2022高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务讲稿.docx

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务讲稿党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代 化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物 质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。高质量发展 是中国式现代化的本质要求，经济高质量发展取得新突破是未来五 年的主要目标任务之一，完成好这一目标任务，必须完整、准确、 全面贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双 循环相互促进的新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结 构性改革结合起来，加快建设现代化经济体系，推动经济实现质的 有效提升和量的合理增长。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念推动高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把创 新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念内化到社会再生产运动 和经济发展过程之中。习近平总书记指出，“高质量发展，就是能够 很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念 的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍 形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。实现经济高 质量发展，从供给看，体现为产业体系比较完整，生产组织方式网 络化智能化，企业创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力 强，产品和服务质量高。从需求看，体现为能够不断满足人民群众 个性化、多样化、高级化的需求，从而促进人的全面发展，这种需 求还能够引领供给体系和产业结构的优化升级，供给体系创新和结 构变革又不断唤起和催生新的需求。从投入产出看，体现为能够不 断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不 断提高科技进步对经济增长的贡献率，不断提高全要素生产率，进 而实现质量变革、效率变革、动力变革。从分配看，体现为投资有 回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自 按市场评价的贡献大小，最终实现共建共享和全体人民共同富裕。 从宏观经济循环看，体现为生产、流通、分配、消费循环畅通，国 民经济重大比例关系和生产力空间布局比较合理，经济发展比较平 稳，不出现大的起落。推动高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把创 新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念内化到新发展格局的构 建之中。贯彻新发展理念，构建新发展格局，这是历史逻辑和现实 逻辑共同作用使然。如果经济循环顺畅，物质产品会增加，社会财 富会积聚，人民福祉会增进，国家实力会增强，从而形成一个螺旋 式上升的高质量发展过程。如果经济循环受阻，出现堵点、断点， 宏观上就会表现为经济增长速度下降、失业增加、风险积累、国际 收支失衡等情况，微观上就会表现为产能过剩、库存增加、资金链 断裂、企业效益下降、居民收入减少等问题，从而降低经济发展质 量。构建新发展格局是推动高质量发展的重要支撑，必须把新发展 理念完整、准确、全面内化到新发展格局的构建之中。推动高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把创 新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念内化到现代化经济体系 建设之中。根据党的二十大报告，建设现代化经济体系取得重大进 展是未来五年的主要目标任务之一。建设现代化经济体系，必须加 快建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、 现代金融、人力资源协调发展；必须加快建设体现效率、促进公平 的收入分配体系，在高质量发展中实现全体人民共同富裕；必须加 快建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展格局，深入实施区域协 调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略， 优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 和国土空间体系，尤其要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发 展，畅通城乡要素流动，下好乡村振兴这盘大棋；必须加快建设资 源节约、环境友好的绿色发展体系，稳步推进碳达峰碳中和，实现 绿色循环低碳发展，形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局； 必须加快建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，构建制度型高 水平对外开放新格局，增强国内国际两个市场两种资源联动效应； 必须加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持“两个毫不动摇, 完善产权保护、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，深化放 管服改革，推进宏观经济治理体系和治理能力现代化。加快构建新发展格局党的二十大报告指出要“加快构建新发展格局，着力推动高质量 发展。习近平总书记强调，“我们要坚持供给侧结构性改革这个战略 方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更 多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵 引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡“要继续用足用好改革这 个关键一招“推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展 格局提供强大动力。习近平总书记的重要论述清晰指明了构建新发 展格局的战略思路，进而揭示了实现高质量发展的主要着力点。首先，紧紧扭住扩大内需这个战略基点，充分激活高质量发展存 量。马克思主义政治经济学的社会总产品实现理论认为，社会总产 品需要（总需求）是社会总产品生产（总供给）实现的必要条件。 发展质量到底高不高，归根到底还是看社会生产的产品能否得到实 现。只有生产出来的产品（总供给）完全被社会需要（总需求）认 可，并赢得消费者的“货币投票，产品质量（发展质量）才是高的。 构建新发展格局，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动 态平衡，目的就是解决社会总产品实现是否顺畅的问题。客观地讲， 经过改革开放40多年快速发展，我国经济发展告别了供不应求和低 水平生产的阶段，已经出现供给相对过剩、产能不能充分释放的情 况，影响到高质量发展的顺利推进。只有扭住扩大内需这个战略基 点，加快培育完整的内需体系，不断增强国内循环的主体地位，进 而把我国经济发展的存量潜能充分释放出来,经济发展的质量才能 真正高起来。为此，宏观层面必须继续高扬以经济建设为中心的发 展旗帜，不断做大做优蛋糕和切好分好“蛋糕，不断扩大中等收入 群体，持续提升内需增长的能力。一方面，千方百计激发和扩大消 费需求。重视经济增长对稳预期的关键作用，实施就业优先和收入 提升两大战略，不断增强消费能力，进而增强消费对经济发展的基 础作用。另一方面，千方百计激发和扩大投资需求，加大对各类市 场主体的支持力度，确保“投资有回报、企业有利润，不断增强投资 对经济发展的关键作用。其次，牢牢坚持供给侧结构性改革战略方向，以创新驱动、高质 量供给引领和创造新需求，扩大高质量发展增量。习近平总书记指 出："推动国内大循环，必须坚持供给侧结构性改革这一主线，提高 供给体系质量和水平，以新供给创造新需求，科技创新是关键。畅 通国内国际双循环，也需要科技实力，保障产业链供应链安全稳定。 制造业是我国经济命脉所系，是立国之基、强国之基。必须坚定不 移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础 高级化、产业链供应链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力， 进一步增强有效供给能力和对需求的捕捉能力。尤其要汲取发达国 家去工业化的深刻教训，保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体 经济根基。为此，一是坚持创新驱动发展，发挥“新型举国体制优势， 加快攻克重要领域"卡脖子技术难题，打通关键技术堵点。二是推 动产业链供应链优化升级，努力重塑新的产业链，这是深化供给侧 结构性改革的重点，也是实现高质量发展的关键。一方面拉长长板， 巩固提升我国优势产业的国际领先地位，锻造一些"杀手铜技术，持 续增强高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的全产业链优势， 提升产业质量；另一方面补齐短板，在关系国家安全的领域构建自 主可控、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻能够做到自我 循环、经济正常运转。三是推进农业农村现代化。农业是第一实体 经济，城乡经济循环是国内大循环的重要方面。实现农业高质量发 展，必须深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，优 化农业生产区域结构，加强粮食主体功能区、重要农产品生产保护 区和特色农产品优势区建设，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。 四是推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销 有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系 协调，防止脱实向虚，牢牢守住安全发展这条底线。最后，坚持用好"改革开放这个关键一招，促进国内国际双循环 畅通，激活高质量发展"流量。习近平总书记指出，构建新发展格 局的关键在于经济循环的畅通无阻“要加快推进有利于提高资源配 置效率的改革，有利于提高发展质量和效益的改革，有利于调动各 方面积极性的改革，聚焦重点问题，加强改革举措的系统集成、协 同高效，打通淤点堵点，激发整体效应。一方面，加快构建高水平社会主义市场经济体制。在所有制方面, 毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公 有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平 参与市场竞争、同等受到法律保护，促进多种所有制经济共同发展。在资源配置体制机制方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作 用，更好发挥政府作用，实现“有效市场和“有为政府的有机结合。 在完善要素价格决定和收入分配体制机制方面，妥善处理好按劳分 配和按生产要素分配的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协 调配套的制度体系，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素 市场化改革，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制 机制障碍，降低全社会交易成本，为国内循环和国际循环的畅通提 供有力制度支撑。另一方面，推进高水平对外开放，协同推进强大国内市场和贸易 强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两 个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和 对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。习近平总书记指出，“坚 定不移全面扩大开放，将更有效率地实现内外市场联通、要素资源 共享，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为 国际社会注入更多正能量。为此，一方面，完善内外贸一体化调控 体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检 验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。另一方面，释放 中国开放潜能，带动世界经济复苏和增长。凝聚推进高质量发展的社会合力唯物史观告诉我们，人民群众是创造历史的真正英雄。因此，构建新发展格局，实现高质量发展，关键在人，在于尊重人民群众的 首创精神。唯有不断提高最广大人民群众高质量发展的自觉性、能 动性、创造性，新发展格局才能构建起来，高质量发展才能成为中 国经济的内生特点和普遍形态。为此，必须用习近平经济思想武装 干部群众头脑，进一步增强贯彻落实新发展理念的自觉性，努力完 成高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务；着力 深化国有企业改革，健全国有企业经营管理者激励约束机制，提高 国有经济高质量发展的积极性；依法严格保护民营企业产权和企业 家权益，优化民营企业发展环境和政策支持体系；依法保护外商投 资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；建设堪当民 族复兴重任的高素质干部队伍，不断健全领导干部决策问责和容错 纠错机制。