2022农村基层信访调研报告 .doc

农村基层信访调研报告农村基层信访调研报告今年以来，XX 县区*镇着眼“打造平安*，构建和谐社会”，坚持标本兼治、多措并举，认真做好农村基层信访稳定工作，为新农村建设营造了和谐稳定的社会环境。一、实施源头治理，是搞好农村信访稳定工作的前提农村稳，则全镇稳。打造平安乡镇，必须从解决农村班子问题、提高群众素质入手，规范农村工作，实施源头治理。（一）加强农村基层班子建设，提高村干部素质。结合贯彻XX 县区村级规范化管理工作实施办法，*镇组织各村两委成员进行了为期三天的集中学习，并采取以会代训的形式，多次以工作区为单位召开村两委成员会议，进一步学习掌握农村工作方法和具体实施程序。同时，加大村干部调整力度，先后调整 5 个不适应工作的农村党支部，使全镇村干部素质明显提升，村级组织的战斗堡垒作用明显增强。（二）突出关键环节，规范“两务”公开。农村“财务、村务”是引发社会矛盾的重要方面。为此，他们注重加强对“两务”公开工作的监督检查，对公开程序、内容、时间作了统一规定，并投资 2 万元，为经济困难村统一制作公开栏，真正把“两务”公开落到实处，从源头上预防和减少了社会矛盾。（三）加大法律、政策宣传力度，强化法治意识。该镇充分发挥镇电教中心作用，定期组织有关站、办、所负责人在电视上宣传法律、法规和政策，并采用张贴标语、悬挂过街幕、出动宣传车等形式，扩大宣传范围。每月聘请专业人士，到镇调解中心现场开展咨询活动，为群众解难答疑，进一步提高了群众依法办事、照章理事的意识。（四）整合各方资源，凝聚工作合力。一是整合职能部门资源。设立了专门的纪检信访接待室，受理反映党员干部违纪的信访案件；将信访办、司法所、民政办等涉及群众利益的部门纳入调解中心，作为镇党委、政府处理信访工作的“对外窗口”，设立接待室、调解厅、巡回法庭、听证室、档案室等，实行一个场所、一体化办公。以五个驻村工作区为依托，实行工作区、综治站、警务区合署办公、三位一体的工作方式，对辖区内发生的各类社会矛盾实行配套联动，联合处理。二是挖掘民间资源。在每个村都建立起以政工书记为信访助理员、党员小组长及村民代表为信访信息员的稳定工作信息网络，及时排查不稳定隐患。今年以来，通过及时上报信息化解集体访 16起。三是整合村干部资源。各工作区每月召开一次村干部案件协调、调度会议，将疑难案件摆上桌面，集体出主意想办法，使许多棘手案件得到顺利解决。四是发挥离退休老干部余热。组织德高望重的老党员、老干部，充分发挥他们人缘好、资历深、经验丰富、时间充裕等优势，与上访老户结成包帮对子，做好思想工作，稳定、化解上访人的情绪。二、分类处理矛盾，是搞好农村信访稳定工作的关键新时期农村社会矛盾的成因既有经济利益的调整，也有民主法治的诉求，还有传统文化与现代文明的冲突，要从根本上化解，必须综合运用经济、法律、文化等手段，分类处理。（一）化整为零破解群访。一些人受“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”错误思想的影响，往往利用集体名义，有目的地组织群众上访，向党委、政府施加压力，使要解决处理的问题更趋复杂化。对此，他们采取化整为零、变集体访为个体访的办法，收到了较好的效果。如，潘家村潘某组织 15 名60 岁以上的老人反映原支部书记有经济问题，经组织上查否后，潘某仍煽动组织集体上访。针对这种情况，镇里分头做上访人的工作，使他们了解了事情真相，不再参与集体上访。（二）灵活变通处理问题。对有些社会矛盾的解决，由于没有相关的法律法规和政策规定作依据，必须根据实际情况和个案特点，采取灵活变通的方法予以处理，维护社会稳定。如，有的群众过去为社会做出了贡献，现在年岁大了，家庭生活有一定困难，便想通过信访渠道要求政府解决生活困难问题，但国家又没有这方面的政策，他们的要求难以达到。该镇采取办理最低生活保障和给予困难救济等措施，帮助其解决生产、生活中的困难，及时消除了矛盾隐患。（三）积极争取有关部门支持。根据信访案件涉案性质、涉访人身份的不同，他们及时与市里有关部门联系，争取帮助，共同予以解决。例如：在镇里实施“村村通”工程过程中，韩家村王某因道路地形原因与村委发生矛盾，其在部队服役的儿子也参与矛盾纠纷。他们针对其子是军人且面临转业回乡的情况，邀请人武部和民政局的领导共同与王某儿子谈心，分析利害关系，使问题得到妥善解决。三、搞好制度建设，是搞好农村信访稳定工作的保证能否把工作落到实处，制度建设是关键。*镇根据工作需要，通过建章立制，落实责任，使信访稳定工作步入了规范化、制度化的轨道。一是工作例会制度。镇里每月召开一次由驻村工作区和相关站、办、所负责人参加的稳定工作调度会议，各驻村工作区每半月召开一次由支部书记、信访助理员、信访信息员参加的稳定例会，交流情况，分析问题，研究措施。二是部门联动机制。在镇纪委、政工办、民政办、经管站、派出所等部门设立固定联系员，根据需要，由镇调解中心联系有关部门加强协作，配套联动，以便迅速解决矛盾纠纷。三是矛盾纠纷排查制度。坚持每周、每月在全镇进行一次排查。重大节假日、敏感时期和纠纷多发时段开展集中排查，对重点区域、单位、部位和对象进行重点排查。四是纠纷交办制度。对排查和受理的矛盾纠纷，由镇调解中心统一登记，以交办单的形式，逐案落实到承办单位和承办人，并明确调处要求、处结时间。五是听证制度。对热点、难点问题，调查处理意见反馈后，上访人仍有异议的，实行公开听证制度。把反映人，涉访村干部、群众代表、党员代表，驻村工作区包区两委成员、区长、包村干部，司法所等单位人员召集在一起，公开信访问题、调查过程和处理意见，以及相关政策、法规，由各方自由发表意见，直至消除异议，形成共识。六是疑难案件调处机制。对于驻村工作区及各业务部门无法调处的疑难案件，及时上报纪委书记，由纪委书记负责组织专案工作组，实行“五个一”工作方法，即：一个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一抓到底。七是责任考核制度。镇信访办负责对驻村工作区稳定工作进行协调、督办和考核。每月考核一次。年终，对成绩突出的单位和个人给予政治和物质双重奖励，对成绩较差的予以相应处分。此举极大地调动了各级干部处理各类矛盾的积极性和主动性，全镇信访工作实现了由事后处置向事前预防、由被动接访向主动下访、由监控为主向主动解决问题的转变。内容总结内容总结（1）农村基层信访调研报告今年以来，XX 县区*镇着眼“打造平安*，构建和谐社会”，坚持标本兼治、多措并举，认真做好农村基层信访稳定工作，为新农村建设营造了和谐稳定的社会环境（2）在每个村都建立起以政工书记为信访助理员、党员小组长及村民代表为信访信息员的稳定工作信息网络，及时排查不稳定隐患（3）重大节假日、敏感时期和纠纷多发时段开展集中排查，对重点区域、单位、部位和对象进行重点排查