XX县统计基层基础规范化建设“三年行动”(2022-2024年)实施方案.docx

XX县统计基层基础规范化建设三年行动(2022-2024年)实施方案为进一步夯实统计工作根基，提升基层统计能力，保障源头 数据质量，推进现代化统计调查体系建设，结合XX实际，制定本 行动方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真 贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统计工作决策部 署，以保障数据质量为核心，聚焦提升基层统计能力，按照分级 负责、分类指导、以点带面、精准施策工作原则，大力推动全社 会全方位统计规范化建设，有效破解基层统计难题和发展”瓶颈 "，健全完善统计基层基础工作长效机制，推动"忠诚统计、人民 统计、担当统计、法治统计、勤廉统计”建设走深走实，不断提 升统计服务XX高质量跨越式发展水平。二、实施对象县统计局自身，承担乡级统计工作机构，承担园区统计工作机构，承担村级统计工作机构，部门统计单位，一套表联网 在报企业，非一套表联网在报企业。统计规范化帮扶建设的目标任务。在此过程中，工作发动宣传、 人员培训、示范区的创建以及工作督导考核，经费保障尤为重 要。因此，县统计局应力争县级财政的支持，使XX县统计基层 基础规范化建设目标能更快更好地实现。三、目标任务（一）加强县统计局自身规范化建设。聚焦提高自身统计工作能力，着力规范统计组织管理，规范数据质量管控，规范统计 培训教育，规范统计信息发布，规范统计资料管理，提升统计服 务水平，提升统计改革创新水平，提升统计法治建设水平，提升 统计信息化水平（”五规范四提升“），将“夯基础、强质量、优服 务” 一以贯之，扎实推动统计工作提质增效，为县域经济社会高 质量发展提供统计支撑。（二）加强乡级村级统计规范化帮扶建设。聚焦提高乡级统 计工作标准，着力规范统计组织管理,规范村级统计网格化管理, 规范数据生产流程，规范统计资料管理，提升统计法治建设水平, 提升统计服务水平（”四规范两提升”），确保各项统计普查调查 工作顺利开展，形成”高标准、高要求、高质量"开展乡级统计达 标的良好局面。（三）加强园区统计规范化帮扶建设。聚焦提高开发区（园区） 统计工作水平，着力规范统计组织管理，规范统计职能职责，规 范统计调查流程，增强依法统计能力，增强数据质量管控力度（" 三规范两增强”），持之以恒推进开发区（园区）统计补短板、强弱 项、固根基，健全完善与开发区（园区）体制相适应的统计体制机 制。（四）加强部门统计规范化帮扶建设。聚焦打造“大统计” 格局，着力规范统计组织管理，规范统计调查活动，规范统计业 务培训，规范数据公布内容，强化统计数据共享，强化统计法治 建设，强化质量评估验收，强化信息技术支撑（“四规范四强化”）, 建立”制度完善、方法科学、行为严谨、过程可控、信息化程度 较高"的部门统计调查体系。（五）加强一套表企业与非一套表企业统计规范化帮扶建设。 聚焦提高企业统计源头数据质量，着力规范统计组织管理，规范 统计报表填报，规范统计人员培训，规范统计资料管理，强化统 计数据质量责任制，强化统计法治意识（”四规范两强化"），切实 保障统计报表填报的真实性、准确性、完整性和及时性,形成企 业依法统计、规范统计、高效统计的良好氛围。围绕上述任务，从2022年开始，分批次大力推进县统计局 自身、乡级、开发区（园区）、部门、企业统计工作标准化打造， 力争到2024年底基本完成县本级、乡级以及开发区（园区）统计 规范化达标建设，打造出"XX统计基层基础规范化建设示范单 位”，部门统计工作和联网直报企业规范化水平明显进步，创造 出一批在全国叫得响的特色做法，实现全县统计基层基础”六个 显著提升”，即统计法治建设显著提升、统计数据质量显著提升、 统计服务能力显著提升、统计信息化建设显著提升、统计财力 保障显著提升、统计队伍素质显著提升。四、主要举措（一）深入宣传发动。深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要论述，落实中央关于深化统计管理体制改革提高统计 数据真实性的意见统计违纪违法责任人处分处理建议办法 防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定关于更加 有效发挥统计监督职能作用的意见（以下简称意见办法 规定监督意见），以及国家统计局、省统计局关于统计 基层基础建设的各项决策部署，召开专题会议，结合”统计开放 日”等各种形式，加强宣传，凝聚共识，统一行动，掀起全县统计 基层基础建设的新热潮。（二）开展达标创建。认真落实国家统计局、省统计局关于 统计基层基础建设要求，结合我省实际，制定印发XX省统计基 层基础规范化建设标准指引（试行），坚持对标对表，分领域、 分类别、分批次精心组织实施对象开展统计基层基础规范化建 设达标创建活动，督导推进，限时完成，确保效果。（三）建立“数长”制度。建立各级统计机构主要负责人担任 “数长”，并对辖区内统计数据质量负总责的制度，围绕统计调查 的确定需求、调查设计、数据采集、数据处理、数据评估、数 据公布等10个环节进行全流程质量管理和控制，压实统计数据 质量各层级责任，在全国统计系统争创特色亮点。（四）坚持示范带动。坚持示范先行、典型引路原则，通过 在各级统计机构门户网站或微信公众号开设基层基础建设专栏、 设立“红绿”榜单、举办现场观摩等形式，及时总结成功经验，开 展评优评先表彰，推出一批统计基层基础规范化建设先进典型， 引领全县统计基层基础规范化建设有力有效实施。（五）实行督促考核。把实施对象规范化建设落实情况纳入 工作绩效考核，适时纳入高质量发展考评，制定具体考评标准和 细则，坚持自评与他评、日常考评与集中考评、书面自评与现场 测评相结合，每年底认真组织开展工作成效考评，考评结果与评 优评先挂钩、与企业信用建设挂钩、与基层统计人员相关补贴 挂钩，形成工作倒逼机制，推动创建高效开展。五、实施步骤全县统计基层基础规范化建设"三年行动"（2022-2024年） 主要分三个阶段实施：（一）开展统计基层基础规范化建设“重点突破年”活动 （2022年全年）。一是严格按照省局规范化建设标准引领工作开 展。对照国家统计局和省统计局基层基础建设标准要求，结合 XX实际，引领工作开展。二是召开专题会议部署。认真贯彻统 计基层基础建设要求，适时召开专题会议部署落实，制定具体方 案，明确人员责任，动员本地实施对象积极有序开展规范化创建 工作。三是开展规范化建设培训指导。通过“大培训”、组织参 观学习等形式，结合"我为群众办实事”一日企业统计员”“千名 统计干部进万企”等活动，开展“上门式”" “精准式""订制式” 统计服务，探索建立领导挂点帮扶基层机制，加强对达标创建的 指导，帮助五大领域推进统计规范化建设。四是按照比例精心推 进。根据辖区内乡、开发区（园区）数量，精心选取首批创建单位, 逐一制定创建工作方案，组织实施达标创建，完成县、乡、开发 区（园区）三个领域各30%比例达标创建，完成村级、非一套表 企业10%比例达标创建。参照30%比例完成对辖区内部门、联网 直报企业规范化建设的帮扶指导，同时参照10%比例完成村级、 非一套表企业规范化建设的帮扶指导。按要求推进企业电子统 计台账试点和“数长制”落实。五是严肃严格考核验收。依据相 关考评标准，对县本级、乡级以及开发区（园区）统计机构，分年 度有序组织开展自测自评及考核验收工作。对考核达标的按有 关政策规定适当支持奖补经费；对考核不达标的，实名通报，并 挂牌督促改进，以考促建、以考提质。（二）开展统计基层基础规范化建设”全面推进年”活动 （2023年全年）。一是强化示范引领。积极打造一批统计基层 基础规范化建设样板单位，坚持典型引路、示范带动，组织工作 薄弱地区和单位向先进学习看齐、取长补短，同时对其加强督导 督力、，持续提升全省统计基层基础规范化建设整体水平。二是扩 大达标创建规模。在第一批创建的基础上,根据工作推进情况, 再精心选取一批乡、园区创建单位，扎实开展达标创建，年度完 成这三个领域40%比例达标创建（含第一批创建未达标单位）. 参照40%比例完成对部门、联网直报企业规范化建设的帮扶指 导，同时完成对村级、非一套表企业两个领域30%比例达标创 建（含第一批创建未达标单位）规范化建设的帮扶指导。三是实 施数据质量提升工程。认真评估“数长制”在各地落实情况和工 作成效，及时总结经验，加大宣传，力争推向全国。适时出台部门 统计数据生产流程规范和企业统计数据采集流程规范，帮助指 导部门、联网直报企业健全完善数据质量责任制，规范数据生产 和采集，切实提升源头数据质量。四是推进“五上“企业电子统计 台账建设全覆盖。严格按照企业电子统计台账实施方案要求， 做好2022年企业电子台账试点经验总结，评估试点效果、完善 软件功能、做好制度衔接，推动企业电子统计台账建设宣传到位、 培训到位、安装到位、使用至I位，确保本年度"五上"企业电子统 计台账全面实施。（三）开展统计基层基础规范化建设”巩固提升年”活动 （2024年全年）。一是建立规范化建设动态退出机制。对 2022-2023年已达标的单位进行随机抽查，开展”回头看"，对发 现工作退步或者没有真正达标的单位建立退出机制，并督促整 改。同时，对连续两年未达标的单位采取有力措施，挂牌督办， 确保本年度完成所有县本级、乡级以及开发区（园区）统计规范 化达标建设。二是健全完善规范化建设常态管理机制。评估总 结XX省统计基层基础规范化建设标准指弓（试行）实施成效， 对乡级、开发区（园区）统计规范化建设常态化考核督促，对部门、 联网直报企业统计持续加强督导指导帮扶，对新设开发区（园 区）、新入统联网直报企业建立规范化建设准入机制，形成全县 统计基层基础规范化建设常态化运行机制。三是开展规范化建 设经验总结。认真收集整理各地在统计基层基础规范化建设中 遇到的新情况、新问题，加强研究分析，及时总结推广成功做法 和创新举措，健全制度体系加以解决，适时召开全县统计基层基 础规范化建设总结现场会，做好宣传和推广，全面提升我县统计 基层基础规范化建设水平。六、组织保障一是提升认识、强化组织。统计基层基础规范化建设是夯 实统计工作根基、保障源头数据质量的重要举措,是深化统计管 理体制改革的必然要求。各地要高度重视统计基层基础规范化 建设，积极投入"三年行动”.为确保工作成效，县统计局成立以 局主要领导为组长、领导班子成员为副组长、各股室为成员的 工作领导小组。各地也要切实加强组织领导，认真研究制定工作 方案,加大经费投入，责任到人、限时推进，纵深融合，同频发力， 全面推进五大领域统计规范化建设。二是精准指导、高效协同。各地统计机构要高度重视统计 基层基础工作，把统计基层基础规范化建设纳入重要议事日程, 加强研究部署，强化规范指导，推动五大领域规范化建设任务落 实。各专业股室要结合自身职能和工作标准，指导做好本专业统 计基层基础工作。乡级、开发区（园区）统计机构要按照本标准 指弓L及时开展对照检查。部门、联网直报企业要积极主动完善 自身统计规范化建设。各相关单位要对照实施方案，加强调查研 究，细化落实举措，遇有重大情况和问题，要及时与县局领导小 组办公室沟通，密切协同、形成合力，扎实推动统计规范化建设 取得实效。三是加强督导、严格考核。县统计局将统计基层基础建设 纳入”双随机一公开"执法检查、统计数据质量核查等重要内容, 经常检查督导落实情况。根据需要适时组织开展全县统计基层 基础规范化建设专项督导考核，将考核结果予以通报，并作为统 计系统年度工作考核重要内容。对于在统计基层基础规范化建 设中不主动、不支持、不配合，以及推进不力的，将依照规定严 肃追究责任；企业不作为的要纳入企业信用评价体系，依法予以 惩戒。七、经费保障按照省局有关要求，县统计局既肩负着自身规范化建设目 标任务，又肩负着乡级统计、工业园区统计、部门统计和企业