XX区景区景点及沙滩管理工作方案.docx

XX区景区景点及沙滩管理工作方案为加强和规范景区景点及沙滩运营管理，维护旅游秩序，保 障游客安全，推动服务提升，切实提高景区景点及沙滩岸线资 源综合利用效益，结合我区实际，特制定本方案。一、管理主体（一）景区景点管理主体景区景点是指以旅游及其相关活动为主要功能或主要功 能之一的空间或区域，具备相应的旅游设施并提供相应的旅游 服务的场所。景区景点（网红点）的运营管理单位作为管理主 体，属地落实安全监管。运营管理单位必须为取得景区景点合 法经营管理权的法人主体。（二）沙滩管理主体按照国家相关法律法规规定，沙滩岸线属国有资源，市资 规局XX分局为法定行政主管部门，其他相关部门根据工作职 能，开展职责范围内的管理工作。沙滩的运营管理单位作为管 理主体，属地落实安全监管。鼓励通过招商引资，引进有实力 的运营团队管理运营沙滩。运营管理单位必须为取得沙滩合法 经营管理权的法人主体。二、重点工作（一）景区景点管理（3 分）。10在重点旅游沙滩成立消费维 权服务站点（5分），公开 消费投诉渠道（3分），消 费纠纷处理及时有效（3 分）。各相关街道 （乡镇） 区文广旅体局 区市场监管局1111沙滩旅游秩序良好，未发生 占道经营（3分）、车船无 序停放（3分）、游客疏散 不及时（3分）等问题。各相关街道 （乡镇） 区综合执法局 区旅发公司912安全管 理制定各类安全管理制度（3 分）；制定安全突发事件应 急预案（3分）。各相关街道（乡镇） 区旅发公司 区文广旅体局半年 度613沙滩配备一定数量的海上救 生人员。（每配备1名人员 得1分，最多得6分）季度6基础分总分10014加分项含有泳区的沙滩，泳区内必 须用浮球划分泳区范围（加 3分）。各相关街道（乡镇） 区旅发公司 区文广旅体局季度3仅考核 设有泳 区的沙 滩15游泳和其他水上运动混合开 展的沙滩，必须实行海区分 区管理（加5分），分区之 间有醒目的标识区别（加2 分）。季度7仅考核 游泳和 其他水 上运动 混合开 展的沙 滩加分项总分10附件3XX区沙滩管理考核评分标准（未开发沙滩）序 号考核 项目评分标准责任单位考核 频率分值备注1环境 景观植入一定数量的海岛特色景观 小品（5分）、网红打卡点（5 分）、景观墙（5分）等元素， 呈现高颜值、高品质的沙滩景 观。区文广旅体局 区旅发公司 各相关街道（乡 镇）季度152配套 设施沙滩及周边设置沙滩旅游导览 图（5分）、指示牌（5分）等 标识标牌。各相关街道（乡镇） 区旅发公司 区文广旅体局半年 度103分类设置公共垃圾桶（5分）。半年 度54配备必要的救生（5分）、危险 防护（5分）、安全警示标识（5 分）、视频监控（5分）等沙滩 安全设施设备和物资。季度205环境 卫生沙滩表面洁净，垃圾清理及时（8分）；沙滩及周边污水排放 规范（5分）。市生态环境局 XX分局 各相关街道（乡 镇）区旅发公司季度136经营 管理沙滩旅游秩序良好，未发生占 道经营（5分）、车船无序停 放（5分）、游客疏散不及时（5分）等问题。各相关街道 （乡镇） 区综合执法局 区旅发公司季度157安全 管理制定各类安全管理制度（5 分）；制定安全突发事件应急 预案（5分）。各相关街道（乡镇） 区旅发公司 区文广旅体局半年 度108沙滩配备一定数量的海上救生 人员。（每配备1名人员得2 分，最多得12分）季度12总分1001 .丰富产品业态。加强文旅资源整合开发，大力开发旅游 演艺、休闲度假、滨海运动、红色研学、摄影采风、民俗体验、 健康养生、旅游伴手礼等旅游产品。鼓励景区景点建设集文创 商店、同心夜市、餐饮休闲、文化娱乐场所等多种业态的 消费集聚地。（责任单位：区文广旅体局、区旅发公司、各 相关街道乡镇）2 .提升服务品质。完善游客中心功能，打造游客集散、休 憩、娱乐的功能区。规范标识咨询体系，布置景区景点导览图, 完善标识标牌，公布游客咨询电话。优化厕所配置，实现旅游 厕所建设品质化、设施人性化、功能复合化和服务智慧化。加 强环境卫生整治，提升景区旅游形象。（责任单位：区文广 旅体局、区旅发公司、各相关街道乡镇）3 .保障便捷游览。科学设计游览线路，减少乃至杜绝游客 走回头路。完善预约功能，景区景点根据实际需要建立门 票实名制分时预约功能。完善交通体系，迎合自驾游发展趋势, 持续推进景区停车场建设，完善景区内部小交通，合理布局设 置游憩设施、驿站。（责任单位：区文广旅体局、区交通运 输局、区旅发公司、各相关街道乡镇）4 .推动放心旅游。加强行业监管，做到游客咨询、投诉规 范化处理。规范门票价格，落实景区景点内部消费明码标价。 强化购物场所管理整治，杜绝占道经营。落实景区日常安全巡 查，消除安全隐患。指导景区在常态化新冠疫情防控背景下有 序开放。深化智慧文旅数字化建设，为景区公共服务、行业监 管、产业管理平台提供数据支撑。（责任单位：区文广旅体 局、区发改局、区市场监管局、区大数据管理中心、区旅发公 司、各相关街道乡镇）（二）沙滩管理1 .提升环境景观品质。参照全区景观微改造、精提升 设计提升方案，打造沙滩提升样板。植入海岛特色景观小品、 网红打卡点、景观墙等，在设计上科学处理构筑物与人、自然 的关系，呈现高颜值、高品质、高质量的沙滩景观。（责任单 位：区文广旅体局、区旅发公司、各相关街道乡镇）2 .完善旅游配套设施。沙滩及周边设置沙滩旅游导览标识 标牌。打造旅游厕所，分类设置垃圾桶。建设冲洗池，为游客 提供免费简易冲洗服务。配备必要的救生、危险防护、安全警 示标识、视频监控等安全设施设备和物资。（责任单位：各 相关街道乡镇、区文广旅体局、区旅发公司）3 .拓展旅游综合业态。在沙滩周边划定区域，铺设网红商 铺，引入餐饮、零售等商户，满足游客需求。鼓励经营业主提 供沙滩遮阳伞、桌椅等服务设施，规范沙滩烧烤、篝火等服务。 鼓励引入烟花秀、沙滩音乐表演等项目活动，推出夜游产品。（责任单位：各相关街道乡镇、区文广旅体局、区旅发公 司）4 .优化环境卫生管理。规范沙滩功能布局，沙滩上设置的 娱乐、服务设施摆放整齐美观，分区合理。强化沙滩保洁，委 托保洁公司（配备专业保洁人员）每日对沙滩及服务场所、设 施进行清洁、保养和卫生消杀，及时清理沙滩表面垃圾，做到 日产日清。沙滩及周边污水排放规范。（责任单位：各相关 街道乡镇、区生态环境分局、区旅发公司）5 .加强沙滩经营管理。规范消费价格，全面加强对明码标 价等价格行为的监管；推动诚信经营，保证产品和服务质量。 各街道（乡镇）在重点旅游沙滩成立消费维权服务站点，处置 化解消费纠纷，公开消费投诉渠道。沙滩旅游秩序良好，杜绝 占道经营、车船无序停放、游客疏散不及时等问题。（责任单 位：各相关街道乡镇、区文广旅体局、区市场监管局、区 综合执法局、区旅发公司）6 .强化沙滩安全管理。各街道（乡镇）、区旅发公司对所 属沙滩安全负总责，有委托运营管理单位的，要在合同中明确 安全生产责任。含有泳区的沙滩，泳区内必须用浮球划分泳区 范围。游泳和其他水上运动混合开展的沙滩，必须实行海区分 区管理，分区之间有醒目的标识区别。根据沙滩开放服务要求, 运营管理单位要配备一定数量的海上救生人员。（责任单位： 各相关街道乡镇、区文广旅体局、区旅发公司）三、保障措施（一）加强组织领导。各主管部门及街道（乡镇）对所属 景区景点及沙滩负总责，要切实发挥牵头抓总作用，积极统筹 协调各管理主体研究落实景区景点及沙滩的运营管理措施和 相关问题处置，督促各项任务落实，统筹推进景区景点及沙滩 管理工作。（二）强化制度保障。明确管理职责，理顺景区景点及沙 滩管理机制，明确合理运营主体，提升管理水平。用好湾（滩） 保洁专项资金，专项资金向重点旅游湾滩倾斜。（三）强化动态考核。对标学习管理力度大、管理成效好 的景区景点的工作经验；对管理不力、问题突出、旅客差评多 的景区景点，进行批评、通报。针对已商业开发沙滩和未开发 沙滩，分别制订沙滩管理考核评分标准，由区文广旅体局牵头, 相关职能部门组成沙滩管理考核小组，定期对全区的沙滩开展 考评。由区文明办牵头，团区委、区妇联和各街道（乡镇）积 极发动志愿者，联动开展净滩活动，开展净滩之星评选。附件1XX区景区景点及沙滩管理主体一览表序 号类别景区及 沙滩名 称主管部 门/ 街道（乡 镇）管理主 体日常安全 管理主体 （含保 洁）现有业态业态布局建议1景区景占 八、（网红点）休闲观光、游览、游泳保留原有业态，根据 景区整体改造提升植 入吃住行游购娱等内 容。2休闲观光、 游览保留原有业态，通过 人工沙滩、景观小品、 文体游乐设施等植 入，增添游乐项目。3休闲观光、 游览、军事 场景互动 体验进一步增加军事旅游 色彩，加大餐厅、小 吃等消费场所投入。4休闲观光、 儿童游乐、 互动体验保留原有业态，加大 餐厅、小吃等消费场 所投入。5休闲观光、 游览保留原有业态，增设 周边安全防护设施。6休闲观光、 游览保留原有业态，适度 增设餐饮、酒店、游 览等项目。7休闲观光、 游览保留原有业态。8快艇保留原有业态。9休闲观光、 游览保留原有业态。10天然沙滩休闲观光、快艇、游泳保留原有业态，根据 景区整体改造提升植 入吃住行游购娱等内 容。11快艇、游泳涉及整体开发封闭施 工，建议清理。12休闲观光、 游泳保留原有业态，建议 由开元运行，配备必 要的救生人员和安全 设施、增加快艇、游艇等海上游乐项目。13快艇、游 览、婚纱拍 摄保留原有业态。14快艇、摩托 艇、水上脚 踏船、休闲 渔业、游泳建议取缔水上脚踏 船，设置沙滩功能业 态区块隔离，设置水 上警戒线，配备安全 救生人员。15快艇建议清理原有业态。16人工 修复 沙滩帆船帆板、 休闲光观保留原有业态，禁止 游泳。17无已引进东风帆板对西 山头沙滩及box街区 统一运营，包含帆船、 帆板、海上冲浪、出 海捕鱼、海钓等新业 态。需资规局给予审 批临时浮桥码头。18无保持现状。19快艇、摩托 艇、沙滩 车、沙滩演 艺保留原有业态。20休闲光观、 快艇建议整合隔头沙豕自 然村闲置石厝资源， 启动整村开发模式， 引进集民宿、餐饮、 休闲、海上游乐项目 等为一体的团队模式 经营。21快艇、摩托 艇、沙滩车保留原有业态，设置 沙滩功能业态区块隔 离，属地落实安全监 管。22无建议纳入东沙港项目 整体开发，统一谋划 业态布局。23无建设临时浮桥，适度 增设海上游乐项目。24栖鹿湾 沙滩鹿西乡鹿西乡鹿西村趣味皮划 艇建议增加快艇、游艇 等海上游乐项目，设 置沙滩功能业态区块 隔离，设置水上警戒线，配备安全救生人 员。备注全区网红打卡地，除XX、XX、XX、XX,节假日客流较为集中的地区均在沙滩 范围。附件2XX区沙滩管理考核评分标准（已商业开发沙滩）序 号考核项 目评分标准责任单位考核 频率分值备注1环境景 观植入一定数量的海岛特色景 观小品（3分）、网红打卡 点（3分）、景观墙（3分） 等元素，呈现高颜值、高品 质的沙滩景观。区文广旅体局 区旅发公司 各相关街道（乡 镇）季度92配套设 施沙滩及周边设置沙滩旅游导 览图（3分）、指示牌（3分） 等标识标牌。各相关街道（乡镇） 区旅发公司 区文广旅体局半年 度63有旅游厕所（5分），分类 设置垃圾桶（3分）。半年 度84有冲洗池，为游客提供免费 简易冲洗服务。（有冲洗水 管或水龙头得3分，有冲洗 池得5分，最多得5分）半年 度55配备必要的救生（2分）、危险防护（2分）、安全警 示标识（2分）、视频监控（2分）等沙滩安全设施设 备和物资。季度86旅游业 态经营业主提供沙滩遮阳伞（3 分）、桌椅（3分）等服务 设施，沙滩烧烤、篝火等服 务规范（3分）。各相关街道 （乡镇） 区旅发公司半年 度97环境卫 生沙滩功能布局规范，沙滩上 设置的娱乐、服务设施摆放 整齐（3分）、美观（3分）， 分区合理（3分）。各相关街道 （乡镇） 区旅发公司季度98沙滩表面洁净，垃圾清理及 时（5分）；沙滩及周边污 水排放规范（3分）。市生态环境局 XX分局 各相关街道（乡 镇）区旅发公司89经营管 理规范消费价格，全面落实明 码标价（3分）；推动诚信 经营，保证产品和服务质量区市场监管局 各相关街道（乡镇）季度6