2022XX县区开展基层组织建设年暨“四帮四促”、组织工作满意度第一次集中督导检查汇报材料(3月30日) (3) .doc

XX县区开展基层组织建设年暨“四帮四促”、组织工作满意度第一次集中督导检查汇报材料(3月30日) 网友普遍在全县基层组织建设年、作风建设 暨“四帮四促”工作推进会上的讲话 县委常委、组织部长肖扬 2012年5月9日 同志们： 根据会议安排，我就如何抓好基层组织建设年、作风建设暨“四帮四促”工作讲三个方面的意见。 一、前期工作的开展情况今年初，中央下发了关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见，要求各级党组织以“强组织，增活力，创先争优迎十八大”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强党组织建设的体制机制，实现“基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升”的五大目标。2月7日，中央召开基层组织建设年视频会，李源潮部长强调，要以党支部为重点，按照“有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”“五个一”要求，进一步夯实基层基础，形成“集中力量抓基层、整合资源打基础”的生动局面。 为了认真贯彻落实中央精神，省委作出了“十项行动百项任务”的安排部署，市委提出了“五化建设”的重点工作任务和“双晋”工作载体。根据中央、省、市的安排部署，县委结合县情实际，提出了以“基层党建信息化建设、基层党内民主政治建设、城乡党建一体化建设、基层组织和党员队伍 先进性建设、基层党建长效机制建设、党员干部素质能力提升建设”为主要内容的“六项建设”总体思路，明确了具体的目标任务和工作措施。 基层组织建设年活动开展以来，各乡镇各单位成立了领导机构，落实了办公人员，制定了基层组织年活动实施方案，开展了调查摸底分类定级、非公有制经济党组织集中组建、党员干部培训等工作，取得了阶段性成效。但也存在许多不容忽视的问题，主要表现在，部分基层党组织负责人和党务工作者存在认识不到位、工作思路不清，工作措施不力、推进不平衡等问题；部分基层党组织存在“人员不到位、经费无保障，规定动作不了解、自选动作无创新，调查摸底走过场、分类定级简单化等问题；个别党支部存在甚至没有活动方案，个别领导甚至对此项工作很少过问等问题。针对存在的问题，各级党组织务必要高度重视，提高认识，各级党组织负责人一定要有清醒的认识，切实履行党建工作责任制，党委（党组）书记要亲自抓，抓重点，分管领导要具体抓，抓具体，直正形成齐抓共管的良好工作局面。 二、当前需要落实的工作任务 3月8日，我们对基层组织建设年进行了调度，主题已经明确，任务已经确定。这次，我们把年初以来，各级对基层组织建设年活动的重点任务，按照分类指导的思路进行重新梳理，明确提出了五个方面的共性工作任务和三个方面的个性工作任务。 （一）共性的工作任务 一是抓好分类定级“回头看”。搞好分类定级，是开展基层组织建设年活动的重要基础，也是有力抓手。在前期的调查摸底分类定级工作中，一些乡镇党委怕麻烦、图省事，碍于情面，降低标准，就高不就低；有的不按“五级”标准，一 2 分了之，只有“先进”和“良好”两个等级，甚至全部是“先进”；有的支部书记甚至不知道自己支部的评定等级。今天，再次对分类定级工作进行强调，各乡镇党委、县直各单位党委（党组）要以开展“双晋”活动为契机，认真开展分类定级工作“回头看”，坚决杜绝形式主义。要严格按照“五好”标准，普遍对党支部分类定级工作开展一次“回头看”，客观公正评定支部等级。对于评价标准不具体、评价程序不规范、评价过程简单化的，一律按照“党支部自评、党员群众下评、乡镇党委XX县区直单位党总支组织互评、上级党组织考评”等程序，在5月20日前，重新组织开展好分类定级工作，并建好相关台账，做好资料的完善和归档工作，及时上报有关情况，将等级评定结果反馈到支部。 二是抓好“双晋”活动开展。“双晋”活动是XX县区开展基层组织建设年主要活动载体，包括支部晋级和党员晋星两项内容。市里面明确要求，各基层党组织要按照“五评两定一公示”的程序和“积分卡档案册公开栏”的工作模式，对照评定标准和评价内容，扎实推进“双晋”工作。第一，关于支部晋级工作。在对支部进行分类定级时，工作开展扎实，程序规范，定级准确的，直接使用已经确定的结果，但要对等级评定工作的相关资料（评议表、会议记录）进行整理归档。在分类定级工作中，各乡镇各单位将支部分为的是“红旗、先进、良好、一般、后进”等五个等级。在“双晋”工作中统一调整为“红旗、先进、良好、较好、一般”五个等级，只对最后两个等级进行相应的替换。没有按照规定程序开展分类定级的，一律重新开展。第二，关于党员晋星工作。严格按照党员评星标准，采取“5x”的模式抓好党员的评议定星工作。第三，抓好整改提高。对于支部晋级，要按照“五好”标准，查找班子建设、党员队伍建设、党内组织生活、 3 党内民主、联系和服务群众等方面的制度落实情况，制定整改目标。对于党员评星工作，由党员根据评星情况，提出晋星目标和晋星方案，实现“一般”党组织和“一星”党员晋级晋星提高率达100%，“较好、良好”党组织和“二星、三星”党员的晋级晋星提高率达到60%以上。 三是抓好党员干部教育培训。今年，省委提出了“党员干部素质提升大行动”，我们已经下发了党员教育培训工作计划，具体到基层组织来讲，重点抓好以下四项工作。第一，开展党员干部轮训。要抓好党员干部的理论武装，重点围绕各级党代会精神和方针政策，有计划、有步骤地抓好党员干部、新发展党员、入党积极分子和农村党员致富能手的教育培训工作，把普通党员轮训一遍。县直、镇直机关事业单位党员培训时间不少于24学时，农村党员全年培训课时原则上不得少于16学时。第二，抓好干部队伍的发展能力提升。各单位要将本系统的业务干部普遍进行一次培训，有条件的，要组织外派培训。各乡镇要举办1-2期培训班，重点培训村级干部、涉农部门干部和农村能人党员、创业带富带头人。第 三、抓好主题实践活动。各乡镇XX县区直机关单位要结合自身实际，全面启动“学党章见行动、党在我心中”主题实践教育培训活动，进一步强化广大党员的党章意识、党员意识和组织观念、纪律观念。“七一”前，要开展以“创先争优迎十八，纪念建党九十一周年”为主题的庆祝活动。第四，强化村级干部教育培训管理。注重从业务能力、思想政治、法律法规等方面进行培训，提升村支两委干部的综合能力。 四是抓好基层党建长效机制建设。第 一、建立党内民主机制。各级党组织和领导班子要进一步完善议事决策规则、定期通报工作制度、党内重大决策征求意见制度、党内重大情况通报制度等民主管理机制。要建立党务公开、党员 4 双评、党员评议领导班子成员、党员议事等制度。第 二、要构建党组织和党员联系和服务群众工作机制。要采取各种有效方式、渠道和载体，完善公开承诺与践诺制度、群众评议制度、结对帮扶制度和民生政务听证制度等，密切联系群众、服务群众。第三，积极探索开展“三会一课”的新途径和新办法。在活动开展上要经常化、在形式上要多样化、在内容上要多元化，让党员经常受教育，增强党组织吸引力。坚决杜绝“平时记录不规范、年终胡乱补记录”等现象。第四，规范流动党员教育管理。各基层党组织要建立流动党员管理台账，掌握党员基本情况、掌握党员流入或流出时间、掌握联系方式、掌握所从事职业、掌握新住址、掌握党费缴纳情况、掌握参加组织生活情况。要认真落实定期联系、走访慰问、提供服务、解决困难和组织生活等教育管理制度，采取党组织与党员、党组织与党组织双向联系，流入地日常管理、流出地跟踪管理等措施，真诚关心流入党员，真情服务流出党员。第五，建立夯实基层基础的党建经费保障机制。要加大经费投入，确保纳入财政预算的村级办公经费每年不少于2万元，社区办公经费不少于2.5万元；市委明确要求，各县（区、市）财政要按每名党员不少于80元的标准预算党员活动经费，用于党员教育培训和党内活动。近段时间，我们将对远教管理资金、办公阵地建设资金、村级党组织运转经费的拨付和使用情况进行检查。第六，建立健全党内关怀激励和帮扶长效机制。建立定期走访、定期慰问、领导帮扶的党员关怀机制，重点开展好以“思想教育进家、适用技术进家、项目扶贫进家，关怀慰问进家”为主要内容的帮扶贫困党员“四进家”活动，让党员真正感受到党组织的温暖和关怀。第 七、建立完善党代表常任制相关工作机制。进一步完善党代会年会制度和党代表视察调研制度、代表小组活 5 动制度、定期联系服务群众制度、定期学习培训制度等。 五是继续抓好作风建设。第一，继续落实“四要十不准”的要求，大力整治“吃、拿、卡、要”、“庸、懒、疲、满、拖、散、浮、推”、“门难进、脸难看、肠梗阻”等作风顽症，在抓好长效机制巩固上下功夫。第二，继续深化窗口单位和服务行业创先争优，开展“两个窗口”服务满意度调查，优化发展环境。继续坚持“首问负责、服务承诺、工作日志”等工作机制，形成工作制度化、机制常态化。第三，抓好党员干部日常管理和信息服务管理系统的应用，加强干部的日常管理，副科级以上干部必须坚持每天填报工作日志。 （二）个性的工作任务坚持以农村、社区、非公有经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务的落实。 一是扎实推进农村基层党建工作。第一，在农村，要巩固党建成果，继续深化“党员创业带富”、“党群家园”、“三关工程”等工作。第二，全面推广“定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养”的“一定三有”工作机制和“四议两公开”（“四议”是指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议过程公开和实施结果公开）的工作经验，推进农村基层民主政治建设。第三，认真开展“感党恩、淳民风、爱家乡、促和谐”教育活动。通过开展文艺活动颂党恩、树立文明新风淳民风、倡导为家乡办实事、化解基层矛盾促和谐等形式，在农村扎实开展该项主题教育活动。第四，要培育示范典型。要结合镇村实际，打造2至3个基层组织建设示范点，培育一批叫得响、易推广、有特色的农村党建工作品牌，提升全县基层组织建设水平。第五，要探索新社会组织党建工作。要在党员人数有3人以上，条件成熟的专业合作 6 社，建立党组织，加强农民专业合作社等社会组织党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。第六，要深入推进“有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建工作格局”的“三有一化”建设，深化“四民社区”创建，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。第七，开展社区主题实践活动。全县7个社区党支部和1个居委会要开展“党的组织进小区”活动，创新党组织设臵形式，在党员较多，情况复杂的小区建立党小组，合理确定党小组长，规范开展组织生活；要采取组建宣传小分队、文体活动队伍，开展社区文化活动等形式，开展“党的声音进楼院”活动，让党的方针政策深入民心；要建立健全老党员、困难党员档案，广泛开展“党的温暖进家庭”活动，通过走访慰问、建立生活保障机制、办理实事等活动，把党组织的温暖和关怀送到党员家中。 二是深入推进机关党的建设工作。各机关党组织要围绕中国共产党和国家机关基层组织工作条例和省委加强和改进新形势下机关党的建设的意见，创造性地推进机关党的建设。要建设过硬队伍。按照工作能力强，热爱党务工作，熟悉本部门业务，具有敬业、奉献、创新精神的要求，按规定程序，选好配强机关党组织领导班子。要落实保障措施。各机关单位要按照“有标牌标识、有党旗誓词、有办公设施、有党报党刊、有管理制度、有活动计划、有电教设备”的要求，加强党员活动室建设，完善活动阵地，做到场地适用、资料齐备、设施完好、功能完备、活动正常开展。要搞好帮促工作。各机关单位要按照关于切实做好“部门帮促、干部驻村”工作进一步深化“四帮四促”活动的通知精神，开展“政策宣讲、七一庆祝、结对联谊、考察培训”等“四个一”活动。要协助挂帮村抓好基层组织建设、村级经济发展、解决实际问题和困难。 7 三是稳步推进非公有经济组织党建工作。第一，抓好阵地建设。要落实党员活动阵地及其必要的党员活动、学习、培训、宣教等硬件设施。第二，加强党员发展和党员的教育管理。要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员的重点放在企业生产经营、科技骨干和一线优秀员工，加强指导，悉心引导，有计划地做好入党积极分子培养和发展党员工作。要采用上党课，党员活动日、技能培训等多种形式，强化党员思想政治教育，切实加强对党员的教育管理，增强党员的党性意识和奉献意识。第三，围绕企业生产经营，积极开展党员主题实践教育活动，增强非公经济党组织凝聚力和战斗力。 三、推进的主要措施 鉴于当前党建面临的繁重工作任务和存在的一些突出问题，各乡镇各单位必须要采取强有力的措施，保证基层组织建设年活动抓出成效。 （一）要理清工作思路。各级党组织书记及分管领导要进一步领会基层组织建设年活动的精神，掌握应知应会的主要精神和基本知识。搞清楚本地本单位基层组织建设年的主要任务是什么。薄弱环节是什么。整改提高的措施是什么。出特色出经验在哪些方面。要结合中心工作，根据这次会议的安排，制定系统的工作思路、具体的推进方案和明确的工作责任，确保整个基层组织建年活动目标清晰、任务明确、安排紧凑，效果明显。 （二）要注重工作结合。把省第十一次党代会提出的新任务融入到基层组织建设年活动中，把提出的新课题融入到基层组织建设探索中。与即将开展的“保持党的纯洁性”主题教育活动相结合，进一步建立健全基层党组织和党员先进性建设和纯洁性教育的长效机制。与当前正在开展的四帮四促 8 活动相结合，借助部门的帮扶资源，进一步夯实农村党组织的基层基础，用帮促工作的成果检验机关党组织基层组织建设年的实效。 （三）要强化工作督查。各级各部门要建立督察机制，按照推进方案定期不定期开展督促检查工作。县作风建设年办公室将组织督察组定期不定期巡回各地各单位暗访和督察。对基层组织建设年规定任务完成不到位、违反“四要十不准”和驻村工作“五严禁”等规定的单位和个人，坚决曝光，严肃处理，确保各项工作向纵深扎实推进。 （四）强化活动宣传。各级各部门要紧紧围绕基层组织建设年、四帮四促、作风建设主题，及时上报工作动态和信息，整合今日余庆、电视台、政府网、宣传网、党建手机报等资源，积极总结、宣传和推广工作中的新经验、新做法。同时加大先进典型宣传力度，大力培树“立得住、学得来、叫得响、传得开”的先进典型，营造浓厚氛围。 同志们，基层组织建设年、作风建设和四帮四促“三项活动”的任务十分繁重，这些工作做得好不好直接关系到我县组织工作能否“保位晋级”，直接关系到我县“务必求快、只能是快、越快越好、更好更快”的发展要求能否落到实处，直接关系到全县经济社会的发展大局。大家一定要以高度的政治责任感，以求真务实的态度和饱满的热情，抓好各项工作任务的落实，以优异的成绩迎接党的十八大召开。 谢谢大家。 9 内容总结（1）XX县区开展基层组织建设年暨“四帮四促”、组织工作满意度第一次集中督导检查汇报材料(3月30日) 网友普遍在全县基层组织建设年、作风建设 暨“四帮四促”工作推进会上的讲话 县委常委、组织部长肖扬 2012年5月9日 同志们： 根据会议安排，我就如何抓好基层组织建设年、作风建设暨“四帮四促”工作讲三个方面的意见