取改正措施消除影响的。5、什么是非法占用土地。非法占用土地是指行为人违反土地管理法-3即土地的所有权人将土地的所有权转移给买受人，买受人向其支付价款而占用土地的行为。广义的非法买卖土地则不仅包括买卖土地有所权，还包括买卖土地使用权，即土地使用权人未按法律规定的条件和程序将土地使用权转移给买受人，买受人向其支付价款而占用土地的行为。8、对买卖或者以其他形式非法转让土地行为如何处理。中华人民共和国土地管理法第 73 条规定。买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原第 3 页 共 7 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。9、对非法转让集体土地行为如何处理。中华人民共和国土地管理法第 81 条规-5内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。12、临时使用的土地能否修建永久性建筑物。临时使用的土地期限是几年。中华人民共和国土地管理法第 57 条第 2 款规定：临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。第 3 款规定：临时使用土地期限一般不超过二年。13、在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物如何处理。中华人民共和国土地管理法实施条例第 35 条规定。在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上土地行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。14、违法用地的处罚方式主要有哪些。违法用地的处罚方式包括：1、责令限期改正或治理；第 4 页 共 7 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2、责令缴纳复垦费；3、责令退还非法-7理。中华人民共和国城乡规划法第 68 条规定。城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。18、对在城市规划区内进行临时建设的如何处理。中华人民共和国城乡规划法第 44 条规定。在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。19、违法建设的处罚方式主要有哪些。违法用地的处罚方式包括：1、责令限期改正；2、限期拆除违法建筑与设施；3、没收违法建筑或违法所得；4、罚款；5、构成犯罪的，移送司-9第 5 页 共 7 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。第 81 条规定。违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。中华人民共和国公路管理条例第 31 条规定：在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。22、对违反消防管理的违法建设行为如何处理。中华人民共和国消防法第 21 条规定。任何单位、个人不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。第 48 条规定：违反本法的规定，处警告或者-11遮荫、日照、通风、绿化、地质勘探、图纸设计、施工队资质、图纸审查、抗震等级强制性标准，质量根本无法保证，也无法补办许可手续，不可能办理房产证。所以请大家不要存在侥幸心里，无论价格高低都不要购买违法建设的房屋。25、购买小产权房会有什么风险。购买小产权房的行为在法律上是无效的。当房屋出现问题时，人民法院不能适用商品房买卖的法律来处理小产权房案件。即使开发商违约，购买人的赔偿损失的请求第 6 页 共 7 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。也得不到法院的支持，因此购买人的合法权利很难保障。另外，购房人与开发商签订合同交付房款后，如果相关部门整顿小产权房建设项目，就可能会导致部分项目停建甚至被强制拆除，购房人可能面临无法取得房屋又不能及时索回房款的境地。购房后，如果遇到国家征地拆迁，很可能无法得到拆迁补偿。26、群众信访应遵守哪些规定，非法信访应承担哪些责任。国务院信访条例第17、18 条规定，信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、-13暴力抗拒国家法律、行政法规实施，扰乱公共秩序的行为。根据刑法第 278 条规定，犯本罪的，处 3 年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；造成严重后果的，处 3 年以上 7 年以下有期徒刑。29、什么是聚众扰乱社会秩序罪，应承担何种法律责任。聚众扰乱社会秩序罪是指组织、策划、指挥或者积极参加聚众扰乱社会秩序的活动，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。根据刑法第 290 条规定，犯本罪的，对首要分子，处 3 年以上 7 年以下有期徒刑；对其他参加的，处 3 年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。30、什么是聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪，应承担何种法律责任。第 7 页 共 7 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪是指组织、策划、指挥聚众扰乱公共场所秩序，或者聚众堵塞交通破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理人员依法执行公务，情节严重的行为。根据刑法第291 条规定，犯本罪的，对首要分子，处 5 年以下有期徒刑、拘役或者管制。-15市规划执法监察支队：国土执法监察支队：