关于开展“优化营商环境”专项巡察及“抓六保、促六稳”专项巡察“回头看”反馈意见集中整改工作阶段性进展情况报告.docx

关于开展“优化营商环境”专项巡察及“抓六保、促六稳”专项巡察“回头看”反馈意见集中整改工作阶段性进展情况报告 根据市委统一安排部署，市委第十一专项巡察组于2021年8月10日至2021年9月5日对xx县委开展了“优化营商环境”专项巡察暨“抓六保、促六稳”专项巡察“回头看”。2021年11月18日，市委第十一专项巡察组向我县反馈了巡察意见，共反馈问题xx个。我县细化成xx个问题，目前xx个问题已整改，x个问题整改中。交办立巡立改事项xx个，已整改xx个，剩余x个问题正在整改中。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改工作阶段性进展情况报告如下。一、周密部署、迅速实施（一）强化组织领导。成立了以县委书记为组长的县委落实专项巡察组反馈意见整改工作领导小组，先后两次召开会议，通报了市委优化营商环境专项巡察组巡察xx反馈意见，统筹协调领导整改工作。召开县委常委班子“优化营商环境”专项巡察反馈问题整改专题民主生活会，深入开展谈心谈话，查摆突出问题，严肃开展批评与自我批评。组织召开全县四千余名干部参加的县委理论学习中心组（扩大）集中学习会，观看学习贯彻市县党代会精神暨优化营商环境采访集锦，县委书记传达学习专项巡察整改要求并作优化营商环境专题党课，县委、县政府主要负责人带头，就市委专项巡察反馈问题、xx营商环境组织各级党员干部谈感受、述打算、建言献策，在全县上下统一思想、凝聚共识，形成齐心协力抓营商环境建设的良好氛围。（二）周密组织实施。研究制定了中共xx县委关于市委“优化营商环境”专项巡察暨“抓六保、促六稳 ”专项巡察“回头看”反馈意见的整改方案，将专项巡察反馈意见指出的5个方面xx个突出问题，细化分解为5类xx项具体整改任务（含书记“点人点事”事项），逐一明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改措施和完成时限，确保整改取得实效。各相关县领导多次召集相关部门深入剖析问题原因，细化整改措施。各牵头单位结合工作实际，举一反三，坚持把查纠整改和建章立制有机结合，一体推进，落实“清单制+责任制”，着手建立问题清单、责任清单、任务清单，确保整改一项销号一项，坚决防止整改流于形式。（三）强化日常监督。完善日常监督机制，建立了专项巡察反馈问题整改周报制度，由县委巡察办牵头，组织县纪委监委、县委组织部、县委目标办等工作力量，对各牵头部门整改事项进行专项督导，集中整改期间，共组织开展专项督导x次。建立整改监督长效机制，把巡察反馈问题整改纳入纪检监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的重要内容，纳入年度目标绩效考核和督查督办重要内容，常态化开展监督检查，推动整改责任落实落细，确保市委巡察反馈问题整改要求不折不扣落实到位。二、县委主要负责人落实整改工作情况（一）统一思想认识。认真组织学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和指示批示精神，以及中央、省委、市委相关安排部署，传达学习市委巡察集中反馈会议精神，全文学习市委巡察组反馈意见，全面吃透精神实质，认真领会巡察整改相关要求，深化对巡察反馈意见的认识和理解，切实把全县各级党员干部的思想和行动统一到市委和市委第十一专项巡察组的要求部署上来。要求各级各部门召开巡察反馈问题反思会，围绕“八个深刻反思”，对照现象和问题，把职责、工作以及自身摆进去，红红脸、出出汗，增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉。主持召开县委十四届二次全会，审议通过中共xx县委关于进一步转作风提能力优化营商环境促进xx高质量发展的决定，对转作风提能力优化营商环境作出系统安排部署，把优化营商环境作为xx践行“两个维护”、贯彻落实上级决策部署的政治要求，掌握竞争主动权、确保竞争新优势的迫切需求，改进干部作风、提升干部竞争能力的重要抓手。（二）强化调度指挥。切实履行好“第一责任人”职责，加强对整改工作的组织领导，及时组织研究完善整改工作领导小组，充实整改领导小组力量，完善整改工作机制，统筹协调领导整改工作，积极担任组长一职，亲自牵头组织调度整改工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。先后组织召开县委常委会、巡察整改专题会、优化营商环境专题会、全县优化营商环境大会等会议，就做好巡察整改工作提出具体要求，认真做好协调、推进、督办等工作。为进一步加强组织领导，要求县领导召集相关部门和乡镇召开专题会研究整改工作，细化整改措施，形成上下联动的整改局面，确保整改有力有序推进。（三）压实整改责任。深入调研，征求意见，坚持当下改与长久立相结合，精心组织研究措施，认真制定整改方案，及时组织召开县委常委会议，专题研究审议巡察整改工作方案，将市委巡察组反馈的突出问题，细化分解为5类xx项具体整改任务，逐一明确整改任务、整改措施、责任单位、责任领导、工作要求、完成时限，做到节点明确、任务到岗、责任到人。带头领办具体整改事项，担任关于书记专题会“点人点事”有关问题整改工作的责任领导。督促班子成员组织分管各单位和联系乡镇，系统梳理关于营商环境工作存在的主要问题、产生问题的内在原因，结合各自实际形成专项整改子方案，实行清单制管理，整改一项销号一项，坚决防止整改流于形式。明确各县领导是所分管领域、联系乡镇整改工作的牵头责任人，各级党组织书记是本地区、本部门整改工作“第一责任人”，各级领导干部从自身做起、严起、改起，层层抓落实、层层传导压力，保证了整改事项“件件有方案，事事有人抓”。（四）认真剖析反思。认真组织制定县委常委班子巡察反馈问题整改专题民主生活会工作方案，对会前、会中、会后等各环节工作做出周密安排，严肃认真主持召开专题民主生活会，代表常委班子作了对照检查，对反馈的问题带头主动认领，把自己摆进去，举一反三，主动亮丑、带头揭短，进行深刻检查，深刻反思自己在思想、作风、责任等方面问题，同时带头对班子成员开展批评和主动接受批评，为开好民主生活会做了较好的示范。整个专题民主生活会会前准备充分，会上严肃认真，大家经受了一次严格的党内政治生活锻炼，经历了一次深刻的党性教育，接受了一次触及灵魂的思想洗礼，起到了红脸出汗、警示教育的效果。要求相关部门召开专题民主生活会，通过深学深省打牢思想基础、通过谈心交心增进相互理解、通过深刻反思认真对照检查、通过相互批评触及问题实质，为下一步全面推进整改打下了思想基础、明确了主攻方向。（五）强化督促检查。始终坚持把督查督办作为重要工作来抓，把督促巡察整改落实作为日常监督的重要内容，先后深入县行政审批局、县住建局、县经科局、县自然资源局、县农业农村局、xxxx区等重点部门，调研全县优化营商环境工作，专项督导市委“优化营商环境”专项巡察反馈问题整改工作，通过座谈交流，听取优化营商环境工作推进情况汇报，就下阶段如何进一步做好全县优化营商环境工作开展研讨，掌握整改落实情况，加强发现问题会诊，查证支撑材料，给予相应整改建议，督促巡察整改工作深入推进、落到实处。召开会议专门听取各牵头县级领导、牵头县级部门关于巡察整改工作汇报，掌握工作进展情况，研究解决工作过程中存在的问题，明确具体工作措施，保障巡察整改工作有序推进。三、反馈问题整改情况（一）贯彻落实中央、省委、市委关于优化营商环境重大决策部署方面1.“政治站位不够高，贯彻落实上级安排部署有差距”的问题（1）关于“研究部署不具体，xx县成立优化营商环境四大行动领导小组时间较市上发文晚4个月，市上要求6月30日前完成对标行动，xx县完成时间均推迟至9月30日，方案内容照抄照搬，且无具体对标城市”的问题整改一是组织各级各部门召开专题民主生活会、中心组学习会、反思会，进行深刻反思，深入查摆存在的问题，并举一反三、触类旁通。进一步加强对落实国家、省、市重大决策部署的督促指导，强化收发文提示、督办，形成闭环管理，确保上级部署第一时间落地落实，坚决杜绝再次出现超时办理和照抄照搬现象。二是对xx县优化营商环境“四大行动”工作方案进行修订完善，21项指标逐一明确对标全国城市、总体目标，细化整改目标和工作措施，着力持续优化营商环境。三是组织县纪委监委机关、县委整改办、县委目标办、派驻纪检监察组，加强对整改任务落实情况进行检查督导，发现问题当场反馈，推动问题真改实改。召开2022年一季度优化营商环境工作专题会议，对优化营商环境问题整改督查情况进行通报，对下一步整改工作进行全面安排，确保各项要求全面贯彻落实。（2）关于“工作落实不到位，如优化登记财产指标，2019年即实行不动产登记证书免费邮寄服务，xx县经巡察指出后方才整改”的问题整改一是已于2021年8月19日起，全面实行不动产登记证书免费邮寄服务。截至目前，共计办理不动产登记证书xx本并全部免费邮寄。二是组织县自然资源局召开“优化营商环境”整改专题民主生活会，对工作落实不到位问题从思想认识上找原因、从工作落实上查不足，对标先进城市、先进地区经验，深刻对照反思，提升认识。三是不断创新服务方式，印发xx县新建商品房“交房即领证”工作实施方案，在xx一号三期、四期项目推行“交房即领证”试点，简化办事流程、提高办事效率。2021年12月22日印发了全流程跟踪服务企业工作机制，2021年12月27日印发了xx县不动产登记服务会商机制。（3）关于“优化政府采购指标，要求深化细化本土政策，研究出台政府采购当事人信用管理办法，至今xx县仍未制定上述管理办法”的问题整改一是结合xx实际，印发xx县财政局关于加强政府采购当事人诚信管理的通知，加强政府采购领域诚信建设。二是分类梳理上级巡视巡察反馈、审计移交及日常工作中发现的政府采购方面问题，建立问题台账，逐一对账销号，推动问题整改落实到位。三是严格对照“四大行动”中政府采购有关要求，全面实现政府采购执行系统与全国公共资源交易平台互联互通，提升政府采购法制化、规范化水平，降低采购交易成本，提升采购便利度。（4）关于“16个单位81项行政许可未进入服务大厅，如县农业农村局16项均在局机关办理”的问题整改一是及时组织梳理事项清单，召开xx县落实市委“优化营商环境”专项巡察反馈问题暨“三集中三到位”整改会议，对因涉密、安全、场地受限等原因不入驻政务大厅的单位，目前正按程序提交县政府常务会审定。二是根据各单位事项清理结果，完善需入驻政务大厅部门名单，并根据事项办件量清理结果统筹安排各入驻部门场地划分，同时形成了各事项办事指南、流程。目前梳理出需入驻政务大厅部门名单并已完成入驻。三是落实行政许可事项动态调整机制，确保各单位第一时间移交并修改增减变化的行政许可事项。（5）关于“进驻服务大厅综合窗口单位x个（县发改局、县经科局等）、涉及许可和服务事项xx项，仅安排每天两个单位轮流坐班；临时窗口单位xx个（县应急局、县商务局等）、涉及许可和服务事项xx项，仅安排每季度值班一天，造成企业、群众见不到人，办不到事。”的问题整改一是全面实现应入驻事项全部入驻县政务服务大厅，所有入驻事项均在相应窗口办理，确保群众“见得到人，办得到事”。二是修订完善xx县政务服务和公共资源交易服务中心窗口工作监察管理考核实施办法，对窗口运行、培训、督导、考核进行再优化。三是开展窗口人员专题培训，对新入驻窗口人员“一网通办”和政务服务能力开展专题培训，截止目前，共开展“一网通办”培训会x次，政务服务提升会x次，总培训窗口人员xx 人次。（6）关于“xx供排水公司和燃气公司人员进驻服务大厅，但人进事不进，窗口变成收发室。”的问题整改一是xx供排水公司和燃气公司已落实“三集中三到位”要求，专网、设备等硬件条件提前到位，目前人员和事项都已实现入驻，正常为群众开展服务。二是对xx供排水公司和燃气公司服务窗口工作情况纳入大厅督查，不定期抽查窗口办事流程、服务状态等，对督导督查中发现的问题，严格按照xx县政务服务和公共资源交易服务中心窗口工作监察管理考核实施办法考核、通报，情节严重的严肃追责问责。同时，在服务窗口设立好差评服务码，保障办事群众反馈渠道畅通，有效提升了窗口服务水平。（7）关于“xx县委县政府对国家政策研究不深入，前期工作不充分，项目储备数量、质量不高，直接影响项目资金争取。”的问题整改一是强化学习研究。加强与上级相关部门的沟通协调，及时梳理、研究上级重大决策部署和相关政策，纳入县委相关会议研究学习，组织相关部门定期研究学习国家政策。二是强化工作考核。修订完善了考核办法，把招商引资和项目建设作为督查考核的重中之重，逗硬考核奖惩；建立健全重大项目督查机制，定期跟踪督办，确保项目工作高效推进。（8）关于“县委县政府制定2021年度xx亩存量净地目标，只实现了xx亩，且地块零散，大部分土地达不到净地出让。”的问题整改一是积极向上级争取支持，2021年向省自然资源厅申报建设用地xx亩，其中xx区、xx工业相关报批规模为xx亩，占全县报批总量的xx%，为下年度存量净地进行了增量保障。二是截止2021年12月底，共储备产业净地xx亩，其中xx2200亩、xx区xx亩，完成了xx亩存量净地目标。制定20222025年工业用地保障方案，明确滚动储备xx亩“净地”，切实巩固整改长效。（9）关于“xx县xx个投产企业因土地规划、产业规划、城市规划调整不同步，未办理供地手续；xx家企业因缺乏要件（规划许可、施工许可、验收备案等），无法办理不动产权证。”的问题整改2.关于“21个投产企业因土地规划、产业规划、城市规划调整不同步，未办理供地手续”问题：一是2021年县级国土空间规划已形成初步成果。截止目前，我县已与省、市同步完成了三轮“三区三线”试划工作，三条控制线、重大项目等均已完成矢量落图上报。针对2021年、2022年急需落地的民生、重大基础设施等项目，已统筹完成国土空间规划近期实施方案编制工作。二是在完成西北片区局部控规基础上，xx区扩区范围控制性详细规划已初步形成。三是针对企业供地问题制定了“一企一策”的初步方案，下一步按程序审议后实施。3.关于“17家企业因缺乏要件（规划许可、施工许可、验收备案等），无法办理不动产权证”问题：一是组织相关部门深入17家企业听取企业意见和进行调查核实，已逐一形成问题整改责任清单，整改工作有序推进中。二是县自然资源局会同相关部门就企业规划手续、消防验收、工程质量验收等问题共同研究制定了办理相关手续具体工作方案，正按程序对方案进行报送，审批后实施。（10）关于“投资项目普遍存在等宗地、等指标、等批文，多个企业项目等米下锅，xx电声、和乐门业、涌德电子等企业土地批而未供。2021年xx县政府计划供应工矿用地xx亩，截止2021年8月25日，实际供地仅xx亩。今年前三季度，仅实现全年计划供应量的xx%。”的问题整改。一是编制完成了2022年度土地拟供应计划，目前已按程序递交xx市自然资源和规划局审定。二是建立了供地工作推进联席会制度，由县自然资源局牵头，每月不定期组织xx区、xx、县住建局、县交通局等部门召开供地工作推进联席会，协调解决供地工作推进中的问题，从2021年9月到2022年2月，共召开x次推进会，研究问题xx个。三是针对巡察反馈指出相关企业供地问题，积极消化批而未供土地。截止2021年12月底,已完成xx电声等工矿项目供地xx亩；截止2022年2月16日，xx宗工业用地（总面积xx亩）挂牌出让公告已挂网公示。四是整合部门资源，实现信息共享，截至2021年12月底，已由县自然资源局牵头，将存量土地的位置、面积等相关信息报送县经外局、县经科局、xx区、xx等相关部门，以便在招商引资选址时优先推介和使用存量土地，提升土地供地时效，减少项目“等米下锅”的情况。（二）xx县各级党组织和领导干部在优化营商环境工作中履职尽责方面1.“贯彻有缺失”的问题（11）关于“落实流于形式。一些部门营商环境工作存在传达学习精神多、专题研究部署少的情况，如县住建局专题研究次数为x，县自然资源局专题研究只有x次。”的问题整改一是督促县发改局牵头梳理出xx省营商环境指标提升行动经验做法（第三批）、xx省营商环境指标提升行动经验做法（第四批）等省内营商环境指标提升行动经验做法，通过微信群及时推送相关单位学习借鉴。二是督促各责任单位以党委（组）会、职工会等多种形式，组织干部职工认真学习优化营商环境条例、xx省优化营商环境条例、xx市贯彻落实优化营商环境条例实施方案等中、省、市各项政策、文件及省内先进地区经验做法、典型案例，做到营商环境工作研究部署常态化、长期化，不断增强优化营商环境意识和能力。自巡察反馈以来，督促县住建局、县自然资源局等部门多次召开优化营商环境学习会议。三是建立了营商环境问题常态化研究分析制度。自巡察反馈以来，组织相关部门召开专题会议x次，对进一步转作风提能力优化营商环境、迎接优化营商环境省评工作、办理建筑许可等工作进行了研究部署。四是将优化营商环境工作纳入了年度考核，制定完善了xx县优化营商环境考核办法，重点考核工作实效。强化考核应用，将优化营商环境考核结果作为干部任用、奖惩的重要参考依据之一。（12）关于“并联审批各自为政。建筑许可事项明确由县住建局牵头相关部门联合办理，实际各部门各唱各的调，并联审批机制形同虚设。”的问题整改一是组织召开专题会议，迅速安排部署。市委第十一专项巡察组向我县反馈巡察意见后，相关牵头部门先后组织召开联席会议、专题会议x次，研究立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段审批用时问题，联合竣工验收事宜，各阶段并联审批实施细则以及办事指南、申报表格、审批清单等事宜，对具体内容进行详细安排部署，督促各责任单位推进“办理建筑许可”指标问题整改落实。二是建立健全了并联审批机制并细化规则，印发xx县办理建筑许可指标联席会议制度xx县办理建筑许可并联审批工作方案xx县工程建设项目并联审批实施细则（试行）、xx县房屋建筑和市政基础设施工程项目竣工联合验收实施细则（试行），梳理规范了“并联审批办事指南”“申报表格”及“审批清单”等内容，提高了工程建设项目审批效率。三是加强审批人员业务培训，聘请省市专家等，开展审批工作人员业务培训、xx省工程建设项目审批管理系统（2.0版）专题培训，进一步提高我县工程建设项目审批线上办件能力和服务水平。2.“履职不到位”的问题（13）关于“私增审批事项前置条件，与审批制度改革背道而驰。2021年xx智能科技有限公司太阳能热水器及路灯生产项目，县行政审批局负责办理施工许可，网上办事指南要求提供x项资料，实际却要求企业提供x项资料，且其中x项为非必要项。”的问题整改一是督促行政审批局对照一体化平台，对审批事项办理条件、收取材料数量和内容进行了梳理，并重新印制了办事指南，确保收取材料数量和内容、线下与线上数据统一。二是建立审批事项长效清理机制，印制xx县行政审批事项前置条件清理机制，督促各行权部门根据法律、法规以及规范性文件变化情况，及时做好调整，并根据实际需求，删除非前置性“搭车”项目，切实做到非必收就不收。（14）关于“违规进行投标资格审查。县教育局履职不到位，2020年考生身份验证系统采购项目违规设置招标条件，导致符合性审查环节部分谈判供应商的投标资格被取消。”的问题整改。一是召开了政府采购专题培训会，加强政府采购法律法规宣传，指导各单位邀请法律顾问、采购专业人士参与等方式，对采购文件条件设置严格审查把关，确保采购文件合法合规。二是由县财政局牵头，联合县纪委、县公安局、县审计局、县市场监管局开展政府采购专项治理工作，不断加强政府采购监督，规范政府采购行为。三是“针对县教育局履职不到位，违规设置招标条件”的问题，由县教育局制发了xx县教育系统政府采购内部控制管理意见，进一步强化了教育系统政府采购内部监督，确保政府采购行为依法合规。3.“发展缺干劲”的问题（15）关于“2020年xx县新增的x个政府专项债券项目，截至今年6月因使用进度缓慢，被市政府办公室通报，要求加快结余债券资金的使用进度。8月底，巡察发现x个项目资金使用率依然低于xx%，具体是中南片区棚户区改造项目（一期），使用进度xx%，仓山场镇停车场及配套设施建设项目，使用进度xx%，县中医院新建综合业务大楼项目，使用进度xx%。县住建局、卫健局前期准备不足、工作推进乏力，导致大量资金躺在账上睡大觉。”的问题整改。一是加快项目推进。建立完善了政府专项债券项目周调度、月通报、季督办工作机制，推动项目单位在保证安全和质量的前提下，全力加快政府专项债券项目推进工作，截止2021年12月31日，以上项目2020年新增债券资金使用进度均达xx%。二是强化项目谋划。加强项目政策研究解读，已提前谋划好、包装好和储备好2022年第一批项目xx个，第二批项目正在按程序申报；加快推进项目前期工作，积极为项目早日开工创造条件，防止项目因前期准备不充分等原因造成资金沉淀的问题再发生。三是建立考核机制。建立完善了政府专项债券项目考核机制和绩效评估评价机制，将债券资金使用进度纳入年度绩效目标考核，推动提高专项债券资金使用效益。4.“服务有差距”的问题（16）关于“走访企业反映，政府相关部门对企业发展过程中遇到的问题协调处理不及时，如xx灯具引进人才、占领市场；xx集团生产经营保险；xx电声、xx特种纤维、xx集团电力配置存在隐患等。就上述问题，xxx区管委会、县经科局、电力部门缺乏主动发现、解决的服务意识。”的问题整改一是由县经科局牵头负责，积极对接xx、县委组织部、xx区、县人社局等单位，动态掌握企业用工需求变化和招聘工作动态，及时通知企业参加xx县人力资源市场每月6日、16日、26日举办的现场招聘会以及“xx找工作”微信号等线上招聘会，自巡察反馈以来，已举办线上线下各类招聘会xx场，提供xx万个岗位信息。二是利用各种渠道加强企业产品宣传，提升企业品牌知名度，积极帮助打开市场。组织xx食品、xx电子、xx电子等xx余家企业通过线下、线上方式参加首届成都都市圈产业生态圈建设企业供需对接云共享大会，积极推动xx门业、xx电声等xx家企业xx项优势产品进入xx地区八方地方产品目录，帮助xx家工业企业制作产品宣传画册，通过招商推介等形式努力提升企业知名度。三是积极协调供电公司，常态化开展电力设备安全检查x次，及时消除电力配置隐患，为xx纤维、xx集团等企业生产经营做好电力保障。印发关于开展2022年度电气设备检修和安全预防性试验的通知，组织从12月14日至12月30日对辖区内高危重要用户及大工业用户等所有用电企业进行全面督导和检查，确保企业生产用电安全。四是认真落实领导干部联系规模以上工业企业制度，县委、县政府主要领导带头，相关县领导到相关企业、项目现场调研办公、解决困难，经科等职能部门干部切实发挥职能作用，深入企业收集生产经营发展方面困难问题，截至目前，共帮助解决实际困难15项、协调处理工作26项。5.“履约缺诚信”的问题（17）关于“企业应付款项久拖未还。县交通局拖欠xx省新龙发展工程有限公司工程款xx万元；县气象局、xx镇政府拖欠应于2016年支付xx省xx建设公司空气检测款合计xx元。”的问题整改一是积极支付所涉款项，县气象局、xx镇所涉检测款项已提前付清，县交通局所涉工程剩余款项xx万元款项已于2021年12月15日按照合同约定完全支付到位。二是坚持每半年度清理一次拖欠民营企业中小企业账款情况，2021年，先后于4月19日、11月22日进行了x次清理，根据清理结果，及时督促项目业主认真按合同约定向企业支付款项。三是加强项目资金拨付进度监管，按照基本建设财务规则和保障中小企业款项支付条例等相关文件要求，督促建设单位加快项目资金拨付进度，不定期对农民工工资专用账户资金拨付情况进行监督检查。（18）关于“执行法律法规打折扣。部分政府采购项目合同未按规定在网上进行公示、备案，如县综合行政执法局2019年实施的二环路等9处绿地养护服务政府采购项目；多个政府采购项目超期发布公告，如县财政局工程造价服务机构采购、xx镇政府电气设备项目采购等。”的问题整改一是组织相关行业主管部门加强对政府采购方面有关法律法规的学习和研究，全面、完整、准确地理解政府采购相关法规政策，规范政府采购行为。二是加强政府采购监督。印发了xx县财政局关于开展政府采购领域检查工作的通知，随机抽取单位开展检查工作，由县财政局牵头，督促县级各部门建立政府采购内部控制管理制度，强化内部监督，规范政府采购行为。三是加强政府采购政策培训。召开xx县政府采购专题培训会议，邀请政府采购业务专家对政府采购法及其实施条例进行了详细解读，对政府采购活动程序及相关案例进行剖析，对质疑投诉常见疑难问题进行解答，进一步加强政府采购法律法规的宣传、解读和落实。（三）xx县在解决市场主体急难愁盼问题方面1.“融资难问题依然突出”的问题（19）关于“想解决的问题没有解决。xx县政府成立的融资平台公司资产规模小、担保能力弱，2019年至2021年8月，该公司年度提供担保的非农中小微企业数仅为xx家、xx家、xx家，担保金额分别为xx万元、xx万元、xx万元，难以解决企业在生产经营方面遇到的融资问题。”的问题整改一是增强融资担保能力。根据融资担保的需要，逐步通过增加资产规模、增加注册资本金等方式不断增强政府融资担保公司的担保能力。向xx县xx农业担保有限公司增加注册资本金xx万元已于2022年1月全部拨付到位。二是做大融资担保规模。积极开展融资担保政策上门宣传，走访xx电子厂、xx等中小微企业xx余家，通过派发宣传单、介绍公司情况等方式，现场宣传xx农担公司融资担保政策；积极到邮储银行开展对接，寻求xx农担公司与银行合作，探讨扩大融资规模事宜，增强融资能力。三是多渠道缓解融资难题。认真落实普惠金融、财经互动奖补政策，鼓励信贷投放，2021年，支付2020年创业担保贷款贴息xx万元、新增创业担保贷款xx万元、农村金融机构定向费用补贴xx万元；x家金融机构申报了2020年度财政金融互动奖补资金共计xx万元。加大应急转贷政策宣传力度，把更多符合条件的企业申请纳入xx市应急转贷支持名单，多渠道缓解企业融资难题，到xx门业、xx门业等企业宣传应急转贷政策，推荐xx医药有限公司、xx省xx农业有限公司等x家企业进入xx市应急转贷专项资金支持企业名单。（20）关于“该解决的问题没有解决到位。xx县投资项目在审批、建设过程中，因企业报件不全，相关政府部门监管缺位，造成不动产权登记证无法办理，影响企业担保融资，此类企业共有xx家。”的问题整改一是组织相关职能部门对xx家企业进行调查核实，形成问题清单、责任清单，拟制解决工业企业不动产登记历史遗留问题的意见，按程序印发并组织实施，有序推进整改工作。二是进行现场指导，对xx家具有限公司等企业厂房进行现场规划验收指导，对需要整改部分提出意见建议。对个别因证件不齐原因未办理的，目前正协调企业及相关部门进行处理，待手续完善后核发规划核实合格证。2.“审批难问题仍存顽疾”的问题（21）关于“一网通办工作推进不力。互联网+不动产登记尚未实现，企业不能通过外网申请，内网审核办理不动产登记。”的问题整改一是再次组织安排专人核实“外网申请，内网审核”工作流程，确保“一网通办”工作畅通。二是认真落实市自然资源局关于进一步做好不动产抵押相关工作的通知文件要求，在不动产转移登记方面推广“电子合同”，并精简申请人登记材料。三是加强对接市不动产登记中心、公安、民政、税务等部门，解决数据协同共享问题，正在逐步实现不动产抵押登记、注销登记、预告合并办理、预抵押转本抵押登记、商品房转移登记和存量房转移登记“网上办理”。四是加强与市自然资源局对接，推动“xx不动产登记综合服务平台”应用落实，截至目前，“xx不动产登记综合服务平台”已完成xx%；同时，实行不动产登记中心受理存量房转移登记时一并受理水电气更名申请，通过信息推送，国家电网xx分公司、xx水务公司、港华燃气公司在4 个工作小时内完成更名业务，及时电话或短信告知用户。（22）关于“xx个乡镇便民服务中心和便民服务站线上办件数为x。”的问题整改一是由县行政审批局牵头，召集各乡镇便民中心主任开会研判，对省一体化平台中政务服务事项的梳理认领工作再次培训。  二是再次对各乡镇负责“一网通办”工作的人员针对省一体化平台的应用进行培训，提升服务能力。三是由县行政审批局组成两个工作督导组，对xx个乡镇便民服务中心和便民服务站进行了全覆盖现场督导，指导问题整改，截止目前，对网办件为零的问题已整改完成。（23）关于“行政审批耗时长：如办理建筑许可用时达74个工作日，对标四大行动差距9天。”的问题整改一是已经拟制建筑许可并联审批工作方案，经审批后按程序印发实施，将有效避免建设单位多头申报、各部门多头审批问题，推进项目及早开工建设。二是由县行政审批局牵头相关业务主管部门，对施工许可阶段xx类施工许可办事指南和审批清单再次梳理核对，并重新统一印制了规范办事指南，放置在业务窗口，方便群众了解和办理业务。三是研制xx县办理建筑许可联席会机制，建立起会商机制，定期组织召开会议，共同会商、研判解决实际问题，提高各单位之间的协作力。目前正在征求意见中，下一步印发后严格执行。（24）关于“保姆式代办帮办服务有名无实。代办帮办仍沿用2014年制度，严重与现实脱节；代办服务坐等代办，企业办理建筑许可仍要自己跑。”的问题整改一是建立了代办服务制度。编制了符合xx实际的xx县重点投资项目审批全程代办服务制度，由县行政审批局牵头，统筹协调投资项目推进相关招商、审批、公共服务部门和中介机构、项目业主等，通过“一窗受理、全程代办、跟踪督办”等方式，为全县重点投资项目提供项目审批全程指导、全程代办、全程跟踪、全程协调、全程推动等免费服务，并在县政府门户网站进行公示。二是强化代办队伍培训，以集中培训、个别辅导和网络咨询答复等多种方式，提升代办服务人员的服务意识、业务水平和协调能力。先后两次组织xx区和县级相关部门培训帮办代办业务，全面提升帮办代办队伍素质。三是加强代办队伍考核激励，根据被服务对象反馈意见和日常考核机制，对代办员进行考评奖励，对服务项目建设贡献突出的同志优先推荐提拔使用，充分激发代办员的工作积极性。3.“惠企利民政策措施落地落实不到位”的问题（25）关于“扶持企业缺乏力度。2019年、2020年xx县向中省市争取惠企资金分别为xx万元、xx万元，同期本级安排惠企资金额为x和xx万元。”的问题整改一是加强对国家和省、市支持企业发展政策的研究，积极向上争取更多资金和政策支持，组织行业主管部门到xx逢春制药有限公司、xx锐腾电子有限公司等宣传xx省工程研究中心和工程实验室管理办法（2019年修订）等。二是积极向上申报项目，召开了xx县金融行业对农业企业支持工作推进会，组织xx食品有限公司、xx粮油食品有限公司等x家企业申报xx市企业应急转贷资金支持项目。三是落实资金支持企业发展，接受xx、xx电声等xx家企业2021年度吸纳就业困难人员社保补贴和岗位补助申请，按规定进行审核、公示，拟于近期兑付xx人发放社保补贴和岗位补助xx元。落实2021年产粮大县奖励资金xx万元，支持xx食品有限公司发展。（26）关于“优惠政策宣传缺乏广度。如新冠疫情期间支持中小企业共度难关政策、关闭关停砖瓦企业拆除奖补政策等，均未公开。”的问题整改一是集中梳理关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业共渡难关政策的实施意见xx县关闭关停砖瓦企业拆除奖补实施方案等17项前期惠企政策，已在xx县人民政府优化营商环境专栏上公开。二是组织召开xx县工业发展资金项目管理暨政策解读培训会，对2022年省级工业发展专项资金产业化项目和技术改造项目征集指南2022年省级工业发展专项资金产业技术研发和创新平台建设项目征集指南2022年省级工业发展专项资金产业技术研发和创新平台建设项目征集工作有关事宜的补充通知等政策进行解读、就xx省工业项目（资金）管理平台的使用进行培训，让与会企业对相关政策有了更加全面、准确的理解。三是通过微信、QQ群、电话以及入企走访等方式，加强与企业的沟通，常态化开展惠企政策宣传工作。四是积极主动帮助企业向上争取资金，为企业解决发展难题。2021年，共计争取到位资金xx项xx万元，增强企业发展信心，为企业高质量发展保驾护航。（27）关于“应予公开的惠企政策在县政府门户网站公开率也较低。”的问题整改一是建立惠企政策常态化公开工作机制，由县经科局、县商务局、县人社局、县税务局等相关部门落实专人负责收集、梳理本行业系统各级最新出台的惠企政策，县行政审批局落实专人将部门收集、梳理的惠企政策上传至县政府门户网站予以公开，方便企业随时查询，县政府办明确专人负责加强政务公开工作督促。截至目前，在县政府门户网站公布惠企政策32项。二是精准推送惠企政策，通过县税务局征纳互动平台，一对一为企业精准推送税费优惠政策xx户次，为企业提供专一、贴心的政策服务。（28）关于“服务群众缺乏温度。凯江镇、辑庆镇、兴隆镇便民服务大厅仅设置了社会事业服务类窗口，农房建设、集体土地承包经营等经济类审批和服务事项均在镇政府各办（站、所）办公室受理，且需领导签字、加盖政府公章等众多环节。”的问题整改一是组织完成对乡镇便民服务中心依申请类政务服务事项清理，印发乡（镇）、村（社区）便民服务事项指导目录，规范乡镇便民服务事项。二是已制定xx县乡镇便民服务标准化规范化便利化建设方案，对乡镇便民服务人员、事项、窗口的规范运行进行了明确规定，着力提升服务效能。三是组织工作督导组，采取现场办公的方式对xx个乡镇便民服务中心进行全覆盖现场督导，指导问题整改，并将问题整改情况纳入对乡镇便民服务中心的年度考核。（四）党员干部在优化营商环境工作中作风建设和遵规守纪方面1.“思想认识存在差距，主动作为和担当意识不够。”的问题（29）关于“部门一把手抓班子、带队伍有短板。个别谈话xx名部门一把手有xx名认为股长及一般干部怕担责任、怕冒风险，遇事总爱看文件、翻书本，表明xx县一些部门领导缺乏大局意识和担当精神，存在责任下推倾向。”的问题整改一是加强思想教育。将中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等相关文件会议精神纳入2022年全县党委（党组）理论学习中心组专题学习安排意见，不断提升各级各部门主要负责人思想认识，强化责任意识、担当意识。二是开展专题培训。已经制定xx县2022年度干部教育培训实施方案，将各级各部门主要负责人专题培训纳入计划于2022年56月开展的科级领导培训序列，着力提升领导干部综合素质。三是激励担当作为。建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系，认真贯彻执行中央及省市激励干部相关措施，激励干部新时代新担当新作为，形成推动xx高质量发展的强大合力。四是深化能上能下。积极开展领导班子综合分析研判，正结合研判结果加快推进科级领导干部“能上能下”和中层干部跨部门交流，已经初步拟制xx县县级部门股所级干部轮岗交流实施方案，着力推进干部交流。五是强化执纪问责。加强干部日常管理和日常监督，用好提醒、函询、诫勉等方式，及时制止倾向性、苗头性问题，截止目前已开展谈话x次，引导干部责任担当和警醒意识。(30)关于“眼界不够开阔，进取精神不强。部分干部对标先进意识不足，存在小富即满、小富即安的惰性思想，对待工作抱有只要不出事、宁愿不做事、不求有功、但求无过的消极心态。”的问题整改一是开展重点培训。组织2021年度中青班学员专题开展