重大火灾隐患暨“三合一”场所整治专项行动工作方案.docx

重大火灾隐患暨“三合一”场所整治专项行 动工作方案为全力推动整改消除重大火灾隐患和“三合一”场所火 灾隐患，维护消防安全形势稳定，自即日起至年底，在全区 范围内组织开展重大火灾隐患暨“三合一”场所整治专项行 动，制定工作方案如下：一、目标任务坚持政府统一领导，各部门密切配合，动员社会各方面 力量，对已排查出并责令整改但未销案的重大火灾隐患，督 促其按规定期限尽快整改销案；对新确定的重大火灾隐患, 全部依法下达法律文书，责令限期整改；严重影响公共安全 的，由政府进行挂牌督办；对久拖不改的重大火灾隐患，组 织新闻媒体曝光，推动落实责任，督促尽快整改；对排查出 的“三合一”场所全面整治，实现员工集体宿舍、车间、仓 库全部分离，通过此次专项行动，摸清现阶段重大火灾隐患 和“三合一”场所火灾隐患底数，能够整改的尽快整改销案， 一时难以整改的全部制定分步整改方案、落实临时性防范措 施，切实做到“消除存量、控制增量”。二、组织机构成立由*副区长任组长，区消防工作联席会议成员单位 分管领导为成员的专项行动领导小组，负责动员部署、组织 实施和检查督导。领导小组办公室设在区消防大队，负责具 体工作的筹划部署、宣传发动、督导考核等，办公室主任由 消防大队*大队长兼任。三、整治措施（一）政府部门综合整治。按照习近平总书记提出的安 全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，对逾期未 整改销案的以及新确定整改难度较大的重大火灾隐患，将由 政府挂牌督办，明确有关部门、单位的整改责任，落实整改 措施；对单位自身确无能力整改的，要组织协调有关部门解 决；对城乡结合部、“城中村”、棚户区以及商贸市场、小 加工作坊、“三合一”场所集中连片的区域性火灾隐患，要 组织规划、国土、住建、工商、城管等部门进行综合治理, 纳入新型城镇化建设、产业升级计划统筹改造；对未经行政 审批擅自经营、使用，造成重大火灾隐患的，相关部门要依 法查封、取缔。各乡镇、街道、管委会要由行政主官为第一 责任人，包片领导、下村干部、村（居）委员会分管领导为 责任人，集中开展“三合一”场所整治，对排查出的“三合 一”场所统一登记造册，建立健全基础台账，明确整改时间， 落实整改措施。各部门按照火灾隐患排查整治若干规定 要求，各施其职，各负其责，全力开展重大火灾隐患暨“三 合一”场所整治专项行动。教育部门负责部署、组织教育系统（含民办学校）的火 灾隐患排查整治工作。民政部门负责部署、组织社会福利机构的火灾隐患排查 整治工作。住建部门负责部署、组织建筑施工工地（含建筑外墙改 造工程）的火灾隐患排查整治工作，督促管道燃气经营营业 开展燃气管道、设施的火灾隐患排查整治工作，督促物业服 务企业开展管理区域的火灾隐患排查整治工作。经贸部门负责部署、组织商场、批发市场、餐饮住宿场 所（不含星级酒店）的火灾隐患排查整治工作。文化部门负责部署、组织文化系统所属企事业单位、公 共文化场所、公共娱乐场所和文物保护单位的火灾隐患排查 整治工作。卫生部门负责部署、组织医疗卫生单位的火灾隐患排查 整治工作。旅游部门负责部署、组织星级酒店的火灾隐患排查整治 工作。安监部门负责部署、组织直属企业易燃易爆危险化学品 生产、经营单位的火灾隐患排查整治工作。其他有关部门在职责范围内，负责本系统本单位的火灾 隐患排查整治工作。（二）严格执法铁腕整治。要严格履行消防监督职责, 对发现的重大隐患必须依法下达重大火灾隐患整改通知 书，督促单位在规定期限内整改。对逾期未整改的，用足 用好责令“三停”、临时查封、强制执行、拘留等执法手段， 从严从重处罚。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大 的，要依法做出相应决定。对严重违反规定、发生火灾容易 造成群死群伤严重后果且无条件改造的“三合一”场所要坚 决取缔。（三）市场经济手段整治。对逾期不改的重大火灾隐患 单位，公安消防部门要列入消防安全不良行为公布范畴，发 改、工商、旅游、金融、保险等部门要作为信用评定、项目 审批、证券融资、银行贷款、保险费率厘定、星级评定的重 要依据，利用经济杠杆手段促进重大火灾隐患整改。（四）社会舆论监督整治。要充分利用主流媒体、门户 网站、微博、微信等媒介，将区域性、严重影响公共安全、 久拖不改的重大火灾隐患进行曝光，并组织媒体跟踪报道隐 患整改进程，形成强大的舆论监督压力。充分发挥“96119” 举报投诉热线的作用，鼓励群众举报火灾隐患，对群众举报 重大火灾隐患、“三合一”场所火灾隐患核查属实的，给予 奖励，充分调动群众参与火灾隐患整治的积极性。四、实施步骤（一）排查摸底6月25日前，各地对已排查出但未销案的重大火灾隐患 进行梳理，对已构成重大火灾隐患但未确定的依法依规确定, 力争摸清现存的重大火灾隐患底数。同时，对新发现的重大 火灾隐患，及时建立工作台账。对重大火灾隐患具体情况以 及整改难易程度进行分类研判，逐个确定整治计划。6月27 0,要向专项行动领导小组办公室上报重大火灾隐患排查摸 底情况。各乡镇、街道、管委会“三合一”场所整治办公室 要充分发挥作用，对“三合一”场所进行摸底排查。7月11 日，要向专项行动领导小组办公室上报“三合一”场所排查 摸底情况。（二）集中曝光要依托本地媒体、微博、微信等新媒介广泛开展宣传, 开设专题、专栏，设立曝光平台，联系当地新闻媒体对本地 重大火灾隐患久拖不改的单位同步开展集中曝光。（三）全面整治在摸清底数的基础上，对排查出的重大火灾隐患进行分 析研判，研究隐患成因，总结形成规律。结合我区实际，突 出整治“三合一”、小加工作坊、商场市场、公众聚集场所 等重点场所。结合区消防工作联席会议，会同主要职能部门 签订整改责任状，采取法律、行政、经济、技术、舆论等手 段，逐个区域、逐个单位督促落实整改方案、责任和资金。 对整改难度不大的重大火灾隐患，督促尽快在规定期限内整 改销案；对一时难以整改的重大火灾隐患，督促单位在确保 安全的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除 隐患。对严重违反规定、发生火灾容易造成群死群伤严重后 果且无条件改造的“三合一”场所要坚决取缔。对有条件改 造的“三合一”场所应采取调整功能布局、进行防火分隔、 增设疏散通道、增加消防设施等技术性措施。同时，组织辖 区消防中队制定针对性灭火救援预案，开展至少一次实战演 练。从7月起，各单位每月18日要向专项行动领导小组办 公室上报阶段性工作报告及数据台账（见附件1、2、3） o（四）总结提升集中曝光和集中整治行动结束后，要进行认真总结，9 月20日前，要向专项行动领导小组办公室上报重大火灾隐 患暨“三合一”场所整治专项行动总结。10月1日至年底, 开展总结提升“回头看”活动，对好的经验做法要形成长效 机制，对尚未完成整改的重大火灾隐患和“三合一”场所要 紧盯不放，跟踪督办，确保按期整改销案。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。要将重大火灾隐患暨“三 合一”场所整治专项行动作为加强消防现实斗争、维护公共 安全的重要举措，抓好落实、抓出成效。各单位要成立相应 组织机构，明确专项行动负责人和联络员，6月25日前要将 具体负责人和联络员的姓名及联系方式报专项行动领导小 组办公室。（二）依法依规，从严整治。要严格执行重大火灾隐 患判定方法（GA653-2006）,凡符合判定标准的，一律确 定为重大火灾隐患，不能“避重就轻”，坚决防止“好整改 的确定，整改难度大的不确定“。提高政府挂牌督办的权威 性和媒体曝光的震慑力，应当提请政府挂牌督办的重大火灾 隐患，一律向政府书面报告，应当通过媒体曝光督促整改的， 一律曝光。坚持严格执法与热情服务相结合，对重大火灾隐 患单位主动提供技术服务，指导其科学、合理地制定整改方 案。对整治涉及复杂或者疑难技术问题的，组织专家或者消 防安全评估机构进行技术论证。（三）统筹兼顾，整体推进。要将此次专项行动与消防 安全网格化管理、重点单位“户籍化”管理、区域性火灾隐 患整治等重点工作、基础工作结合起来，通过专项行动牵引 和带动基础工作，以扎实的基础工作保障专项行动取得实效。（四）严格督查，落实责任。区政府将成立督查组，对 专项行动进行督导检查，对问题突出、隐患连片的地区进行 集中督办，发现履责不力、工作敷衍的，严肃通报批评。凡 是应该确定为重大火灾隐患的不确定，应该整治的不整治， 应该曝光的不曝光，发生火灾一律严肃依法依规追究责任。 此次专项行动将纳入2022年度消防工作的考核内容。专项行动结束后，要进行认真总结，对好的经验做法要 形成长效机制，对尚未完成整改的重大火灾隐患和“三合一” 场所要紧盯不放，跟踪督办，确保按期整改销案。（专项整治领导小组办公室传真号码：。邮箱地址：。 联系人：。联系电话：。）