加快释放国家、省和市稳增长政策效能行动计划.docx

加快释放国家、省和市稳增长政策效能行动计划、加快推动工业全面发力 （一）充分发挥重点优势产业支撑作用在确保安全的前提下，加快正常生产矿井产能释放和安全检查停 产煤矿问题隐患整改，力争全年建成投产煤矿15处、新增产能525万 吨/年，生产煤炭5200万吨，力争突破5500万吨。加快在建煤矿建 设进度，在确保安全前提下，推动正常生产煤矿稳产达产，推进停产 停建煤矿尽快复工复产，力争原煤日产量达14万吨以上。深入实施煤 电机组改造升级高质量发展行动方案，加快推动煤电机组三改联动， 加快推进威赫电厂、织金电厂上大压小异地改建等重点项目建设，积 极推动抽水蓄能电站项目建设。确保四季度日均发电量在L 3亿千瓦 时以上。加强对建材行业帮扶服务，协调解决生产经营中存在的问题; 积极帮助煤化工等重点行业协调保障生产用煤，做好要素保障。强化 向上对接协调力度，力争全年卷烟产值增速高于全省7%平均水平。指 导白酒企业做好生产、促销，加快品牌建设推广，努力释放产能。推 动全年优质烟酒、新型建材、现代化工产业实现产值200亿元。（二）加快发展新能源电池及材料等新兴产业争取省支持新能源电池及材料等重点产业项目建设的相关政策措 施支持，建立重点产业及产业配套基础设施项目库，积极争取省专项资金、新型工业化发展基金、新动能产业发展基金支持新能源领域项 目建设。加强对互联网相关服务业培育力度，协调解决生产经营面临 问题，力争四季度规模以上互联网相关服务业、软件与信息技术服务 业增速达到8%。督促各基础电信运营企业加快5G基站建设和5G融合 应用，完成3500个5G基站建设和20个5G应用场景开发的年度任务, 强化新兴电信业务发展网络基础和环境支撑，增强电信业务发展后劲, 力争四季度电信业务总量增速达16%。按照2022年大数据投资任务， 督促各基础电信运营企业、铁塔公司和广电网络公司全力加快六网会 战互联网基础项目建设，持续扩大有效投资，力争完成12亿的投资任 务。加快中石化织金50万吨/年PGA项目建设，力争累计完成投资15 亿元以上、投资进度完成15%左右。二、持续为市场主体降本减负（一）加快释放国家、省和市稳增长政策效能结合国家和省扎实稳住经济一揽子政策和接续政策，以及助企惠 民、产业及产业配套基础设施补短板、提振消费和服务业3大专项行 动方案等政策，对助企纾困政策进行全面梳理，强化政策找企业、企 业找政策双找机制，系统开展宣传解读培训，确保各项政策应知尽知、 应享尽享、精准直达。（二）全面加强金融支持持续深入开展常态化，精准化政金企融资对接活动，积极搭建政 金企沟通对接平台，实现对接一批、签约一批、落地一批，力争全年 政金企融资项目落地150亿元以上。强化金融机构服务中小微企业敢 贷愿贷能贷会贷机制，积极引导金融机构调整内部资源配置，优化信 贷结构，单列小微企业信贷计划，实行内部资金转移定价，持续加大 中小微企业贷款投放力度，降低中小微企业融资成本。按照省最高幅 度不超过3个百分点规定，适当提高对受疫情影响较大的住宿、餐饮、 零售、文化、旅游、交通运输等行业中小微企业不良贷款容忍度。加 强融资担保服务，对符合条件的个体工商户按小微企业标准提供创业 担保额度，贷款额度最高不超过300万元，对已享受创业担保贷款贴 息政策且已按时还清、经营仍困难的可再次申请。（三）降低企业生产经营成本严格执行各项税费支持政策，加快落实助企纾困、市场主体增值 税留抵退税、小型微利企业阶段性税费减免、制造业缓税等各项帮扶 支持政策。对制造业中小微企业、个体工商户前期缓缴的所得税等五 税两费，9月1日起期限届满后再延迟4个月补缴。对制造业新增增值 税留抵税额即申即退，到账平均时间压缩至2个工作日。年底前，继 续对生产经营困难的中小企业、小型微利企业、个体工商户、批发和 零售业、住宿和餐饮业，以及交通运输、仓储和邮政业等纳税人自用的房产、土地，暂免征收房产税、城镇土地使用税。承租房屋的中小 微企业和个体工商户2022年减免3个月租金或延长相应租赁期限。加 大拖欠中小微企业账款化解力度，年底前，全面化解拖欠中小微企业 无分歧欠款，完成防疫隔离酒店、物资供应企业等防疫款项支付。加 快兑现各类涉企涉农补贴资金。三、实施项目建设百日攻坚战（一）加快推进在建项目建设制定四季度在建投资项目推进计划，形成项目清单，逐个项目明 确月度投资计划、责任主体、问题台账等，按月开展调度。加快完善 在建项目推进计划，积极争取省2023年地方专项债券、预算内投资、 省级前期工作专项资金，在土地、环评审批等方面给予倾斜支持。对 推进不力、完成滞后的县（市、区）和市直单位，市将通报批评或集 体约谈。持续强化重点项目分级推进管理，积极争取省级基本建设前 期工作费用，重点支持国发（20222号文件明确的重大工程和四化等 重点领域项目，深化前期工作。全力强化项目建设要素保障，督促受 疫情影响停工项目尽快复工，力争631个重大工程和重点项目全年完 成投资731亿元，新开工项目175个，建成完工55个。（二）加快谋划新开工一批重大项目抓好2023年省市重大工程和重大项目谋划申报，将计划明年开工 建设的部分重大项目提前到今年四季度开工。依托市重大项目建设推 进工作机制、重大项目土地要素保障联席会议制度等机制，按照容缺 办理的原则，延续允许地方根据职责对急需开工且影响较大重大项目 申报项目用地、环评等办理作出承诺，项目落地后按规定补办手续的 政策，加快办理新开工项目前期手续，加快完善储备项目开工条件。按照应快尽快，能快则快的原则，各县（市、区）加快梳理新一 轮基金项目手续办理情况，列出未办理手续清单，建立基金项目审批 绿色通道，推进项目前期工作。持续与国开行、农和省金控集团沟通 衔接，全力争取银行倾斜支持。（三）多钱一用支持项目加快建设建立财政资金，预算内投资、地方专项债券、政策性开发性金融 工具、政策性银行新增信贷额度、金融机构融资等联动机制，定期梳 理推送重大项目融资需求清单，开展政金企会商协商，落实银行信贷 人员与项目一对一融资指导服务，引导金融机构加大信贷投入。加快 预算执行进度，对9月底市级部门预算执行进度未达到90%的，除合 同规定或其他合法方式约定执行时间的预算外，按照省相关规定将部 分资金回收调整，用于其他急需财政资金支持的项目。按照省有关规 定阶段性简化各类资金拨付程序和基金投放程序，加强项目实施的全 过程监管，加快推动项目建设和资金使用进度，推动项目加快形成实 物工作。按照项目实物工程量加快推动地方专项债券，四化及生态环 保、新动能发展基金，和省预算内投资等各类资金支付使用，力争全 年各项资金支付进度完成较好目标。（四）严格规范资金和基金使用对各类专项资金，基金、地方专项债券和国家房地产专项借款， 实行闭环管理，不得挪用、截留，确保资金专项用于支持企业发展、 项目建设。统筹年底前无法完成支出的项目资金用于其他急需财政资 金支持的重大项目。对违反财经纪律的，严肃处理。（五）加强项目要素保障和建设实施制定四季度新开工重大项目要素保障清单，统筹做好用地、用林、 环评审批等要素指标计划安排。积极推动存量土地盘活利用，年底批 而未供土地、闲置土地处置率分别达到25%和15%。建立重大项目一 对一服务保障机制，对各项手续实行全流程保障服务。开展重大项目 建设推进专项督导服务，加大现场核查力度，动态完善问题台账，及 时掌握项目推进进展，协调项目推进存在的问题和困难。四、加快释放国家、省和市稳增长政策效能结合国家和省扎实稳住经济一揽子政策和接续政策，以及助企惠民、产业及产业配套基础设施补短板、提振消费和服务业3大专项行 动方案等政策，对助企纾困政策进行全面梳理，强化政策找企业、企 业找政策双找机制，系统开展宣传解读培训，确保各项政策应知尽知、 应享尽享、精准直达。参考资料：毕节市推动复工复产复市促进经济恢复提振行动方 案