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在前三季度经济运行分析会上的讲话10 在全市前三季度经济形势分析会上的讲话 同志们： 市政府召开前三季度经济运行分析会议，主要任务是：通报经济运行情况，分析发展态势，找准存在问题，克服薄弱环节，动员全市上下进一步振奋精神，鼓足干劲，奋力冲刺，确保完成和超额完成全年经济社会发展的各项任务，为“十一五”划上圆满的句号。刚才，xx副市长、xx副市长以及县（区）、市直有关部门负责人的发言和提交的书面材料，对前三季度全市经济运行情况从各个方面都做了分析，就抓好年末工作提出了很好意见和措施。这次会议，总的要求就是希望大家鼓足干劲，加强领导，确保进度，认真抓好年末各项工作落实。下面，我讲三个方面的意见： 一、今年前三季度经济运行情况 今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府的总体部署和要求，以“抗大旱、保民生、促发展”为主线，以“三查三看”为动力和契机，认真谋划和实施“小春损失大春补、农业损失工业补、务农损失务工补、种植业损失养殖业补”的抗旱保增收工作措施，进一步解放思想、转变作风、真抓实干，着力推进各项工作，全市经济呈现低开高走并保持了平稳发展的良好态势。前三季度全市生产总值完成177.6亿元，增长12.2%，比去年同期提高0.9个百分点，比一季度回落0.8个百分点，比上半年回落1.9 -1 蔬菜种植面积达到36.6万亩，增8.5%；产值7.4亿元，增长13.5%。水果种植面积达22.8万亩，增6.5%；产值2.2亿元，增长11%。六是林业工作成效显著。目前，全市已完成中低产林改造11.77万亩，占计划任务的65.39%。完成核桃造林9.33万亩，油茶25.75万亩，预计2021年1月底完成全部造林任务。集体林权制度主体改革顺利通过了复检验收，受到省级奖励。实现了无重大森林火灾。七是扶贫工作扎实推进，劳务输出力度加大。到9月底，已落实各类扶贫资金3.4亿元，超年初计划0.9亿元。全市新转移农村富余劳动力34万人次，占计划数的76%，以“阳光工程”培训农村劳动力5000人，占全年计划的50%。全市前三季度完成农业增加值44.7亿元，增长3.6%，比上半年提高3.8个百分点。 （二）工业增速快效益好。19月，全市完成工业总产值125.75亿元，增长35.4%，比去年同期提高17个百分点。在工业总产值指标上，16个行业中14增2降。除制糖工业下降14.65%和黑色金属冶炼加工业下降16.6%外，其他行业均呈两位数增长，增幅较高的是：精制茶加工增66.1%、烟草制品业增59.1%、造纸及纸制品增41.5%、农副食品加工业增36.7%、纺织业增24.5%。前三季度，规模以上工业完成销售产值69.7亿元，增长48.9%，实现利税总额5.9亿元，增长10倍。 （三）投资持续较快增长。19月，全市累计完成全社会固定资产投资145.31亿元，增长30.1%，虽比上半年低0.3个百分点，比去年同期低0.7个百分点，但这是在近几年来持续高位增 -3 其中一般预算收入14.2亿元，增长44.8%，高于全省平均水平（20.5%）24.3个百分点，完成年初预算的80.3%，增幅居全省州市第3位。财政支出46.2亿元，增长62.2%。9月末金融机构各项存款余额327.8亿元，比年初增长25.9%；各项贷款余额221.1亿元，比年初增长20.86%，比上半年提高1.63个百分点，金融支持地方经济发展的力度进一步增强。 （七）群策群力，“十二五”规划编制工作进展顺利。各级各部门紧紧抓住桥头堡建设和深入实施西部大开发的重大历史机遇，进一步理清“十二五”发展思路、目标重点和措施，加强上下衔接，精心编制“十二五”总体规划和包括桥头堡建设在内的各个重点专项规划。目前，市级规划基本思路已经市委联席会议原则通过，规划编制工作有序进行。 （八）各项事业稳步发展，社会稳定和谐。“两基”迎国检准备工作有序推进，高中教育“扩容提质”成效明显。普通高中在校生比去年增6.2%，2021年高考上线率达96.87%，比去年提高9个百分点，再创历史新高。中等职业教育有较大发展，在校生与普通高中在校生的比例达0.67：1。已拆除中小学d级危房57.76万平方米，拆除率达99.23%。文化体制改革取得新的成效，文化市场综合执法力度加大，文物保护工作进一步加强，文化产业发展在不断推进。安全生产形势良好，各项指标好于上年同期水平。及时有效处理中缅边境森林火灾及隆阳区“901”特大型山体滑坡地质灾害，应急处理能力得到加强。信访工作不断加强，市级 -5 程度等方面都还存在较大的差距和不足，从目前情况看，后三个月需月均完成投资21.57亿元，才能完成全年210亿的工作目标，项目投资工作的任务十分繁重。19月施甸县和腾冲县完成投资责任目标80%以上，昌宁县和隆阳区分别完成72%和64%，龙陵县仅完成投资责任目标的53%，相差近30个百分点，表现出明显的不平衡。三是工业与财政收入增速回落，财政支出进度差距较大。进入7月份以来，工业增速有所回落，19月工业总产值增速比上半年低2.1个百分点。与去年同期比较，去年8月份后规模以上工业增加值呈现逐步上升的态势，而今年8月份后却出现回落，从8月份增长48.9%回落到9月份的41%，反映出工业平稳增长的稳定性仍显不足。财政收支方面，全市财政收入增幅自5月份达到高点（75.4%）后，6月起已逐月小幅回落，截至9月末仅增长44.8%，为今年最低。19月一般预算支出增长29.9%，仅完成年初预算的62.4%，塌序时进度12.6个百分点，按照全年目标，后三个月平均每月需支出8.14亿元，支出压力较大。四是各级各有关部门仍然存在对经济工作调研不够、指导不力、服务乏力的问题。各级政府表现出抓农业比抓工业熟，抓二产比抓三产多，抓经济比抓文化多，对经济工作的专题分析少、项目调研少，加强领导、保障服务、扎实推进工作不够。 上述这些问题，我们一定要高度重视，绝不能掉以轻心，要站在全市发展与稳定的高度，认真分析研究，切实加以解决，为全市经济持续健康发展做出应有的贡献。 -7 继续推行“分片包干、集中免疫、整村推进”的动物防疫措施，切实提高免疫密度和抗体合格率，保障畜牧业健康发展。以畜禽科学饲养、饲草饲料开发利用、品种改良以及疫病综合防治等畜牧兽医实用技术的推广为重点，加大畜牧科技的推广力度，提科技含量和养殖效益。五是切实抓好中低产田和中低产林的改造。围绕90万亩的改造任务，把中低产田地改与优质烟田建设、高稳产农田建设、农田水利工程建设结合起来，加大项目申报力度，整合资源，努力使全市农田引水灌溉条件，机耕道路通行条件有更大改观。针对全市中低产林改造目前仅完成60%实际，各县区、各部门要加大力度推进。六是抓好农业产业化和农业龙头企业引进培植工作。引进培植龙头企业是实施农业产业化的重中之重，要通过加快龙头企业引进培植，发挥其在农业产业化过程中的引领、支撑、示范和带头作用，以此加快全市的农业产业化进程。七是抓好农村富余劳动力的转移工作。农村富余劳动力的转移工作既是一项长期的任务，也是今年“务农损失务工补”的重要措施和惠农工程，必须坚持不懈地抓好。19月全市完成转移农村富余劳动力数仅占计划任务数的75%，与完成年度目标任务有明显差距。全市各级各部门要在推进冬季农业综合开发的同时，把加强培训与推介务工相结合、长期务工与短期务工相结合，外出务工与就地务工相结合、保障服务与高效输出相结合，进一步加大农村富余劳动力输出力度，发挥好我市的人力资源优势。劳动和社会保障、农业、扶贫部门既要发挥好各自的优势，又要相互沟 -9 条件项目包装争取不力、引入项目推进不力、审批项目落实不力等现象。 （三）以重大项目建设为推动，强力推进新型工业化进程。整体上看，我市推进新型工业化成效明显，工业对经济增长的支撑作用越来越强。但新型工业化对于仍是传统农业大市的xx而言，仍然显得较为陌生，在推进工业化的思路、理念、办法、措施等方面还存在诸多不足，必须狠下决心、倍增信心抓工业。要切实抓好电力保障、资金协调等服务工作力度，力促大项目尽快投产和闲置产能恢复达产，通过盘活存量、增加产能、开拓市场，确保工业经济强劲增长。各县（区）、各相关部门要切实分析和找准增长点，深入企业、厂矿做好各项服务协调工作，促进企业提高产出，增加效益。要特别重视引进大集团、大项目，通过大集团引领、大项目支撑，带动工业实现大的发展。同时，大小兼顾，下功夫引导培植好中小企业，增强工业发展的整体实力。要加强对规模工业企业的统计管理，做到应统尽统。立足当前，着眼长远，推进工业结构调整，转变发展方式，加快培育新兴产业，努力实现工业经济健康发展。 （四）加快城镇化进程。 xx经济发展的瓶颈制约，仍然在工业化和城镇化滞后上，其中城镇化水平较低，表现为，城乡差距依然较大，经济增长仍然依靠投资拉动，消费需求相对不足。尽管今年以来我市消费品零售总额有所加快，增长幅度达到了18%以上，但与我省中部地区其 -11 动起来，隆阳区中心城市规划要按照“5524”的目标打造，即规划建设中心城区50平方公里、大小堡子工业园区50平方公里，万家山永昌文化园区20平方公里，打造板桥、金鸡、河图、汉庄4个古镇。龙陵县围绕松山抗战文化、邦腊掌温泉文化要加快开发进度，完善硬件设施建设。其他各县（区）也要结合各自特色做好文化产业发展文章。总之，要着力解决横向上三次产业发展不平衡、县（区）之间发展不平衡和纵向上市县乡发展不协调等问题，推进二产、三产加快发展，促进三次产业全面协调发展。 （六）进一步加大招商引资的工作力度。 前三季度，全市完成招商引资工作完成任务进度较好，但就全市加快农业产业化、新型工业化、旅游国际化和城镇化发展要求而言，还需要进一步加大工作力度。市委、市政府高度重视招商引资工作，今年以来实施了部门招商引资责任制，但各部门招商引资协调配合、齐抓共管的意识和氛围还没有真正形成。分解到部门的招商引资任务，多数部门落实有力、积极主动，但少数部门仍然无动于衷，这种状况必须要改变。一是各部门要抓紧时间、加大力度、强化措施，确保招商引资任务完成。二是对已经引入的项目要加强跟踪服务，促使其尽快落地开工。三是明年要进一步加强招商引资考核工作，研究落实派出招商工作组等相关工作。各级各部门要加大“走出去、引进来”工作力度，一方面要到外面去体会招商之难，进而改善我们的工作和服务，另一方面要走出去开阔眼界，学习借鉴先进经验，发现自身的不足，内 -13 编制是当前工作的一项重要任务。各级各部门要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神和省、市的部署安排，紧紧把握桥头堡建设和新一轮西部大开发的重大历史机遇，扎实推进“十二五”规划编制工作。一要吃透上情，把握两大机遇，使整个规划的编制既符合全国的宏观发展态势和政策背景，又符合我市加快发展的需要与可能。二是加强向上汇报对接，争取重大政策和项目支持最大化。高质量的规划才会有项目和政策支持，中长期规划对一个地方的发展至关重要。因此，各级各部门在规划编制阶段就必须加强向上的汇报，争取有更多的项目进入中央和省的规划盘子。各县（区）和市直经济社会发展各主要部门要用足用活各方面资源条件，努力使全省乃至全国的规划和政策文件中更多的提及xx、支持xx。三是加强规划之间的衔接，按程序研究报批，确保明年人代会上按时提交。四是各位副市长要督促好分管各部门各类规划的编制工作，使各项专题规划、分项规划和工作规划与全市“十二五”总体规划相衔接、同推进。 三、认真学习贯彻落实十七届五中全会精神，切实加强对全市经济工作的领导 （一）认真学习贯彻落实十七届五中全会精神。党的十七届五中全会，是在党和国家冲刺“十一五”，谋划“十二五”的关键时刻、承接年头召开的一次十分重要的会议。会议讨论通过了中共中央关于制定国民经济发展第十二个五年规划的建议，提出了“十二五”发展的思路和要求。全会深入分析了今后一段 -15 发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。我们必须认真贯彻落实好十七届五中全会及省委、省政府有关会议精神，指导好全市在“十二五”期间的经济社会发展工作。 （二）把第四季度经济工作与“三查三看”整改工作和创先争优工作紧密结合起来。当前，尤其重要的是要认真开展好学习杨善洲老书记、郑垧靖同志的先进事迹和崇高精神，以学先进、抓整改为动力，高扬艰苦奋斗、持之以恒的奋进精神，按照“三个一”主题实践活动的要求，统筹抓好年末各项工作。要不断解放思想、转变作风、强化服务，用数字化的发展成效来检验“三 -17 上、抓推进上下足功夫，加强协调和指导，确保第四季度各项经济工作任务得到协调有力推进。 我们面临的任务很繁重，压力也较大，但我们必须发扬压力越大动力越足的xx精神，坚定信心、乘势而上，全力以赴完成好全年各项目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷，为全市在“十二五”期间实现更大、更新、更高、更快、更好的发展奠定坚实基础。 -19- 第 10 页 共 10 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。