2022年度安全生产应急救援预案.docx

2022年度安全生产应急救援预案为及时、有效的处理本辖区内生产经营单位发生的安全 生产事故，规范应急管理和应急响应程序，明确安全生产事 故处置责任，建立健全统一指挥、各负其责、反应灵敏的应 急救援机制，进一步强化安全生产事故应急救援责任，最大 限度降低事故造成的人员伤亡和损失，结合本镇实际情况, 制定本预案。一、制定依据依据中华人民共和国安全生产法、关于进一步加 强安全生产工作的决定、安全生产事故报告和调查处理 条例等法律法规及有关规定。二、适用范围本预案适用于本镇安全生产事故的应对工作：（一）超出村委会应急处置能力或者跨行政村、跨领域 的安全生产事故。（二）镇政府认为需要镇安委会处置的安全生产事故。三、工作原则（一）以人为本，安全第一。安全生产事故应急救援工 作要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位，切实 加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的 人员伤亡和危害。急救援演习。企事业单位演习结束后，形成总结报镇安监站。（四）预案解释部门本预案由镇政府安监办制定并负责解释。十、应急处理预案工作要求（一）提高认识，加强领导。各村和单位（企业）、各 成员单位要高度认识这项工作的重要性，要切实加强领导, 做好安全生产事故预防和应急处理工作，确保人民生命财产 安全。各成员单位负责人要以高度的政治责任感积极参加应 急处理工作，凡无故、借故不参加或拖延参加事故应急处理 工作或不服从统一指挥者，将追究其法律责任。（二）各村和单位（企业）、各成员单位要结合实际情 况，按照本预案的要求，制定本部门安全生产事故预防和应 急处理救援预案，报镇政府备案。（三）各村和单位（企业）、各成员单位要组织落实本 部门专业抢险救援队伍，抢险救援物资、设备、器材等，并 将人员名单、联络方式、设备、器材、物资清单报镇安全生 产事故应急处理指挥机构备案。（四）各村和单位（企业）、各成员单位要组织有关人 员认真熟悉本预案，明确任务要求和处置措施。（五）镇安全生产事故应急处理指挥机构主要是对镇各 单位的安全生产事故应急处理负责及做好各单位事故处理 的指导工作。本预案自公布之日起执行。（二）统一指挥，分级负责。镇人民政府、有关部门和 企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置 工作。（三）依靠科学，依法规范。依法规范应急救援工作, 确保预案的科学性、权威性和可操作性。四、组织指挥体系与职责成立生产安全事故应急救援指挥部，统一负责本镇生产 安全事故应急救援处置工作，各单位（企业）、各村委会。（一）抗震救灾工作指挥部成员、职责和原则指挥长：副指挥长：成员：主要职责：1 .安全事故发生后，迅速启动本预案，组织、指挥有关 部门和人员封锁事故现场，疏散事故区域内有关群众，控制 事故扩大等紧急处置和救援工作。2 .按照有关规定，负责向上级政府和有关部门报告事故 情况。3 .负责抢险救援具体方案和措施等问题的决策，并组织 落实，或者在县政府统一指挥下，配合有关部门开展经济处 置和救援工作。4 .负责对事故现场进行警戒。5 .负责对新闻媒体的情况通报工作。6 .负责事故的善后处理工作的组织与协调。安全事故应急救援应遵循的原则：1 .迅速、准确报告原则。2 .主动抢险原则。3 .生命第一的原则。4 .科学施救，控制危险源，防止事故扩大的原则。(二)应急处置与救援指挥部下设办公室和5个专业应 急处置与救援小组，办公室设在镇安监站.应急处置与救援指挥办公室主任：成员：职责：(1)在安全事故发生后，迅速启动本预案，组织指挥有 关部门和人员进行抢救和善后工作。(2)传达执行指挥部命令、决定，并协调督导各村委会 和企业、各专业应急处置与救援小组开展工作。(3)收集安全事故有关情况，并及时向指挥部汇报事故 抢救进展情况。负责向上级政府报告事故情况。(4)负责通讯联络工作，负责与援助单位的联络等。1 .各专项应急处置与救援小组构成与职责(1)救援组组长：成员：镇民政、安监、武装、事故村或单位(企业)负 责人职责：及时掌握事故灾害的变化情况，提出相应措施; 受理指挥员的指示；根据事故变化及时向总指挥部报告，统 筹调度与救灾有关的各方面人力、物力；遇有特殊情况及时 请示有关上级部门，协调平衡企业外部的有关问题。(2)治安保卫组组长：成员：派出所民警、综治办人员、事故村或单位(企业) 负责人职责：负责控制进入事故现场救援人员数量，维护事故 现场和事故单位秩序，保证执行任务的车辆畅通，保证救援 工作正常进行。(3)后勤保障组组长：成员：财政、镇办公室工作人员、事故村或单位(企业) 负责人职责：负责事故现场所需设备、材料的供应；负责事故 应急处置过程中交通等后勤保障工作。(4)医疗救护组组长：成员：镇卫生院全体工作人员职责：负责现场伤员的运送、救治工作。（5）疏散引导组组长：成员：派出所民警、镇办公室人员、事故村或单位（企 业）负责人职责：派出所民警负责疏散老幼病残等非抢险和救援人 员疏散引导；办公室负责上下传递安全生产事故的动态，报 告上级政府和相关部门。通过各种方式，有针对性地解疑释 惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论；做好灾后处理、政府 行为等信息的发布，落实应急指挥部交办的其他事项。五、预警预防机制事故灾难监控与信息报告。镇政府安全生产委员会办公室负责全镇安全生产事故 灾难信息接收、报告、处理、统计分析工作。镇政府有关部门和镇安监站应建立健全并及时更新危 险源监控数据库，制订监控方案和程序，进行风险分级。对 可能引发安全生产事故的险情或当其他灾害、灾难可能引发 安全生产事故时，相关单位应及时上报镇政府。六、应急响应（一）启动应急响应。发生安全生产事故后，镇人民政 府主要负责同志或分管负责同志立即赶赴现场，组织指挥公 安、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实 际情况，决定采取下列必要措施：(1)立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救 互救；(2)紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；(3)划定警戒区域，采取必要管制措施；(4)实施动态监测，进一步调查核实；(5)向社会发出危险或避险警告，通报相关乡镇；(6)根据事故灾难或危险性严重程度启动相应的应急预 案，超出其救援能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构， 启动上一级应急救援预案救援。(二)群众和应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装 备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开 事故现场的相关规定。现场应急救援指挥机构根据需要协调、 调集相应的安全防护装备。现场应急救援指挥机构负责组织 群众的安全防护工作。1 .单位(企业)应与镇政府、村建立应急互动机制，确 定保护群众安全需要采取的安全防护措施。2 .决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、 路线、程序。3 .指定有关部门负责实施疏散、转移。4 .启动应急避难场所。5 .开展医疗防疫和疾病控制工作。6 .负责治安管理。（三）信息发布。在镇政府的指导下，根据授权，镇应 急指挥部办公室会同有关部门负责事故信息对外发布工作。 信息发布应做到及时、准确，正确引导社会舆论。（四）应急结束。现场指挥部在确认事故灾难得到有效 控制、危害已经消除后，向批准应急预案启动的安全生产应 急指挥机构提出结束现场应急的报告，经批准后，宣布应急 结束。七、后期处置（一）善后处置镇人民政府负责组织善后处置工作，包括人员安置、补 偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等 事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员， 保证社会稳定，恢复正常秩序。（二）保险安全生产事故发生后，镇人民政府协同保险监管机构应 督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理 赔工作。（三）事故调查与应急救援工作总结应急救援结束后, 应急指挥部应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见 和建议，并形成报告，报送镇人民政府。事故调查处理工作， 按照国家有关规定组织进行。八、保障措施（一）通信与信息保障镇安监站负责协调建立统一的安全生产事故应急救援 综合信息管理系统，保证应急参与部门之间联络畅通。（二）应急支援与保障1 .救援装备保障。镇安监站负责指导、协调应急救援的 建设工作，建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度, 保证应急状态时调时用。2 .应急队伍保障。镇安监站要掌握各单位安全生产应急 救援力量。3 .交通运输保障。发生安全生产事故后，镇应急指挥部 办公室应根据需要及时协调有关单位提供运输保障。确保救 灾物资、器材和人员的运送，形成快速、高效、顺畅、协调 的应急运输系统。4 .医疗卫生保障。镇医疗卫生部门负责医疗卫生保障工 作，并制订相应的应急处置预案。5 .治安保障。派出所负责事故现场治安警戒和治安管理, 加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防 范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治 安秩序的稳定。6 .物资保障。镇政府负责常用安全救援物资储备。7 .资金保障。安全生产事故应急救援资金和工作经费, 按有关规定解决。8 .社会动员保障。鼓励、动员公民、法人和其他社会组 织为应对突发安全生产事故灾难提供物质、资金以及人力支 援，逐步形成以管理部门和专业队伍为主体、志愿者队伍和 社会公益组织为补充的应急救援动员机制。9 .应急避难场所保障。与广场等空旷场所的基础设施改 造相结合，规划和建立事故应急避难场所，并建立维护和使 用保障制度。九、宣传、培训和演习（一）公众信息交流各有关部门、村和单位（企业）要广泛开展应急法律法 规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作, 提高全民安全生产和应急避险意识。（二）培训镇安监站负责组织、指导对救援人员的岗前培训和业务 培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。（三）演习镇安监站负责监督指导有关部门的安全生产应急救援 演习、演练工作。每年至少组织一次安全生产事故应急救援 演习。各企事业单位应根据自身特点，定期组织本单位的应