湖南省品牌建设工程行动计划-全文及解读.docx

湖南省品牌建设工程行动计划为贯彻落实质量强国建设纲要，加快推进质量强省战略，大力实施湖南 品牌建设工程，打造湘品湘造质量形象，制定本行动计划。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神, 全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“政府引导、企业主体、创新 驱动、标准引领”，以实施湖南品牌建设工程为抓手，整合农业、工业、服务业、 建筑业等领域品牌建设资源，力争通过三年多努力，品牌建设水平显著提高，产 品品牌、企业品牌、产业品牌、区域品牌体系初步形成，品牌建设促进机制和支 撑体系更加健全，培育一批品质卓越、特色鲜明的品牌领军企业和一大批“湘字 号”的湖南名品、中国精品、世界名品。到2025年，年销售收入100亿元以上 的湖南名品达到20个左右，市值或年营业收入1000亿元以上的品牌企业达到 10家左右。二、主要任务（一）湖南名品引领行动工作目标：到2025年，培育300个左右质量过硬、技术领先、业绩突出、 放心安全、社会认可，并体现湖南产业特色、符合高质量发展要求的湖南名品, 提升湖南品牌的核心竞争力。工作内容：修订完善品牌培育指南品牌管理体系要求与实施品牌 价值评价等地方标准，构建品牌建设通用标准体系。深入开展品牌标准宣传贯 彻，引导企业强化品牌意识，加强品牌建设。聚焦优势特色农业、先进制造业和 服务业，以行业品牌为重点，健全湖南名品培育发展的促进机制和支持制度。（省 市场监管局、省政府新闻办按职责分工负责。排第一的为牵头单位，下同）（二）行业品牌提升行动工作目标：到2025年，新增23个具有重大国际影响的文化会展和活动品 牌，争创23个中国质量奖、35个全国质量标杆，培育申报20个（件）地理 标志产品或以集体商标、证明商标注册的地理标志，评选32个省长质量奖。中 国建设工程鲁班奖累计达80项，国家优质工程奖累计达74项，省级区域公用和 产业集群农业品牌累计达12个，湖南老字号认定企业累计达300家。工作内容：1 .打造政府质量奖标杆。对标中国质量奖管理办法，支持优势特色企 业争创中国质量奖。按照湖南省省长质量奖管理办法要求，聚焦“三个高地” 建设和优势特色产业，做好省长质量奖评选工作。推动市州、县市区结合产业实 际，做好市州长质量奖、县市区长质量奖评选工作。对省长质量奖未破零的市州 加强指导。筛选成熟度高、美誉度好的先进质量管理模式，在全省复制推广，引导企业追求卓越绩效。（省市场监管局、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化 厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健 康委按职责分工负责）2 .建设农产品品牌体系。建立、实施农产品品牌目录制度，继续开展区域 公用品牌和“一县一特”特色农产品品牌发布。支持省级区域公用品牌和产业集 群品牌建设，带动片区公用品牌发展，引导市州、县市区分等分级培育“一县一 特”品牌r支持集体商标注册。深入实施农业生产“三品一标”提升行动（品种 培优、品质提升、品牌打造和标准化生产），支持优势农产品加强绿色、有机和 地理标志农产品培育，有条件的申请认定地理标志产品保护或注册地理标志集体 商标、证明商标，推动地理标志产品保护示范区建设，支持实施地理标志农产品 保护工程。加强科技创新、质量管理和市场营销，打造一批产品优、信誉好、产 业带动性强、具有核心竞争力的合作社品牌、家庭农场品牌和农业领军企业品牌。 开展脱贫地区农业品牌帮扶，聚焦特色产业，支持培育特色农产品品牌。发展乡 村新产业新业态，围绕休闲农业、乡村服务业，打造新型农业服务品牌。（省农 业农村厅、省林业局、省市场监管局、省粮食和储备局按职责分工负责）3 .壮大高端装备制造品牌。大力实施制造业“增品种、提品质、创品牌” 行动，聚焦“3+3+2”产业体系，开展制造业品牌培育试点示范工作，加快构建 与国家重要先进制造业高地相适应的产品、企业、集群和区域品牌体系。围绕工 程机械、轨道交通装备、中小航空动力、先进材料、信息创新、能源装备、智能 终端、新一代半导体、智能制造装备、智慧农机等优势产业，培育一批国内外一 流高价值品牌。发展消费品先进制造，建设创新药品和特色医疗器械生产基地, 加快形成一批高端自主品牌。完善汽车零部件生态，吸引中高端汽车名品制造落 户湖南。稳健推动制造业优势产能“走出去”，建设境外经贸合作园区，扩大品 牌国际市场影响力。（省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省药品监 管局按职责分工负责）4 .培育优质服务品牌。培育一批具有国际竞争力的现代服务业集群，建设 国际文化创意中心、国家科技创新中心、国家综合物流交通枢纽和区域现代金融 中心，打造现代服务业创新发展区。重点打造一批高水平国际性会议会展品牌, 培育一批国内外知名物流品牌，争创一批全国示范步行街，培育一批省级医养结 合试点示范县市区和优质家政服务单位。深入推进高校“双一流”建设，打造一 批世界一流、国内一流的理工农医学科。加快培育软件名企、名品，支持长沙市 创建中国软件名城。实施“数商兴农”，培育电商优质品牌。充分挖掘自然生态、 历史文化和民族风情资源，加快推进文化和旅游融合发展，优化提升湖南文化旅 游整体形象品牌，打造长株潭、环洞庭湖、大湘西和大湘南文化旅游区域品牌。 研发设计推出一批文化旅游精品线路。加快农商旅融合，推进“湘赣红”农业区 域公用品牌建设。开发推出高品质的文化创意产品和旅游商品，打造“味道湖南” 美食品牌。（省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业 农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省地方金融监管局、省乡 村振兴局、省贸促会按职责分工负责）5 .发展建筑工程品牌。开展湖南省勘察设计大师评选，开展工程质量监督 与管理、质量检测、建筑施工作业人员职业技能培训和技能比武大赛。持续开展“建筑强企”命名活动，打造“建筑湘军”品牌。开展“补短板、强监管、树标 杆”行动，做好重大水利工程质量创优工作。（省住房城乡建设厅、省人力资源 社会保障厅、省水利厅按职责分工负责）6 .振兴老字号品牌。完善老字号认定办法与标准，做好湖南老字号认定。 依托老字号传统工艺传承人，鼓励校企合作开展工匠教学基地、工匠传承工作室 和湖湘特色技能大师工作站建设。鼓励老字号产权制度改革，推进老字号核心资 产证券化、企业整合重组，培育一批历史文化底蕴深厚、品牌影响力大的龙头骨 干企业。开展老字号嘉年华等活动，争取中国中华老字号博览会长期落户湖南。（省商务厅、省教育厅、省文化和旅游厅、省贸促会按职责分工负责）（三）品牌强基固本行动工作目标：到2025年，主导或参与制定的国际、国家和行业标准累计达2400 项，省级最高社会公用计量标准累计达290项，质量体系证书累计达3. 5万张, 每万人口高价值发明专利拥有量达6件，建成国家质量监督检验中心28个。工作内容：支持企业实施品牌战略，引导企业建立以质量为核心的品牌成长 机制。推进标准化、计量、检验检测、认证认可质量基础设施“一站式”服务, 不断夯实质量基础。支持企业深入开展质量提升行动，实施全产业链质量提升。 鼓励企业推进产品设计、文化创意、技术创新与品牌建设融合发展，塑造提升品 牌形象。积极推动中华文化元素融入品牌，深入挖掘老字号文化和非物质文化遗 产等精髓,推进地域文化融入品牌建设，不断丰富品牌文化内涵。聚焦优势产业、 新兴产业和未来产业，加强国家级、省级产业计量测试中心培育建设，部署实施 一批重大科技项目，突破一批“卡脖子”技术。加快长株潭国家自主创新示范区、 湘江新区建设，培育一批重点实验室、工程研究中心、企业技术中心，提高自主 创新能力。立足“一带一部”区位优势，对接国家重大发展战略，加强知识产权 高质量创造、高标准保护、高效益运用、高效能管理，密切知识产权国际国内合 作，推进知识产权融合发展。支持企业实施品牌人才提升计划，加强品牌适用人 才培训O鼓励企业和专业机构、职业学校开展品牌管理职业培训o弘扬工匠精神， 培养造就一批高素质技术技能人才。（省市场监管局、省发展改革委、省科技厅、 省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省商务厅按职责分工负责）（四）品牌宣传推广行动工作目标：到2025年，多维一体的品牌宣传推广机制逐步形成，品牌宣传 推广平台进一步完善，湖南品牌在国内外的知名度、美誉度和影响力全面提升, 每年重点公益宣传50个品牌。工作内容：鼓励品牌宣传和品牌消费，鼓励品牌企业开展湖南品牌海外展示 专题活动，积极参与国际合作，提高品牌国际化运营能力。构建湖南品牌对外宣 传推广体系，举办名品博览会，开展品牌宣传推广活动，讲好湖南品牌故事。以 质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展。推进品牌故事“走基层、 入民心”，引导消费者认可、信任优质品牌。持续办好“中国品牌日”湖南展馆 活动，通过线上线下展示、直播带货等形式，全方位展示湖南品牌。组织品牌企 业积极参加中国品牌博览会和中国品牌发展国际论坛。加强品牌建设咨询服务,积极培育湖南省品牌建设工作社会中介组织，为企业提供品牌价值评定、培育咨 询、形象宣传、产品推广等服务。（省市场监管局、省政府新闻办、省发展改革 委、省商务厅、省文化和旅游厅、省贸促会按职责分工负责）（五）品牌成长护航行动工作目标：到2025年，品牌保护机制更加健全，品牌信用评价体系更加完 善，企业争创品牌、大众信赖品牌的氛围更加浓厚。工作内容：推动建立企业自我保护、行政保护、司法保护三位一体的品牌保 护工作机制。统筹推进商标、字号、专利、著作权等保护工作，完善品牌维权和 争端解决机制，严厉打击违法行为。开展湖南品牌诚信创建行动，推动企业将守 法诚信要求落实到生产经营各环节，加强中华老字号、湖南老字号和地理标志保 护，培育一大批诚信经营、守信践诺的标杆企业。鼓励企业在品牌信用建设中应 用综合信用评价或行业信用评价展示自身信用状况。加快营造品牌文化，增强全 民品牌意识，引导消费者重视品牌、关注品牌，以质量品牌为重点，促进消费向 绿色、健康、安全发展。提升企业品牌维权意识，鼓励企业挖掘品牌文化内涵, 提升品牌附加值和软实力。（省市场监管局、省高级人民法院、省发展改革委、 省工业和信息化厅、省司法厅、省商务厅、人民银行长沙中心支行按职责分工负 责）三、保障措施（一）加强组织领导。在省质量强省工作领导小组下建立省品牌建设工程推 进工作专班，加强统筹协调。坚持上下联动、部门协同、社会参与，健全重点工 作推进机制和品牌建设促进机制，充分调动行业协会、科研机构、高等院校、消 费者组织、新闻媒体等力量，形成品牌建设合力。各地各有关部门要加强协同配 合，进一步细化任务、明确责任、创新方式，确保品牌建设工程稳步推进。（二）强化政策支持。加大对自主品牌发展的支持力度。鼓励通过市场化运 作，引导社会资金支持品牌建设。各地各有关部门要加强促进品牌建设的政策引 导,加大产业、环境、土地、金融、税收、人才等方面的支持，在政府采购、招 投标、银行信贷等项目中，依法支持湖南品牌推广应用。支持鼓励湖南品牌企业 开展境外商标注册、广告、展览。（三）抓好典型示范。省品牌建设工程推进工作专班定期跟踪调度工作推进 落实情况，及时总结推出一批品牌建设典型案例，加强宣传报道，充分发挥品牌 导向和示范带动作用，为品牌发展营造良好氛围。湖南省市场监督管理局解读湖南省品牌建设工程行动计 划湖南省人民政府办公厅于2022年10月27日印发了湖南省品牌建设工 程行动计划（湘政办发202256号）（以下简称计划），为便于正 确理解计划，相关政策解读如下：一、起草背景今年，中共中央、国务院印发质量强国建设纲要，明确提出"实施中国 精品培育行动，鼓励地方开展特色品牌创建活动，不断提高本地品牌知名度”， 将品牌建设上升到国家战略高度。国家发展改革委等部门出台了关于新时代 推进品牌建设的指导意见（发改产业20221183号），对加强品牌建设 提出明确要求。省委、省政府高度重视品牌建设工作，省第十二次党代会提出 "加强质量品牌建设，打造湘品湘造质量形象"，出台了湖南省"十四五”品牌发 展规划（湘发改工2021643号）。近年来，我省在加强品牌建设方面取得了显著成效，全省品牌体系基本健 全，品牌覆盖率不断拓展，品牌层次加快提升，品牌环境显著改善。但仍存在 一些突出问题，比如：产业优势未充分转化为品牌优势，品牌价值总体偏低， 中高端自主品牌不多，区域特色形象不够鲜明，品牌竞争力不强，品牌发展的 动能不足等。为了进一步整合全省品牌资源，加快推进质量强省战略，打造湘 品湘造质量形象，充分发挥品牌建设在落实"三高四新”战略定位和使命任务中 的重要作用，根据省领导指示要求，我局牵头起草了计划，以加强对全省 品牌建设工作的统一规划、调度和保障，推动我省品牌建设再上新台阶。10月25日,省人民政府召开常务会议审议通过了计划，10月27日，省人民政 府办公厅印发计划。二、主要内容计划共分为总体目标、主要任务、保障措施三个部分。（-）总体目标。明确通过三年多努力,全省品牌建设水平显著提高，产 品品牌、企业品牌、产业品牌、区域品牌体系初步形成，品牌建设促进机制和 支撑体系更加健全。到2025年，着力培育一批品质卓越、特色鲜明的品牌领 军企业和一大批“湘字号”的湖南名品、中国精品、世界名品。其中，年销售收 入100亿元以上的湖南名品达到20个左右，市值或年营业收入1000亿元以 上的品牌企业达到10家左右。（二）主要任务。计划提出湖南名品引领、行业品牌提升、品牌强基本、品牌宣传推广和品牌成长护航五大行动任务。每个行动任务均明确了工 作目标、工作内容和责任单位。其中，行业品牌提升行动中，提出了打造政府 质量奖标杆、建设农产品品牌体系、壮大高端装备制造品牌、培育优质服务品 牌、发展建筑工程品牌、振兴老字号品牌六大重点任务。（三）保障措施。计划主要从加强组织领导、强化政策支持和抓好典 型示范三个方面进行保障。提出鼓励通过市场化运作，引导社会资金支持品牌 建设。强调各地各有关部门要加强促进品牌建设的政策引导，加大产业、环 境、土地、金融、税收、人才等方面的支持，在政府采购、招投标、银行信贷 等项目中，依法支持湖南品牌推广应用等。提出要及时总结推出一批品牌建设 典型案例，加强宣传报道，充分发挥品牌导向和示范带动作用，为品牌发展营 造良好氛围。