干部学习讲稿：认真贯彻执行党的廉洁纪律和群众纪律（四）.doc

免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 1 页 共 8 页干部学习讲稿干部学习讲稿：认真贯彻执行党的廉洁纪律和群认真贯彻执行党的廉洁纪律和群众纪律众纪律北京首都师范大学政法学副教授同志们，我们今天学习第六讲，认真贯彻党的廉洁纪律和群众纪律。在这一讲我们要学习两个大的纪律，一个就是认真贯彻党的廉洁纪律，第二个是认真贯彻执行党的群众纪律。一、认真贯彻执行党的廉洁纪律我们先学习第一个认真贯彻执行党的廉洁纪律。关于廉洁纪律我们将要先后学习四个问题。第一个问题是廉洁纪律与政治本色，二是清廉是立党执政之机，三是廉洁纪律与廉洁他律，第三个问题涉及到中国共产党廉洁纪律准则和中国共产党纪律处分条例，四是对违反廉洁纪律行为的处分，也就是要系统讲解中国共产党处分条例中关于违反廉洁纪律行为的处分，我们要逐条学习。（一）廉洁纪律与政治本色先看第一个问题，廉洁纪律与政治本色。我们大家都知道，廉洁这个词比较好理解，按照_总书记所讲的“要干净做事，坚持公私分明，先公后私，克己奉公”。当然了公私分明、先公后私以及克己奉公是不断提高的要求。我们中国共产党的廉洁纪律就是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 2 页 共 8 页该遵守的廉洁用权的行为规则。这样的规则是实现干部清正，政府清廉，政治清明的重要保障。我们大家都知道，党的十八大提出了建设清廉政治要达到“三清”目标，也就是：干部清政、政府清廉、政治清明。我们党的廉洁纪律就是要保证三清政治的实现。党章就明确规定，中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围里的个人利益和工作职权以外，所有共产党都不得谋求任何私利和特权。这个方面大家注意一下党章的规定，就是党员宗旨就是全心全意为人民服务，当前就是要把实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益作为工作的出发点。同时又要求我们不得谋求任何私利和特权。（二）清廉是立党执政之基第二个问题就是清廉是我们党立党之本、执政之基、力量之源。我们大家知道古语有云：“廉者，政治本也。”我们只有清廉，我们党才能够发展。从中国共产党 90 多年的历史可以看出，中国共产党新民主主义革命时期不拿群众一针一线，正是因为这样的清廉作风，赢得了最广大人民的根本支持。所以我们取得了新民主主义革命的胜利。新中国成立以后，我们开展了三反，正是因为三反使我们的党风为之一振，党风的正带动了社会风气的正。改革开放以来，我们党不断就清廉建设提出了一系列新的要求。第 82 条第一款，纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 3 页 共 8 页轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。第二款，党员干部的配偶、子女及其配偶不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正的，依照前款规定处理。这一条修订新增的内容，原来的条例中没有这一条。配偶、子女及其配偶及其他亲属及身边工作人员，以领导干部的名义谋取私利，也是近年来时有发生的违纪违法案例，这其中既有领导干部确实不知情的，也有领导干部本人默许、纵容、授意的。这里面我们就要注意这三个词，就是默许、纵容、授意，所谓默许是指家人主动或者身边的工作人员主动提出，我们的党员领导干部知道了并没有反对，实际上等于默许。所谓的纵容实际就是家人或者身边的人通过领导干部的职权牟利，我们领导干部不单是默许，而且是纵容。比如举个例子，你可以谋取私利一百万，第二次二百万、三百万，始终采取纵容的态度。所谓的授意是什么呢，我们的亲属或者身边工作人员本身并没有这个意愿，要利用领导干部的职权或职务去谋取私利。领导干部主动告诉他希望他这样去做。第 83 条第一款，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的，依照前款规定处理。本条是原条例第 74 条的修改，有这几个方面的修改。一是礼品馈赠明确为礼品、礼金、消费卡免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 4 页 共 8 页等。二是将收受礼品、礼金、消费卡违纪的原因概括为两条，可能因为影响公正执行职务。一个就是明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等。这些内容体现了纪在法前、纪严于法、纪法分开的理念，有利于对苗头性、倾向性问题抓早抓小，防止由小错酿成大错，从违纪走向违法。第 84 条，向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。本条也是此次修订新增的内容。新增此项内容符合中央关于八项规定、六项纪律的要求，此次修改将送礼问题写入条例中，通过党纪规范党员行为，体现了党纪从严的精神。第 85 条第一款，利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。第二款在操办婚丧喜庆事宜中，借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。大家都知道，操办婚事喜庆适宜是人之常情，但是党员领导干部操办婚事、喜庆适宜，必须坚持廉洁自律、勤俭节约、移风易俗，同时要符合相关规定，填写党员领导干部操办婚丧、喜庆适宜报告表。近年来，确实出现了不少党员领导干部违规操办婚丧喜庆适宜，甚至利用操办婚丧喜庆适宜借机敛财，党员领导干部操办婚丧喜庆适宜违纪，就在于他利用职权和职务上的影免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 5 页 共 8 页响。此次修订，将利用职务上的便利改成了利用职权或者职务上的影响，更加准确。因为职务上的便利是由职权带来的。第八十六条接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。随着社会文化事业的发展，人们的业余生活也随之丰富和高雅起来。一些新型受贿、贿赂方式也随之出现。因此本条讲原条例中，接受可能影响执行公务的宴请修改为接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，顺应当前腐败的新特点。第 87 条按，违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，或者违反有关规定出入私人会所，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。本条是对原条例中第 78条部分条款内容的修改。党的十八大以来，_总书记反复强调我们的廉政建设，他在谈到作风建设时候就说，一个时期以来，作风问题在党内确实相当严重，已经到了非抓不可的时候，不抓不行了。其中，他就专门讲到了高档消费卡，所以这次条例把这一条修订，各种消费卡明确写到了我们的条例之中，有利于遏制这种新型的腐败方式。第 88 条，第八十八条违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 6 页 共 8 页撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）经商办企业的；（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的；（三）买卖股票或者进行其他证券投资的；（四）从事有偿中介活动的；（五）在国（境）外注册公司或者投资入股的；（六）有其他违反有关规定从事营利活动的。利用职权或者职务上的影响，为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人的经营活动谋取利益的，依照前款规定处理。违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的，依照第一款规定处理。我们反过来再看一下，就是第88 条实际有三款。本条也是对原条例第 77 条的修改，关于违反有关规定，从事盈利活动的行为，此次将其概括为六种，刚才我们已经学了。其中第二种也就是拥有非上市公司（企业）股份或者证券的为此次修订新增的内容。近年来，拥有非上市公司（企业）的股份或者证券是一些党员领导干部贪腐的重要特点。所以本条第二款来讲其亲友修改为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人，将利用职务上的便利修改为利用职权或者职务上的影响。本条第三款将违反有关规定兼职或者兼职取酬，进一步明确和细化，即违反有关规定和经济实体社会团体等单位兼职，或者经批准兼职，获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 7 页 共 8 页第 89 条第一款，党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。第二款，党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。本条对党员领导干部离职后的任职进行了限制，是有依据的，因为党员领导干部属于拥有权力，即使他们离职了，也可能利用权力来牟利。2021 年 1 月 1 日起实施的公务员法第 102 条规定，公务员辞去公职或者退休的，原系领导陈源的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内不得与原工作业务直接相关的企业或者其他盈利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的盈利活动。对离休和退休干部的任职限制也是有依据的，_总书记强调，退休干部是党和国家的宝贵财富，但是不少党员领导干部退休后一直在与原任职企业有业务关系的私营企业担任植物，并美其名曰是发挥预热。第 90 条，党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 8 页 共 8 页职务的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。本条没有修改，但是党员领导干部亲属违规从业的，首先我们的领导干部应该按照规定予以纠正，包括配偶及其子女配偶不再从事有关规定的经营活动或者辞去其在外商独资企业、中外合资企业担任的高级职务。其次，对于该领导干部拒不纠正的，其本人应该次去行政植物或者组织调整其现任职务。对于拒不纠正配偶及其子女配偶违规从事盈利行为，党员领导干部又不辞去现任职务，不服从组织的职务调整的，应该给予其撤销党内职务处分。第 91 条，党和国家机关违反有关规定经商办企业的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。原条例的第 77 条，列举了违反有关规定从事盈利活动的行为，但是没有明确违反有关规定从事盈利活动的主体，这次修改将原条例中的主体分为党员、党和国家机关。