黄南州绿色社区创建行动工作实施方案.docx

黄南州住房和城乡建设局 黄南州发展和改革委员会 黄南州民政局 文件 黄南州公安局 黄南州生态环境局 黄南州市场监督管理局黄建（2021） 9号关于印发黄南州绿色社区创建行动工作实施方案的通知各市（县）住房和城乡建设局、发展和改革委员会、民政局、 公安局、生态环境局、市场监督管理局：为深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九大精神，有序 推进绿色社区创建行动，青海省住房和城乡建设厅等六部门于 2020年12月25日印发了青海省绿色社区创建行动实施方案 （2020-2022年）的通知（青建城（2020） 346号）,根据通 国家开发银行青海省分行和中国农业银行青海分行地方支行的 合作，积极争取政策性、开发性金融支持。通过政府采购、新 增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等 社会力量。投资参与绿色社区创建中各类设施的设计、改造、 运营。（二）加强技术支撑。根据创建工作需要，逐步健全绿色社 区建设相关地方标准和指标体系。加大绿色环保技术和产品推 广力度，定期发布青海省建设领域先进适用技术与产品目录。 鼓励设计师、工程师进社区参与创建活动。各市县在社区人居 环境建设和整治中，应积极选用经济适用、绿色环保的技术、 工艺、材料、产品。（三）加强宣传动员。各市县要充分利用传统媒体和网络平 台，多角度、全方位宣传创建绿色社区的重要意义，准确解读相 关政策，加大对示范社区、优秀案例的宣传力度，营造良好舆论 氛围。结合基层治理制度创新和能力建设，动员志愿者、企事业 单位社会组织广泛参与绿色社区创建行动，营造社会各界支持、 群众积极参与的浓厚氛围。对绿色社区创建行动中涌现的先进 单位个人，要通过多种方式予以表扬鼓励。附件：黄南州绿色社区创建标准细则（试行）附件:黄南州绿色社区创建标准细则(试行)考核内容总分序号创建标准分值评标准建立健全 社区人居 环境建设 整治机制151建立绿色社区长效管理机制4坚持美好环境与幸福生活共同缔造理念，各主体共同参与社区人居环境建设和整治工作。2搭建沟通议事平台，开展多种 形式基层协商4利用“互联网+共建公知共享”等线上线下手段，开展多种形式基层协商。3开展设计服务进社区活动3开展设计师、工程师进社区活动，辅导居民有效谋划人居环境建设和 整治方案。4居民对社区管理满意4居民对社区管理满意度大于80%o推进社区 基础设施 绿色化395各类巾政基础设施完善5社区内供水、排水、电力、电信等市政基础设施建设完善；社区内各小区无长时间积水或 污水漫溢现象。()开展道路综合整治5破损路面得到综合整治，交通安全设施完善。7社区安全设施完善5社区内消防、照明、视频监控等安全设施满足规范要求。8推行生活垃圾分类5健全生活垃圾分类配套体系，生活垃圾分类投放设施实现全覆盖。9提升建筑绿色水平5结合老旧小区改造，有条件的社区开展既有居住建筑节能改造，改造满足国家规范要求； 社区内新建建筑能耗满足国家规范要求。10开展海绵化改造和建设5因地制宜开展海绵绿地、海绵道路等设施建设。11协同老旧小区改造 共同推进创建5社区内纳入老旧小区年度改造任务的小区，改造完工率达到计划目标。考核内容总分序号创建标准分值评分标准推进社区 基础设施 绿色化3912在基础设施改造建设中落实经 济适用、绿色环保的理念。4在改造建设中积极采用环保技术、环保材料，注重资源循环利用，实施绿色施工；社区内 各小区公共设施应当充分利用自然采光。营造社区 宜居环境2413社区公共空间布局合理4社区绿地布局合理，公共活动空间满足不同季节、不同类型居民活动需求。14社区环境品质良好4社区内各小区环境干净整洁，生活垃圾分类管理规范，无杂物乱堆、小广告乱贴现象，建 筑外立面清洁力争电线、通讯线、有线电视信号线地下铺设，各类线路统一美观；绿化管 理较好，植物无枯死、缺株、草坪常修建，因地制宜做到见缝插绿、见空造园。15出行环境安全、便捷4社区停车秩序规范，无占压消防、救护等生命通道的情况；倡导绿色出行，社区内人行空 间连续、安全。16关爱老年、儿童、 特殊人群需求4公共空间开展了适老化改造和无障碍设施建设；学校、幼儿园周边环境良好、无安全隐患。17无噪音污染4对噪声扰民等问题进行了有效治理，社区内各小区无固定超标噪声源，严格执行社区内建 筑施工及室内外装修施工时间的相关规定；社区内所有的商业噪声源实现达标排放。18公共空间管理有序4户外经济、夜间经济发展机制良好，管理规范有序；无违法搭建、焚烧垃圾、树叶、露天 烧烤等现象。提高社区 信息化智 能化水平819因地制宜开展信息 基础设施改造4建设了门禁管理、停车管理、公共活动区域监测、公共服务设施监管等领域智能化安防系 统；推动5G、充电桩等新型基础设施建设。20物业服务水平提升4物业管理覆盖面不彳氐于30%o考核内容总分序号创建标准分值评分标准培育社区 绿色文化1421宣传教育到位4社区有固定宣传场所和设施，能定期发布创建信息。22开展定期培训，实现教育常态 化3对社区工作者、物业服务从业者等相关人员定期开展培训；与社区周边机关、企事业单位、 中小学校等单位开展绿色共建活动。23达成绿色生活公约3发布了社区居民绿色生活行为公约；社区居民环境意识较高，自觉保护环境，社区内各单 位和居民能自觉遵守环保法规。24社区文化资源保护4社区相关文物古迹、历史建筑、古树名木等历史文化资源得到有效保护；社区文化得到充 分展示与体现。合计100备注：综合评分为90分以上，可命名为绿色社区。抄送：各市（县）人民政府 黄南州住房和城乡建设局2021年1月28日印发知要求，结合黄南实际，制定了本方案。现印发给你们，请 认真抓好贯彻落实。黄南州住房和城乡建设局黄南州发展和改革委员会黄南州民政局黄南州民政局黄南州公安局黄南州生态环境局黄南州生态环境局黄南州市场监督管理局2021年1月28日联系人：马荣联系电话：黄南州绿色社区创建行动实施方案(20202022)为深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实党的十九大和 十九届二中、三中、四中、五中全会精神，有序推进绿色社区 创建行动，推动形成绿色发展方式和生活方式，根据青海省 住建厅等六部门关于青海省绿色社区创建行动实施方案 (2020-2022)的通知(青建城2020) 346号)要求，结合 我州实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 习近平生态文明思想和党的十九大及历届全会精神，落实省委 十三届历次全会精神和省委省政府“一优两高”战略部署、“高 原美丽城镇示范省”建设要求，牢固树立以人民为中心的发展 思想，打造高品质生活宜居地的要求，将绿色发展理念贯穿社区 设计、建设、管理和服务等活动的全过程，以简约适度、绿色低 碳的方式，推进社区人居环境建设和整治，构建“党建引领、绿 色生活、网格管理、服务创新、多元共治”的社区环境治理格 局，不断满足人民群众对美好环境与幸福生活的向往。二、创建目标绿色社区创建以城镇社区为创建对象，即各市县社区居民 委员会所辖空间区域。启动老旧小区改造的市县社区原则上全 部参与创建行动。对照绿色社区创建内容和创建标准，完成城 镇社区现状、工作基础、居民意愿等基本情况调查，建立工作 台帐。各市县择优安排2-3个居民创建意愿强、积极性高、有 工作基础的社区开展创建试点，探索可复制可推广的经验做法。 开展绿色社区创建，按照统筹规划、分步推进、尽力而为、量力 而行的原则，力争到2022年，全州60%以上的城镇社区参与创建 行动并达到创建要求，通过绿色社区创建行动，使生态文明理 念在社区进一步深入人心，推动社区最大限度地节约资源、保护 环境。三、创建内容（一）建立健全社区人居环境建设和整治机制1、完善长效管理机制。结合绿色社区创建行动，建立和完善党建引领的城市基层治理机制，将基层治理能力建设融入绿 色社区创建全过程。充分发挥社区党组织的领导作用和社区居 民委员会主体作用，统筹协调业主委员会、社区内的机关和企事 业单位等共同推进创建工作。充分调动社区居民积极性，推动广 大社区健全居民自治机制。发挥居民委员会自治章程、居民公 约、红白理事会等在基层治理中的积极作用，倡导移风易俗，弘 扬公序良俗，将物业服务纳入社区治理和公共服务体系，支持物 业服务企业承担社区公共服务职能，鼓励探索“物业+社工”服 务模式。2、开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动。搭建社区 居民、基层政府、相关部门以及第三方社会组织之间沟通议事 平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展多种 形式基层协商。建立居民积极参与、专业工作团队协作、企事 业单位配合的社区人居环境建设和整治机制。推动城市管理进 社区，形成“社区+城管” “服务+执法”的工作模式，促进社区 治理水平提升。推动设计师、建筑师、工程师进社区，探索建立 社区设计师制度，鼓励引入第三方机构提供全过程技术咨询服 务，辅导居民谋划社区人居环境建设和整治方案，有效参与城镇 老旧小区改造、生活垃圾分类、节能节水、环境绿化等工作。（二）因地制宜制定绿色社区创建方案各市县应根据不同类型社区面临的硬件建设和管理机制的 突出问题，因地制宜确定创建工作切入点、目标任务、年度计划、 重点项目、实施措施等。绿色社区创建应与城镇老旧小区改造、 生活垃极分类、人居环境整治、美丽城镇、美丽乡村建设等相 关工作有效衔接，整合重点项目，形成工作合力。（三）推进社区基础设施绿色化1、改造社区市政基础设施。结合城市更新和存量住房改造 提升，以城镇老旧小区改造、厕所革命、市政基础设施和公共服 务设施维护等工作为抓手，积极改造提升社区综合服务设施和 供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、环卫等市政基 础设施，在改造中采用节能照明、节水器具等绿色产品、材料。2、大力发展绿色交通。综合治理社区道路，消除路面坑洼 破损等安全隐患，畅通消防、救护等生命通道，完善人行安全设 施及无障碍设施，提升出行安全性。引导绿色低碳出行，发展步 行和自行车交通“绿道”。优化街区路网结构，打通“断头路”，改造“卡口路”，提高路网密度，畅通道路循环。3、提高既有建筑绿色化水平。加大既有建筑节能改造力度,完善建筑能耗监管体系，改造时注重绿色建材、可再生能源产品 的应用，积极推动太阳能、生物质能等可再生能源在既有建筑改 造领域的应用，提升可再生能源建筑应用质量。推动绿色建造与 工业化的装配式协同发展，提高资源利用效率，促进建筑业绿色 改造升级。4、推进社区海绵化建设。综合采取“渗滞蓄净用排”等举 措推进海绵化改造和建设。结合地方实际，优化社区海绵设施与 竖向设计，建设多级雨水调蓄设施。逐步减少硬质铺装场地，结 合社区广场、道路、绿地、建筑合理设置绿色屋顶、透水铺装、 雨水花园等多种海绵设施,避免和解决内涝积水问题。（四）营造社区宜居环境1、提升社区环境品质。因地制宜开展社区人居环境建设和 整治。整治小区及周边绿化、照明等环境，推动适老化改造和无 障碍设施建设。推动社区生活垃圾分类工作，完善分类投放、分 类收集、分类运输设施。进一步规范管线设置，实施架空线规整 （入地）。开展背街小巷治理，加强噪音、油烟治理。2、建设完整居住社区。合理布局和建设各类社区绿地，增 加荫下公共活动场所、小型运动场地和健身设施。推动拆墙并 院、拆围透绿等公共空间微更新。针对新冠肺炎疫情暴露出的 问题，补齐在卫生防疫、社区服务等方面的设施短板，打通服务 群众的“最后一公里”。合理配建停车及充电设施，优化停车位 管理，规范车辆停放秩序，统筹合理规划机动车停车位（场所）建 设。加快推动社区公厕新建、补建与改造工作。（五）提高社区智能化信息化水平1、推进社区智能化建设。加快推进交通、供水、供电、供 气等市政基础设施数字化、智能化改造。推动门禁管理、停车 管理公共活动区域监测、公共服务设施监管等领域智能化升级。2、提高社区信息化水平。深化社区基层数据共享，依托疫 情期间的社区一户一表、安保、车辆、公共设施管理、生活垃 圾排放登记等数据基础，推进社区信息系统建设。整合不同部门 各类业务信息，打破信息壁垒。鼓励物业服务企业大力发展线上 线下社区服务。（六）培育社区绿色文化1、健全宣传教育制度。加强宣传教育和培训，完善宣传场 所及设施设置。充分利用社区内宣传栏、文化墙等设施，并运用 结合黄南先锋和微信等信息化媒介，定期发布绿色社区创建活 动信息，开展绿色生活主题宣传教育，使生态文明理念扎根社 区。依托社区内的中小学校和幼儿园，开展“小手拉大手”等生 态环境知识普及和社会实践活动，带动社区居民积极参与。2、构建社区绿色文化。贯彻共建共治共享理念，因地制宜 编制发布社区绿色生活行为公约，倡导居民选择绿色生活方式, 节约资源、开展绿色消费和绿色出行。加强社区相关文物古迹、 历史建筑、古树名木等历史文化资源的保护和活化利用，挖据区 域内涵，彰显社区文化特色，延续历史文脉。四、组织实施（一）建立工作机制。建立健全推进黄南州绿色社区创建协 调机制，绿色社区创建行动由州住房城乡建设局牵头，州发展改 革委、民政局、公安局、生态环境局、市场监管局等部门参与, 定期研究解决、督促落实重要任务。各市县有关部门要把绿色 社区创建工作摆上重要议事日程，在当地人民政府的统一领导 下，要形成“政府统筹、条块协作、部门齐抓共管”的绿色社区 创建工作机制，形成工作合力，共同破解难题，统筹推进绿色社 区创建。（二）明确职责分工。各市县住房城乡建设部门（住房保障、 城乡建设、城市管理）要做好绿色社区创建行动的牵头协调工 作，会同发展改革、民政、公安、生态环境、市场监管等部门扎 实开展调查研究，制定绿色社区创建相关政策措施，合理安排创 建目标和时序，科学制定本地区绿色社区创建行动实施方案，并 指导城镇社区结合创建行动，开展人居环境建设和整治，推进基 础设施绿色化，营造宜居环境、培养绿色文化。（三）抓好示范引领。各市县要优先安排居民创建意愿强、 积极性高、有工作基础的社区开展创建，发挥示范引领作用，重 点结合老旧小区改造、生活垃圾分类、安防系统智能化建设、 噪声治理、无废城市建设而等重点工作有机衔接统一规划部署， 统筹推进绿色社区创建行动，绿色社区创建工作成效突出的市 县优先支持申报卫生城市、文明城市。（四）规范申报程序。绿色社区的评定依据青海省绿色社 区创建标准细则（试行），按照“社区申报、（市）县初评、州 级评定、省级抽验”的流程进行。评定阶段由各市县住房城乡 建设部门牵头，会同有关部门负责组织审核并公示，经公示无异 议后，州人民政府按“成熟一批、命名一批”的原则命名，并 报省住房和城乡建设厅备案。省住房城乡建设厅适时组织省级 相关部门进行抽查。（五）及时做好总结评估。各市县住房城乡建设部门会同有 关部门对绿色社区创建行动开展情况和实施效果进行年度评估, 总结创建进展成效，于每年11月1日前将年度总结评估报告报 州住房城乡建设局。州住房城乡建设局会同相关部门不定期对 各市县创建活动进行检查指导，通报创建成效。五、保障措施（一）统筹政策支持。各市县住房城乡建设部门要加强与财 政部门沟通，争取资金支持。统筹用好城镇老旧小区改造、既有 建筑绿色化改造、海绵城市建设、智慧城市建设等涉及住宅小 区的各类资金，推进绿色社区创建，提高资金使用效率。加强与