2022年某某办事处村财乡管实施方案.doc

某某办事处村财乡管实施方案某某办事处村财乡管实施方案某某办事处“村（社区）财办管”实施方案为规范各村（社区）集体财务管理，推动基层党风廉政建设，确保“村（社区）账办管”工作的顺利实施，根据县委、县政府的相关规定，结合办事处实际，特制订本实施方案。一、指导思想根据基层党风廉政建设和社会主义新农村（社区）（社区）建设总体要求，依法建全农村（社区）财务管理体系，完善民主管理和民主监督机制，努力推进全办事处村（社区）集体资产、财务管理和会计核算的规范化、制度化、信息化、民主化建设，促进农村（社区）经济社会平稳健康发展。二、基本原则1、坚持“四权”不变的原则。一是村（社区）集体资产的所有权不变；二是村（社区）集体经济组织的资金使用权不变；三是村（社区）集体经济的财务审批权不变；四是村（社区）集体经济的债权、债务不变。2、独立核算。实行“村（社区）账办管”的集体经济原财务独立核算主体不变，实行按村、队单独建帐，单独核算，保持原村级债权债务关系不变，保持村级财务的独立性和完整性。3、服务宗旨。以服务于村级组织为宗旨，以加强农村（社区）财务会计管理为目的，实行农村（社区）经济社会1 平稳健康发展和和谐稳定。三、工作目标通过建立健全“村（社区）财办管”制度，认真改进村级财务管理手段，健全监督体系，规范管理行为，努力营造村级财务乡代管程序规范、财务制度健全、民主理财到位、财务公开透明、监督渠道畅通、管理手段先进的农村（社区）财务管理工作新局面。四、具体内容和要求1、机构设置（1）成立办事处“村（社区）账办管”工作领导小组。由任组长，任副组长，领导小组负责村账乡代理工作的组织、监督和管理。（2）领导小组下设“村（社区）账办管”服务中心，负责村账乡代理日常工作，贯彻落实国家法律法规和政策，依法进行会计核算和财务管理监督。服务中心设主任、资金会计、记账会计各一名。服务中心主任主持中心日常工作，负责账务稽核、资金监管、协调村级财务管理工作；资金会计负责村级报账初审、专户资金收付、银行日记账登记、支票及部分印鉴的保管工作；记账会计负责村级报账复审、票据发放核销、账务处理和档案整理保管工作。（3）各村（社区）成立 3-5 人的村理财小组，负责对本村（社区）财务收支情况进行审核。（4）各村（社区）由理财小组明确一名在职村两委干部为报帐员，负责票据领用及本村（社区）的各项收入及时存入办事处服务中心指定的银行帐户，办理报帐事项，每月按时做好对帐和结算。2、规范业务流程（1）村级财务清理。在年月日前，各村（社区）组织相关人员对本村（社区）会计帐目、报表、现金存款、债权债务等进行全面清理，在核实确认无误的基础上造册登记，列出清单，填写好村级财务资产负债表，由村民主理财小组审核后，办理移交手续。各村签订“村（社区）账办管”委托书，明确村级财务委托办事处“村（社区）账办管”服务中心代管，同时将清产核资的各种表册移交服务中心归档保存。（2）日常收入核算。各村（社区）取得的所有现金收入应在收款 7 日内由村报帐员及时足额解缴本村专户，任何人不得公款私存、坐支、挪用。上级拨付资金管理：上级有关部门解决给村级集体组织的专项经费（含新农村（社区）建设资金、交通建设资金、扶贫救灾资金、科技推广经费、捐赠经费、领导特批经费、其他项目资金），均应按照国家现金管理暂行条例之规定，及时通过转帐结算凭证直接转帐至本村专户，不得领取现金或转帐至其他帐户变相处理。（4）日常支出核算。加强监管检查，避免坐收坐支和帐外3 设帐。对支出要进行严格审批才能报帐，经济业务发生取得原始凭证后，经手人签字注明用途，民主理财小组审核并加盖民主理财小组印章，村集体主管财务负责人审批，村报帐员到“村（社区）账办管”服务中心履行报帐手续。（5）健全资产台帐，加强资产管理。认真清理、核实集体资产、逐项造册登记，建立健全资产台帐，加强对集体资产的管理。划清资产权属，按规定进行资产评估，按程序进行变卖，公平、公正、公开地对农村（社区）集体资产实行动态管理。（6）强化内部管理，确保资金安全。“村（社区）账办管”服务中心会计和报帐员要认真履行岗位职责，严格执行财务管理制度。会计要按时记帐、算帐、定期对帐，做到帐款、帐实、帐据、帐帐、帐表等相符，管理好会计档案，按时向村级和群众公布帐目。报帐员要认真管好集体资金，记好现金存款日记帐，确保资金安全。3、建立和执行各项制度（1）备用金制度。严格执行国家现金管理暂行条例，实行限额备用金制度，各村（社区）可依据业务量大小领取 500 一 1000 元备用金，村（社区）零星开支从备用金中支付。村（社区）报帐员必须妥善保管好备用金，不得私借他人或出现白条抵库现象，村（社区）报账员要定期盘存现金金额，保证帐款一致。4（2）支出实行“一支笔”审批制度。支出审批根据金额大小或性质确定，支出单张凭据 500 元以下由村集体主管财务负责人审批；500 元至 1500 元由“两委”班子会同村民理财小组集体决定；1500 元以上必须报“村（社区）账办管”领导小组组长审批。（3）定期报帐制度。报帐员每月 20 日-25 日定期将合法、有效的原始凭证送“村（社区）账办管”服务中心审核、报帐，然后由服务中心进行帐务处理。会计出纳定期对帐，结帐和算帐，定期登记归纳财会档案。（4）财务公开制度。年初向群众公布收支计划，按季公布收支情况，债权债务，年末公布收益分配情况，公布采用专栏，墙报、黑板报、会议等多种形式，接受群众监督。（5）财务审计制度。办事处财政所负责对农村（社区）财务“村（社区）账办管”工作的指导。村（社区）财务审核小组每年组织一次全面的农村（社区）财务审计，重新审查集中管理的集体资金是否被个人挪用，各项财务制度是否健全并严格执行等。（6）档案管理制度。“村（社区）账办管”服务中心必须将各村（社区）的帐册、单据和财务收支计划、年终收益分配报表等会计资料，以村（社区）为单位建立档案，分年整理，装订成册，妥善保管，防止遗失。（7）定期培训制度。办事处财政所定期对村级报帐员、5 村民理财小组成员、“村（社区）账办管”服务中心会计进行相关业务培训。4、违纪处理（1）严禁村（社区）干部截留、挪用，坐收坐支现金，对收入不及时缴入“村（社区）账办管”专户的，暂停村级办公经费报帐。（2）严禁私设帐户（含存折户），私设帐户一经查实，全部金额一律由办事处纪委没收收缴办事处财政。（3）发生任何违反相关规定行为的，村（社区）主要负责人和直接责任人先停职后处理，触犯法律的由司法机关追究其法律责任。五、实施步骤（一）培训业务骨干（月日月日）。由办事处集中组织，对“村（社区）账办管”服务中心工作人员（包括经管站站长、会计、出纳）和各村（社区）理财小组人员，开展全面的电脑网络知识、财会知识培训。（二）扎断村级财务帐目（月日一月日）。1、召开“村（社区）账办管”工作动员会。要求各站所主要负责人、财所全体人员及村三大员参加，对相关事宜进行全面动员、部署。要求各村（社区）进行村级财务清理，把村级现金余额、应收款、村固定资产帐目移交到乡村账代管服务中心。2、提出委托代管申请。月日前，各村（社区）提出“村（社区）账办管”申请，并填写好委托书，委托“村（社区）账办管”服务中心代管村级财务。（三）建立新帐和财务制度（月日月日）。办事处在设立“村（社区）账办管”办公室和业务室，业务室配备与全县联网的网络设施。（四）建立新帐和财务制度（月日月日）。1、建立新帐。月日前，各村（社区）将村级现金余额、应收款、固定资产清单移交到“村（社区）账办管”服务中心，服务中心将各村（社区）各科目余额转至新的帐簿上。2、制定新的村级财务制度，并把新帐和各项制度录入电脑。（五）总结经验教训。（月日月日）。在完成“村（社区）账办管”工作后，总结经验，查找不足，并借鉴其他单位经验以备改进。2015 年 5 月 14 日内容总结内容总结（1）某某办事处村财乡管实施方案某某办事处“村（社区）财办管”实施方案为规范各村（社区）集体财务管理，推动基层党风廉政建设，确保“村（社区）账办管”工作的顺利实施，根据县委、县政府的相关规定，结合办事处实际，特制订本实施方案（2）（3）各村（社区）成立 3-5 人的村理财小组，负责对本村（社区）财务收支情况进行审核