推行安全生产标准化建设工作汇报（二）.doc

第 1 页 共 15 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。推行安全生产标准化建设工作汇报推行安全生产标准化建设工作汇报格尔木豫源有限责任公司的安全标准化工作，认真贯彻落实青海省安全生产监督管理局，青安监二2021115 号，青安监202132号文件精神，积极、稳妥、有序的认真开展达标工作，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，保证人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进管理绩效，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度。开展安全生产标准化建设是国家强制性要求，也是企业进一步健全安全长效机制、加强和创新安全管理，落实企业主体责任，提高企业安全管理水平，强化安全监管、提高执法效能，规范安全生产行为，有效防范事故的迫切需要，与相关的职业健康安全管理体系是相辅相成的；安全生产标准化是企业深化各岗位标准化管理和持续改进相关的职业健康安全管理体系的重要方法和手段。事实证明，安全生产标准化工作，对每个企业的发展，是非常必要的。因此，要使企业兴旺发达，必须把安全生产标准化工作做好、做细、做实、做的富有成就。作为冶金企业的豫源公司，开展此项工作以来，无论在安全建设、安全 1 文化、安全教育、安全效益等方面，都取得了一定成绩，实现了安全生产无事故，取得了很好的经济效益第 2 页 共 15 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。和社会效益。一、我们的工作思路和总体目标（一）工作思路牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；以国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见文件为指导，深入贯彻落实企业安全生产标准化基本规范 职业健康安全管理体系要求的标准；以现行安全生产管理体系，建立健全安全生产标准化体系为依据；通过开展岗位（工种）达标、工序达标、专业达标和企业达标，建立和保持安全生产标准化运行机制：按照“先重点、后一般”和“先试点，后推广”的原则，稳步推进，全面实现安全生产规范化管理。（二）总体目标构建起一个系统规范、有机统一、具有自我改进机制的安全生产标准化体系，持续、全面的实现岗位达标、工序达标、专业达标和企业达标。1.岗位达标。企业开展岗位达标创建，以基层主要作业岗位达标为核心，不断提高职工安全意识和操作技能，实现岗位作业标准化、作业现场标准化，使员工做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。通过岗位达标逐步依次实现工序达标、专业达标和企业达标。22.工序达标。根据各岗位工艺特点，确定岗位作业标准，并依据标准实现工序标准。通过工序达标逐步专业达标、企业达标。第 3 页 共 15 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。3.专业达标。根据岗位特点，确定各个专业岗位并梳理完善现场管理标准、过程控制标准，依据标准实现各专业安全生产的标准化管理。通过专业达标逐步实现企业达标。4.企业达标。建立健全安全标准化体系，进一步落实安全生产主体责任，开展岗位达标、工序达标和专业达标，加强安全管理和员工健康管理，提升管理水平，促进企业建立健全自我约束、自我完善的安全生产长效机制，实现企业的安全生产标准化。三、安全生产标准化建设的主要框架与内容（一）安全生产标准化建设内容的总体框架以企业安全生产标准化基本规范规定的核心要素、职业健康安全管理体系要求有关要求和企业的安全生产管理实践为基础，确定了核心要求，即安全生产方针与目标；安全生产组织机构和责任体系；法律法规与规章制度；安全生产投入；安全教育培训；安全文化建设；重大危险源辨识、风险评价与控制；设施设备、防护用品与物资材料安全管理；相关方安全管理；安全技术管理；现场实施作业安全；职业健康；应急救援；安全检查和隐患排查治理；事故报告、调查和处理；安全绩效评定、考核奖罚和持续改进。3（二）安全生产标准化体系的主要内容1.公司安全生产标准化体系的主要内容如下：（1）安全生产方针与目标。明确公司的安全生产方针和评审要求。描述总体、年度安全目标的制定、分解、修订和考核要求，建立第 4 页 共 15 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产总目标。（2）安全生产组织机构和责任体系。明确安全生产管理组织体系，设置安全生产管理机构，配备管理人员；包括在领导层中指定一名管理者代表，具体负责安全管理体系的建立、保持和改进工作。制定各级单位和部门、岗位的安全生产责任制（职责）（3）法律法规与规章制度。对适用法律法规和标准规范的获取、传达并转化为企业内部制度加以贯彻执行；跟踪法律法规的修订、更新情况。明确要建立的安全生产制度（基本上涵盖了 13 项核心要素的主要方面）和安全操作规程（gb/t28001 运行控制和应急预案），以及定期评审、修订的要求，明确有关安全的文件、记录、资料的控制要求。（4）安全生产投入。安全费用的提取、专款专用、安全费用台账等的管理要求，安全方案和措施的保障。（5）安全教育培训。确定对安全生产有影响的各岗位人员所需的任职条件（岗位能力标准）（gb/t28001）。采取措施确保员工的岗位操作能力，确定各级安全教育培训主管部门，分级组织安全生产管理人员、操作人员、其他人员的安 4 全教育培训，对培训效果进行评价和改进。（6）安全文化建设。实施以人为本的安全文化建设、评价和改进管理。（7）危险源辨识、风险评价与控制。有关可能造成人身伤害（和健康损害）的重大危险源的辨识与风险评估、登记备案、制定控制措第 5 页 共 15 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。施等管理要求。（8）设备设施、防护用品与物资材料安全管理。生产设施设备的本质安全、安全防护设施的建设、安装、验收、运行/使用、维修保养、拆除、报废和变更等环节的管理要求。物质材料废弃等全过程的安全管理要求。（9）相关方安全管理。与分包方、供方及其他相关方有关的安全管理制度、沟通和协商管理。（10）安全技术管理。安全技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监控、验收、检查、改进、变更控制等内容。（11）现场施工作业安全。着重规定现场安全交底（危险源和风险告知）、文明施工、施工作业过程、施工作业行为、安全防护、安全警示标志、变更等方面的安全管理要求。对于施工作业过程安全管理，重点的危险性较大作业活动的作业许可证，专人现场跟班监管、隐患监测分析等的要求。今年以来，根据区安监局的部署，我们把推进企业安全生产标准化建设作为全镇安全生产监管的重中之重，作为落实企业安全生产主体责任的牛鼻子，创新体制机制，规范有序推进，创建工作取得阶段性成果。目前，全镇已有 1 家企业单位通过标准化五级验收达标，年底到 2021 年底非煤矿山三级达标计划基本完成。一、扎实推进安全生产标准化建设工作，2021 年取得阶段性成果（一）开展的主要工作。根据区安监局建设要求，2021 年主要抓了十项工作。第 6 页 共 15 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。一是摸清企业底数，增强标准化建设的针对性。为使标准化创建工作有的放矢，我们组织专门力量，对全企业标准化建设情况进行了调查摸底，摸清了企业底数，认真总结和分析了标准化建设过程中存在的问题，为全镇开展标准化创建工作奠定了基础。二是梳理评审标准，提供标准化建设的依据。为有效开展标准化创建工作，我们对国家和省安全生产标准化评定标准进行了梳理。根据总局随时发布的评定标准，及时印刷单行本和标准汇编下发至各企业，使标准化创建工作有标可依、有章可循。三是制定工作方案，确立标准化建设的方向。以镇政府文件印发小吉场镇企业标准化建设工作方案，。方案明确了创建工作指导思想、任务目标、工作步骤、职责分工、保障措施，将全镇标准化建设的任务目标细化分解到相关部门，根据安排落实工作机构、责任人员和推进措施，创新思路，有序推进工作开展。四是培育典型企业，树立标准化建设的标杆。按照“试点先行、示范带动、循序渐进、逐步推进”的思路，在深入调查、认真研究的基础上，镇里在非煤矿山 1 个重点行业企业进行重点培育，树立样板。通过典型企业台账资料和作业现场的观摩学习，增强企业对标准化建设的直观认识，带动其他企业开展创建工作，全面推进工作开展。六是强化检查督促，加快标准化建设的进程。建立标准化建设与隐患排查治理、安全生产许可、执法检查相结合制度，以执法检查促标准化建设，以隐患排查治理提升企业标准化水平。整合执法资源，调整充实执法力量，推行全员一线执法；落实归零工作法，健全完善第 7 页 共 15 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。执法约谈、温馨告知、集体会审、依法从严处罚等制度，加大执法检查力度，督促企业变要我整改为我要整改，确保不安全不生产；落实网格化监管、挂牌督办、媒体曝光等措施，依法规范企业生产经营行为。区安监局督查企业标准化建设推进情况。七是完善隐患标准，强化标准化建设的基础。根据安办召开专题会议进行研究部署，安排 1 名人员企业人员专程到区安监局学习，设计企业基本信息、隐患自查自纠标准、隐患排查治理上报、安全监管监察情况等模块。（二）取得的阶段性成果。一年来，我们不断总结经验教训，大胆创新工作思路，改革办法措施，推进工作开展，收到了明显效果。一是镇委镇政府对安全生产更加重视支持了。定期研究安全生产工作;镇委书记、镇长亲自带队检查安全生产，逢会必讲安全生产标准化;镇级领导成员每月一次带队检查安全生产，督促创建标准化企业;二是全镇安全生产形势更加稳定了。从 1-12 月份未发生安全生产事故，工商贸行业企业继续保持零死亡。三是企业对安全生产更加重视了。原来到企业检查时，多数企业不以为然，应付了事；现在只要到企业，不论负责人还是安全管理人员都高度重视，被动应付检查已经转变成了自觉检查、主动配合检查、诚意邀请检查，隐患按期整改率也由原先的不到 90%提高到现在的 97%。四是安监部门的威信更高了。在企业、部门的心目中威信高，值得信任，乐于接收并积极主动请求安全生产排查和安全管理指导。五是执法队伍的能力水平更强了。全站 3 名实际执法的人员中，有 2第 8 页 共 15 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。人取得执法资格。经过不间断的业务学习和实际检查，人人以事实清楚、证据确凿、程序合法、裁量适当为原则，以执法要依法，检查要合规、办案要正确为指导，依法行政能力大幅提高，今年政处罚案件没有一起复议诉讼。六是安全生产监管监察长效机制基本建立起来了。经过探索实践，安全生产目标管理制度、责任落实与追究制度、学习教育培训制度、考核奖惩制度、执法监察工作流程、执法工作规范等制度基本建立起来；安全生产监管监察的脉络越来越清晰，全年工作安排、每月工作打算、每周工作计划甚至每日工作思路都很清楚，突发事件的应对处臵和生产安全事故的调查处理也进入制度化、规范化轨道，县级安全监管长效机制基本建立，为安全生产工作持续健康发展奠定了坚实基础。（三）存在的主要问题。推进企业安全生产标准化创建工作虽然取得了一定的成绩，但对于大量的中小企业，仍有很多还没有解决的问题。一是上热下冷的问题还没有从根本上得到解决。从镇和部门层面看，安全生产标准化已成为抓安全生产的重中之重，凡会必讲安全生产，讲安全生产必讲标准化建设；凡领导检查调研必看安全生产，看安全生产必强调标准化建设。但从企业层面看，还存在部分企业领导重视不够、缺乏创建积极性，观望、等待、拖延、应付的问题；还存在部分企业全员参与意识差、安全管理部门单打独斗、责任落实不到位的问题；也还存在部分中小企业由于规模较小、利润较少，不愿意将有限的资金投入到标准化创建工作，致使标准化建设资金缺乏保第 9 页 共 15 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。障的问题。二是企业安全绩效持续改进的长效机制还没有真正建立起来。部分企业还没有健全“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式，存在台账资料与作业现场不符等问题。有的企业规章制度照抄照搬，缺乏实际操作性；有的企业现场管理重视不够，作业现场的风险管理控制、生产装臵维护保养、职业危害因素检测和危险、有害因素告知等监督检查达不到规范要求；有的企业安全生产标准化相关知识的培训还没有深入到一线职工，全员安全培训不积极、不热心；有的企业事故应急处臵能力还不够强，应急救援预案的演练不及时，员工自救和抢险意识不够强，难以实现应急救援的目的。（四）工作中的主要体会。回顾总结一年来的创建工作，主要的体会有四点：一是，争取领导重视支持是推进工作的关键。为适应安全生产标准化建设任务的需要，我们积极争取镇政府调整充实了安委会组成部门和成员，镇长亲自任主任，强化了安委会成员单位联席会议制度，集中研究解决标准化建设中存在的突出问题。严格落实安全生产“一岗双责”责任制。正是有了领导的重视支持，才推进了创建工作的顺利进行。二是，健全工作机制是推进工作的根本。事实证明，我们建立的以企业为主体、以隐患排查治理为基础、以持续改进为主线的工作机制，所采取的“政策引、典型带、督查促、专家帮、考核激、规范评、动态管”等七项措施以及加强领导、落实责任、分类指导、严格日常监管、加强隐患排查治理、加大信息化建设力度、从严打非治违第 10 页 共 15 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。等创新性做法，有力的督促了企业强化措施，推动了创建工作上水平。三是，落实企业主体责任是推进工作的核心。企业是安全生产的主体，是内因。政府对安全生产的监管是外因，外因通过内因起作用。推进安全生产标准化建设，必须使企业从要我创建转变到我要创建，自觉主动地加大安全投入，提高技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件，加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技术，杜绝“三违”现象。只有这样，才能够真正实现推行生产现场精细化管理，建立严密、完整、有序的安全管理体系和工作标准，使企业全员、全过程、全方位处于良好状态，并持续改进。四是，严格监督检查是推进工作的保障。我们将督促企业开展标准化建设与安全生产执法检查紧密结合起来，始终保持高压态势。在事故隐患排查和专项整治中，切实做到不放过每一家企业、每一个车间、每一台设备，不放过每一处危险源，不放过每一条隐患，确保隐患排查治理工作不留盲区和死角。对到期不整改或者整改不到位的，依法严格处罚，督促企业切实采取措施整改隐患；对在规定时间内未实现达标的企业依法责令停产整顿，对逾期不达标的依法予以关闭。二、全力抓好 2021 年创建工作，为完成安全生产标准化建设工作奠定坚实基础全面完成全国安全生产标准化建设示范，2021 年是关键年，必须进一步创新思路，强化措施。初步工作打算是：（一）工作目标。按照镇安全生产标准化建设工作方案，到 2021年底，高危行业企业 100%通过标准化验收，规模以下企业全面开展第 11 页 共 15 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。标准化建设工作。（二）总体思路。完善标准化建设激励考核办法，创新思路，健全机制，把标准化建设与日常监管、隐患排查治理、信息化建设、打非治违紧密结合起来，督促企业改善安全管理，规范生产行为，加大安全投入，全面开展岗位达标、专业达标和企业达标，提升创建水平，夯实安全基础。（三）主要措施。根据 2021 年工作开展情况，2021 年主要在以下五个方面进一步强化措施。一是进一步强化教育培训力度。积极争取上级部门支持，定期组织企业和企业安全生产标准化自评人员开展培训；以一线员工为重点开展全员安全培训，强化安全标准化教育，克服标准化建设上的误区，增强企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的标准化意识，提高标准化建设水平，保障标准化体系稳步建立和平稳运行。二是进一步强化专家指导力度。与评价机构、评审单位加强联络与沟通，完善专家和评审人员定期深入企业指导制度，加强对企业标准化自评人员的帮扶力度，提高企业标准化自评人员的安全知识和安全技能，增强风险控制、职业健康管理和绩效评定能力，培训企业从业人员，指导作业现场安全管理，全力督促企业推进标准化进程。今天，市局安全标准化考评组在此召开专题考评会议，对我公司安全标准化建设工作完成情况进行评审，充分体现了对我们公司安全发展的关心和重视。在此，我代表公司全体员工对各位领导及专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢。第 12 页 共 15 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。下面，我就公司的安全标准化建设工作，向各位领导作如下汇报：公司自 1989 年建厂以来一直坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，的安全生产方针，始终把安全工作视为企业的生命工程、效益工程、形象工程和基础工程，并高度重视，狠抓落实。公司上下形成了“我要安全、人人安全”的理念，不论在公司发展的哪个阶段，一直都对安全生产工作常抓不懈。2021 年是公司深入开展安全标准化建设的一年，公司从上至下决心把安全标准化工作扎实有序地开展起来，推动公司安全管理工作规范化和标准化，并从方方面面加强了管理。安全标准化工作开展以来我们主要做了以下几方面的工作：一、高度重视，成立标准化建设领导小组；其实安全标准化建设工作我厂在 08 年就已着手进行开展，08年公司组织由安全环保科科长带队的学习组，到当时安全标准化建设已达标的四川川投集团公司进行考察学习（该公司属黄磷同行），经过该次学习借鉴，为我公司安全标准化建设奠定了基础，该组成员最后全部成为了后来公司安全标准化建设的主力队伍。在接触安全标准化建设工作后，我们形成了这样一个共识。抓好安全标准化是企业生存和发展的命脉，是实现安全生产的基础，也是企业一切工作的基础，是提高企业竞争力的关键。安全标准化搞不好，安全生产没有保证，企业就没有进入市场参与竞争的能力，生存发展就是一句空话。要做到强化自觉抓安全、保安全、求生存、图发展的战略意识。而要搞好安全标准化，首先必须从思想上重视安全。所以我们从提升队伍素质、加强领导、完善制度等方面对开展安全标第 13 页 共 15 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。准化工作给以了大力保障。首先，突出安全标准化工作的重要地位，成立安全标准化建设领导小组，明确了建设目标2021 年完成安全标准化三级考评（由于考评要素变动导致延期至今进行评审）。按照主要领导亲自抓、分管领导具体抓、分工负责、全员参与的原则，规定上到公司总经理，下到各班组组长及个人对各自管辖范围内的安全标准化建设全面负责。同时明确各部门的责任，成立综合检查组和考核主管部门，各专业职能部门负责考核、检查、指导本专业的标准化工作。从而形成了从公司负责人到基层，层层负责的标准化责任体系，为搞好安全标准化工作提供了组织保障。其次，健全安全标准化制度体系。搞好安全标准化工作的关键是有科学、严密的制度和对制度严格的落实，规范人的行为，促进物的规范管理，达到现场环境协调有序。因此，我们十分重视安全标准化管理制度的建立，把它作为搞好安全标准化的一项基础工作来对待。2021 年 4 月 3 日公司组织涉及公司各专业的技术管理人员，对公司所有安全管理制度进行梳理评审，该项工作历时 3 个月，共计评审完成公司的安全操作规程 69 个，管理制度 91 个，部门职责 18 个，岗位安全职责 27 个，事故应急预案 15 个，出台安全标准化见证台账40 个，完成风险评估 182 项，汇编完成标准化工作手册 9 本，其中包含管理体系文件、管理要素文件、安全管理制度、岗位安全操作规程、部门及岗位安全职责、风险管理体系及风险评估、工艺安全、应急救援预案、作业见证表格。在制度建设过程中我们深深体会到公司已有安全管理体系距安全标准化要求还有很第 14 页 共 15 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。长距离，也为公司安全标准化的后期建设起到了积极的指导作用。二、精细管理，全员培训，加强检查，实现现场动态达标我们以实现全员、全方位、全过程的安全动态管理为目的，坚持以人为本，推行精细化管理，通过标准化使现场安全管理水平得到提高。一是明确责任，规范现场操作行为。从严从细分解指标，形成了从上到下逐级落实，从下到上层层负责的标准化管理体制，现场管理人员做到目标明确、分工细致、指导到位、考评细致；操作层，责任清晰、工序到位、行为规范、操作熟练。从物料采购到成品堆放、从设备维修到现场操作，通过人的规范操作，物的稳定运行，完好的环境实现现场动态达标。深入实施安全标准化“就近管理”和班组全过程管理，注重情感、责任、素质三项管理，突出岗位个体能力的发挥和班组这个基本生产单元效能的发挥，以“想、看、干、管”为核心，规范了员工进入工作面后的工作程序，责、权、利相统一，使每个岗位的作业人员主体责任更明确，行为更规范。二是注重全员安全管理培训，利用公司每年度的安全教育培训，将安全标准化建设要素贯彻到每位职工的行为之中，突出专业培训，突出岗位达标，组织开展多层次、多途径的培训，通过安全教育培训让各岗位职工明白了各自岗位上的安全风险，进一步提高了职工对危险源点的辨识及对事故风险的防范能力。三是坚持动态检查和综合检查结合，加大检查力度。通过标准化建设我们明确了公司的安全检查类别，其安全检查分为厂级安全检查，车间级安全检查，班组级安全检查，而在厂级安全检查中又细分为常规安全检查，季节性检查，专第 15 页 共 15 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。业性检查，节假日安全检查等。厂级安全检查公司成立了由各专业人员组成的检查组，在检查中，要求检查人员按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，实事求是，认真填写检查表。在检查中严格按照新标准和新规程条款进行，重点检查考核设施、装备、资料等基础工作，主要从现场管理上的标准化水平去考核评比，以此促进安全标准化扎实开展。对检查发现的问题或隐患，通过现场告知、设置警示、限期整改等多种形式的防范措施，对限期内不完成整改的部门及人员进行责任追究及考核。安全检查工作的落实，隐患在限期内的消缺，使其安全管理工作达到了从制度建立到具体工作的落实上形成了有机统一，真正实现了安全管理的动态达标。三、加大安全资金投入，确保安全标准化稳步达标要达到本质安全，其安全基础设施建不健全关系重大，我们高度重视安全标准化基础工作。对照标准，制定实施规划，加强完善设备、设施、资料等基础性工作的完善，实现安全标准化工作从注重物的管理向提高人员素质、规范操作行为转变，从注重形象达标向扎实开展基础工作达标转变。一是完善基础设施，保证设施的适用性。按照安全标准化标准的要求完善和使用好各类基础设施，在设施的选购上，做到符合标准，适用可行；在设施的使用上，严格按照