对加强社保基金监督管理工作的几点思考（四）.doc

免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 1 页 共 6 页对加强社保基金监督管理工作的几点思考对加强社保基金监督管理工作的几点思考摘要。随着我国社会保障体系的逐渐完善，国家对于社保基金的投入力度也逐渐加大，使得地方的社保基金数额逐年增加，这就给社保基金的监管带来了更大的挑战。目前，虽然国家监管部门对于社保基金的透明度提出了更高的要求，但是在实际监管中，仍然存在一些问题有待改善。本文在此背景下，详细分析了社保基金监督管理过程中存在的问题，并提出了加强社保基金监管工作的几点思考。关键词：社保基金监督管理问题思考近年来，我国社保基金的收入逐年增长，据人社部数据显示，今年第一季度五项社会保险基金总收入为 1.21 万亿元，同比增长14.7%；总支出为 9677 亿元，同比增长 12.8%。在这样庞大的社保基金总量下，必然存在大量的工作环节和工作步骤，使得社保基金的使用和保管也存在较大的风险，增加了社保基金监管工作的难度。同时我国时常发生的社保基金挪用案件也进一步证实了我国社保基金监管工作存在一些问题，因此，国家应该从各个地方抓起，切实做好社保基金的监管工作，保证社保基金充分发挥其应有的作用。下面笔者从社保基金监管的必要性入手，详细分析监管工作中存在的问题，并提出自己的几点思考。一、对于社保基金进行监管的必要性免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 2 页 共 6 页我国自 20 世纪 90 年代开始实行社会保险制度以来，对于维护社会稳定和提高人民生活水平起到了一定的积极作用，但是由于我国的社保工作起步较晚，监管工作也与国外存在一定差距，部分制度并不是很完善，容易出现各种管理问题。目前我国社保基金监管工作还存在一定的不合理性，因此加强和提高社保基金监管工作水平迫在眉睫。下面笔者从以下两方面分析社保基金监管工作的必要性。（一）完善社保基金运作的需要首先，财政拨款仍然是社保基金的重要来源之一，受到社会整体经济形势的影响，当经济不景气时社保基金的收入将大大降低，影响到社保基金的征缴；其次，社保基金的征缴率也不是很高，这增加了社保基金征缴的不确定性，使征缴基数与实际基数存在较大偏差，这些问题的存在都影响到了社保基金的正常运作，因此需要加大对于社保基金的监管力度。同时，我国对于社保基金的使用和管理也比较封闭，透明度不高，导致非法挪用、违规投资、虚报冒领的现象层出不穷，产生较多的基金流失，因此，要完善社保基金的运作流程，就必须加大监管力度，提高其使用效率。（二）规范社保基金使用的需要社会保障制度是社会稳定的前提，其有效运行需要社保基金的协调配合，因此，必须要确保社保基金的安全并实现其保值增值。社保基金监管体系能够有效降低社保基金的使用风险，提高社保基金的使用效率，政府可以通过一些强制性的法律法规对于社保基金的监管免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 3 页 共 6 页工作进行规范化，保障社保基金的高效运行，实现社会公众利益的最大化。二、我国社保基金监管中存在的问题（一）社保基金的监管工作没有完善的法律保障众所周知，有效的监管工作要以一定的法律规范和规章制度为依据，社保基金的监管工作也不例外，法律规范具有一定的不可违抗性，监管工作如果能得到相关法律的支持，将会使工作更加有章可循；同时，完善相关法律制度也响应了依法治国的要求。但是目前我国针对社保基金监管工作的法律规范还不是很完善，使得在进行社保基金监管时无法以法律为准绳，降低了监管的力度和权威性。（二）社保基金的监管缺乏透明性目前，我国对于社保基金监管信息的披露制度还不是很完善，没有对监管部门造成较大的压力，使得在实际监管过程中存在较大的随意性，出现信息不透明或者不对称的现象。一些监管部门中的个别工作人员出于自身利益的考虑，往往会出现隐瞒重要信息，虚报基金数额等违法行为，这都使得社保基金监管工作没有发挥出其应有的作用，存在较大的监管风险，不利于我国社保基金的高效运行，从而也不利于社会保障体系的构建。（三）市场监督机制不完善我国现阶段的社保基金监管工作主要是行政监管，这种监管方法覆盖面较广，但是不够精细，使得社保基金往往在细节上出问题。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 4 页 共 6 页目前，社保基金的使用主要有直接投资和委托投资，由于这些运作方式具有较大的市场性，因此应该充分发挥市场自发性的优势，建立市场监督机制，提高对于社保基金细节处的监管力度，变被动监管为主动监管，提高社保基金的监管效率。（四）社保基金的信息化建设程度有待提高社保基金的快速增长要求监管部门能够快速及时的对其问题作出准确反映，发现其运作中的问题并予以解决，实现社保基金的保值增值。但是我国很多地方社保基金监管部门在进行监管工作时没有完全实现信息化管理，不能适应不断变化的新形势，社保基金的监管工作缺乏合理性和准确性，对于逐渐增加的社保基金造成一定的限制。三、关于加强社保基金监管工作的几点思考（一）完善社保基金监管的法律法规严密的法律制度是进行监管工作的基础，可以使得监管工作更加具有条理，同时增强其权威性。在制定相关法律时，应该坚持以人为本，以保障社会公众利益为根本目的，切实提高社保基金的监管水平，维护老百姓的利益。同时，政府也应该完善社保基金监管制度，使监管工作有章可循，比如可以建立关于税收和社保基金相联系的征缴制度和法律规范，为社保基金的征缴提供可靠来源，保证社保基金的充足性。（二）提高监管信息的透明度社保基金监管信息的低透明性给政府和社会带来了较多的不稳免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 5 页 共 6 页定因素，因此，为了提高社保基金的使用效率就必须完善相应的信息披露制度，提高监管信息的公开性。首先，应该健全相关法律为监管信息披露提供法律基础，提高信息披露的合法性和强制性，对于信息披露的各种程序进行规范化和具体化，使各个岗位的工作能够有法可依，对于违规现象要追究其行政和法律责任，降低各种违规现象发生的可能性；其次，要保证信息披露制度的全面性和可行性，尽量将责任落实到各个岗位，提高全体工作人员的责任意识，避免某些部门找准法律空子做出有损社会效益的行为。（三）加强社保基金的市场监管力度应该建立第三方的市场监管体系，增强社保基金监管工作的灵活性。首先，应该引入更加专业的资深人士成立第三方监督管理小组，对于市场上涉及到社保基金运营的各个环节进行监督管理，及时发现各个环节的细节问题，提高社保基金的监管水平；其次，市场监管部门也应该强化社保基金的披露制度，可以对社保基金涉及到的各个环节的资产收益状况，现金流量状况进行统计和分析，并对公众公开，对于可能发生风险的投资项目要及时发表公告。（四）提高社保基金的信息化程度针对社保基金快速增长的问题，如何组建一支融合财会，金融，管理，法律和计算机各专业知识的管理队伍，成为社保基金监管部门的重要问题。随着我国社会保障制度的逐渐完善，原有的基金监管制度已经不能完全适应经济社会快速发展的需要，因此，应该加大基金免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 6 页 共 6 页监管工作的信息化程度，做到科学管理。首先，监管部门应该重视信息管理系统的建设，凭借各种现代化手段和计算机系统，结合各专业知识，实现对于社保基金数据的数字化管理；其次，应该完善社保基金运作的数据库，对于基金数据进行实时更新和动态监督，及时发现基金运作过程中的各项问题，最大限度的降低社保基金面临的风险；再次，应该加强社保基金相关数据的维护力度，保证数据的安全性和准确性，避免随意更改数据和弄虚作假现象的发生。四、结束语综上所述，社保基金对于我国社会稳定和人民生活水平的提高具有重要意义，因此必须要对社保基金进行全方位的监督和管理，这样才能保证基金的安全性和有用性，切实维护人民的利益，充分发挥出社保基金监管工作的意义，实现社会的稳定发展。参考文献：1魏航.加强社保基金管理工作的几点建议j.财政监督，20212陆江华.浅议我国社会保险基金的监督与管理工作j.新财经，20213夏洪芬.社保基金监督的现状及对策分析j.经济视野，2021