乡开展“清廉大厅”建设工作方案.docx

乡开展“清廉大厅”建设工作方案根据有关文件精神，为全面落实“三高四新”“一极六 区”战略定位和使命任务，全力打造“五区三基地“，进一 步构建亲清政商型关系，营造“办事不求人、高效快捷、暖 心顺心”的一流营商环境，规范窗口服务行为，提升窗口服 务效能，加快推进政务服务标准化规范化便利化，争创全省 政务服务标准化示范乡、全省真抓实干”一件事一次办“先 进村。经研究，决定在全乡开展“清廉大厅”建设，现将有 关事项通知如下：一、工作目标深入推进“放管服”改革和“一件事一次办“改革，优 化我乡营商政务环境。通过“清廉大厅”建设，大力整治各 级政务服务大厅窗口工作人员在工作纪律、服务态度、行政 效能、依法审批、廉洁自律等方面存在的作风和腐败问题, 转变工作作风，规范权力运行，推动构筑清廉堡垒，营造清 廉环境，不新增强企业群众获得感、幸福感、安全感。二、主要措施（一）强化清廉意识。政务服务大厅工作人员要坚定理 想信念，强化理论武装和宗旨意识，坚守初心使命，胸怀“国 之大者”，坚持为民理念，推动习近平新时代中国特色社会 主义思想学习教育走深走实，切实提高政治判断力、政治领 悟力、政治执行力，筑牢秉公用权、为政清廉的思想根基。（二）构筑清廉堡垒。切实强化政务服务大厅党的基层 组织建设，充分发挥基层党组织政治功能，严格规范党内组 织生活，促进党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提 高，使政务服务大厅每一名党员真正增强党风党纪意识，争 当清廉模范，使政务服务大厅成为清正廉洁的战斗堡垒。（三）规范审批行为。严格落实“一件事一次办”和 “三集中三到位”改革要求，推进政务服务标准化、规范化、 便利化。强化首席代表和窗口授权，优化窗口设置，大力推 行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”模式， 推动更多服务事项“一窗办成”。进一步规范行政审批行为, 优化服务流程，规范编制和公开办事指南，协调推进各部门 业务流程无缝衔接、集成办理，切实做到减材料、减环节、 减时限、减跑动，坚决杜绝“两头受理” “体外循环” “隐 性审批”等问题。规范行政审批中介服务，对作为行政审批 受理条件的中介服务事项，实行标准化清单管理，全部入驻 中介超市；根据工作需要，推进非行政审批中介服务入驻中 介超市。重点推进工作措施：1 .启动综合窗口改革。以乡政务服务中心建设为契机，围绕5个问题，重新调整窗口及事项，改革窗口人员管理, 争取村级会议研究。成立专班，明确时限。2 .办成两件大事。围绕人和企业生命周期，高效办成人 生7件事，企业9件事。成立专班，明确时限。3 .推动“四即改革”。为优化营商环境，深化惠企政策。兑现“一件事一次办“改革，以惠企政策“免申即享”为重 点，实现“免申即享”。成立专班，明确时限。（四）推行标准服务。进驻政务服务大厅的部门单位和工作人员应当按照“一件事一次办”服务规范地方标准等 有关标准规范，推行精细化、亲情化、标准化服务。窗口工 作人员要提高语言表达能力、规范文明用语和行为举止，统 一着装，佩戴工作证（牌）。重点推进工作措施:4 .开展乡、村政务服务事项要素统一攻坚工作。全面实 现全乡、村政务服务事项同质化办理。成立专班，明确时限。（五）提高服务质量。强化纪律意识，端正工作作风, 做到热情服务、微笑服务、周到服务。站在群众角度说话, 坚持说公道话、实在话、暖心话、群众听得懂的话。大力推 行帮代办、网上服务、延时服务、预约服务、上门服务等服 务方式，拓展自助服务。优化服务场所，增强服务场所的功 能性、安全性、舒适性，建设安全、通畅、便捷的无障碍办 事环境，开通老年人、特殊人群、中小微企业等绿色通道。 重点推进工作措施：5 .推动两级联创。开展乡、村“两级联创”，全面统一 规范设施设备、基础资料、办事台账三个基础工作，借力省 市“一网通办” “一网通管”，建设乡、村政务服务标准化 示范村，促进提高全乡政务服务“标准化、规范化、便利化” 整体水平。成立专班，明确时限。6 .建设全乡视频会议系统。完善电子政务外网，先行完 善试点村级视频会议系统建设和运行工作。推进村视频会议 系统全覆盖。同步打通村电子政务外网，实现全乡电子政务 外网全覆盖。成立专班，明确时限。（六）整治“窗口腐败”。定期排查窗口廉政风险点， 加强风险防范，推动规范有效用权。坚决防止各类权力设租、 寻租问题，坚决杜绝窗口工作人员勾结黑中介行为，坚决查 处“提篮子” “打牌子” “拉款子”等隐性腐败、新型腐败。 力戒形式主义官僚主义，切实纠治“慵懒散”等群众反映强 烈的问题。（七）完善工作制度。健全和完善政务服务大厅日常管 理制度，严格执行首问责任、一次性告知、容缺受理、限时 办结、帮代办等服务制度，建立全过程监督、问效制度，完 善考核评价机制。（A）强化教育培训。深化党史学习教育、党性锤炼， 加强政德建设，督促政务服务大厅工作人员修身齐家，培育 良好家风。开展“我为群众办实事”活动，增强为民服务意 识。加强窗口工作人员岗前培训、业务培训和服务礼仪、服 务规范培训，不断提升业务能力和服务水平。重点推进工作措施：8.建设政务大讲堂。制定出2022年度政务服务大讲堂 学习计划，通过以讲促学、以学促干，搭建全乡政务服务工 作人员学习交流平台，全面打造学习型机关，培养造就一支 想干事、能干事、敢干事、会干事的优秀政务服务队伍。成 立专班，明确任务。（九）营造清廉环境。积极开展“窗口无否决权” “办 不成事窗口” “党员示范岗” “清廉模范”等系列评选活 动，树立清廉典型，打造清廉文化，发挥示范引领作用，并 通过运用广播、电视、报刊、新媒体等载体，全方位做好清 廉大厅建设宣传工作，营造浓厚清廉氛围。（十）强化效能监督。紧盯重点开展监督，将各项监督 瞄准关键人、关键事、关键时、关键处。加强和发挥乡政务 服务大厅窗口工作人员民主管理委员会作用，认真执行周值 班长巡查制，全面落实政务服务“好差评”制度和行政效能 电子监察，用好“好差评”“红黄牌”数据，促进“清廉大 厅”建设。三、整治的重点内容（一）在工作纪律方面，窗口工作人员未按时到岗到位, 缺岗未履行请假手续，外出未按时返岗；在岗期间有脱岗串 岗闲聊、嬉戏打闹等现象，存在收取外卖、私人快递等现象； 工作时间存在炒股、打游戏、看视频、网购、吃零食、抽烟 等问题，存在与服务对象发生争吵等现象；未执行疫情防控 各项措施与有关要求。（二）在服务态度方面，未执行“窗口无否决权”服务 机制，未落实“首问负责制”、“一次性告知制”、限时办 结制等工作要求；在岗期间精神懈怠；服务态度生硬，未使 用文明用语，接待办事群众不热心；解答问题不及时准确, 清晰明了。（三）在行政效能方面，在规定时限内未完成政务服务 事项的办理；未引导办事群众使用“好差评”系统进行服务 评价，差评事项未及时有效的处置；未及时回复和处理群众 的咨询投诉。（四）在依法审批方面，违规增设行政审批事项、增加 受理条件和办理环节、要求开具“奇葩证明”；违规收取费 用；审批事项虚进、假进服务大厅，搞“两头受理” “体外 循环” “隐性审批”等问题。（五）在廉洁自律方面，利用职权或职务影响插手干预 服务对象的生产经营活动、指定中介服务机构；泄露服务对 象的个人信息和商业秘密；借用、使用服务对象的交通工具; 到服务对象处兼职取酬或报销有关费用；接受或索取服务对 象提供的好处（含礼品、礼金、有价证券、宴请、娱乐、旅 游、休闲等）。U!（一）开展自查自纠（2022年2月17日一2月22日）。各村政务服务中心对本村政务服务大厅运行管理情况进行 全面自查，督促入驻部门针对办事窗口存在的工作纪律、服 务态度、行政效能、依法审批、廉洁自律等方面问题和媒体 曝光的“窗口腐败”典型案例，开展自查自纠，形成问题清 单。各村政务服务中心对本村政务服务大厅自身排查发现的 问题、相关职能部门自查自纠的问题以及群众投诉举报问题 进行整理汇总，形成“清廉大厅”建设自查自纠问题清单, 于2022年3月10日前报乡政务服务中心。（二）深入监督检查（2022年2月23日一4月5日）。 乡政务服务中心和村政务服务中心针对问题清单，深入分析 问题易发多发的关键环节和风险点，会同本村公共事务监督 开展对各窗口单位的监督检查。乡政务服务分中心和村政务 服务中心将专项检查情况报告（含电子版），于2022年4月 5日前报乡政务服务中心。（三）严肃执纪问责（2022年3月1日4月5日）。对 监督检查发现的问题，实行分类对待、属地处理。对属于工 作纪律、服务态度、行政效能的问题，要加强教育整顿，切 实加强工作纪律，提高服务意识，提升服务效率；对未按有 关规定进行依法审批的问题，要坚决予以纠正，切实加以防 范；对违反廉政纪律等违纪行为要严肃问责、违法行为要严 厉打击，依规依纪依法追究相关人员责任。（四）推动标本兼治（持续进行）。选取典型案例予以通 报曝光，形成震慑，并充分运用典型案例开展警示教育，引 导教育窗口人员筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”防线。梳 理完善帮代办、首问负责制、大厅巡查制等各项规章制度, 及时发现制度中的漏洞，织密织牢制度笼子。组织驻政务中 心窗口单位进行廉政风险点排查，制定相关防控措施。继续 推进行政审批便利化改革，开展政务服务“标准化规范化便 利化”攻坚行动，进一步压缩权力寻租的空间，杜绝滋生 “窗口腐败”的温床。深入开展“我为群众办实事”实践活 动，营造廉政为民的浓厚氛围。五、工作要求（一）加强组织领导。成立由XX任组长，副乡长XXX任 副组长，成员XX、XX、XX为成员的乡“清廉大厅”建设工作 领导小组，工作组下设办公室与乡党政办合署办公，办公室 主任由XX担任，副主任由XX担任，负责宣传发动、建章立 制、政务服务大厅运行管理、信息汇总上报等工作，以及村 级监督考核。各村政务服务中心也要制定工作方案，建立完 善政务服务大厅全过程监督、问效和考核评价等工作机制。（二）加大宣传发动。各村政务服务中心要召集窗口工 作人员召开动员会，学习宣传XX省关于开展全省“清廉大 厅”建设专项检查的通知XX省政务管理服务局关于印发 推进“清廉大厅”建设十条措施的通知XX市行政审批 服务局关于在全市开展“清廉大厅”建设工作方案XX县 开展“清廉大厅”建设工作方案等文件精神，要通过横幅、 标语、村村响和各村宣传栏（显示屏）等渠道宣传我乡开展“清廉大厅”建设的各项举措，要积极投稿推介，广泛宣传 推进典型经验，要在各村政务大厅悬挂“建设'清廉大厅， 我支持我参与“建设'清廉大厅'，高效便民利企”等宣 传标语，营造“人人关心清廉大厅'建设，人人参与清 廉大厅'建设”的良好氛围。