厦门市海沧区数字家庭试点工作实施方案.docx

厦门市海沧区数字家庭试点工作实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需和实施数字 经济发展战略部署，推进数字家庭建设，提高居住品质， 改善人居环境，根据住房和城乡建设部等部门关于加快 发展数字家庭提高居住品质的指导意见（建标2021 28号）、住房和城乡建设部办公厅工业和信息化部办公 厅关于开展数字家庭建设试点工作的通知（建办标函（2022） 296号），制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，构建新发展格 局，统筹推进高质量发展，深化住房供给侧改革，深度融 合数字家庭产品应用与工程设计，强化宜居住宅和新型城 市基础设施建设，提升数字家庭产品消费服务供给能力， 提高便民服务水平，不断满足人民日益增长的美好生活需 要，增进民生福祉。二、试点目标2025年8月前，探索形成可复制可推广的数字消费模 式，推动构建比较完备的数字家庭标准体系。实现海沧区 新建全装修住宅和社区配套设施，全面具备通信连接能 力，拥有必要的智能产品；既有住宅和社区配套设施，拥 有一定的智能产品，数字化改造初见成效；初步形成房地 产开发、产品研发生产、运营服务等有序发展的数字家庭 产业生态；健康、教育、娱乐、医疗、健身、智慧广电及 其他数字家庭生活服务系统较为完善。三、主要任务（一）基础设施建设部分加大住宅和社区信息基础设施建设力度，开展智能信 息综合布线，部署感知终端，做好智能家居产品数据汇 聚，推广综合信息箱应用，实现千兆光网和第五代移动通 信（5G）等高速无线网络覆盖，安装e政务自助机，e政务 自助机应包含交警、出入境、房管等服务。推动智能家居 产品、用户、数据跨企业互联互通，推动数字家庭固定终 端设备全面支持IPV6,实现推动互联网协议第六版（IPV6） 与智能家居的协同应用。（二）数字家庭平台建设部分建设开放的数字家庭系统基础平台，加强与智慧物业 管理、智慧社区、智慧养老、智慧健康等信息系统以及社 会化专业服务平台等的对接，满足居民线上获得政务、社会和产品智能化服务等需求。推动数字家庭平台应用，强 化物业、健康、教育、养老、娱乐、医疗、健身、智慧广 电及其他生活服务行业与数字家庭行业跨领域创新融合。（三）新建住宅部分2023年起海沧区招拍挂出让的商品住房用地，应满足 居民获得家居产品智能化服务的需求，引导新建住宅在一 次性装修中增加必要的智能产品。包括居民更加便利地管 理和控制智能家居产品，智能家居产品与家居环境的感知 与互动，防范非法入侵、不明人员来访，居民用电、用 火、用气、用水安全，以及节能控制等。（四）既有住宅部分1.示范启动阶段（2023年底前）。结合老旧小区改 造、完整社区建设等工作，探索引入社会资本参与海沧区 禹洲尊海小区智能化改造，邀请有意向的相关厦门本土企 业协助开展智能家居应用场景线下体验点，延伸惠民利民 的智慧生活应用场景，建设数字家庭改造示范小区。按照 “边试点、边总结、边评估、边推广”的原则，将示范区 范围延伸至未来海岸社区数字化建设，完善家庭网络基础 设施，提高满足数字家庭提升需求的电力及信息网络连接 基础能力。2.增点扩面阶段（2024年底前）。充分归纳提炼试点 工作的成功经验和做法，全面启动海沧区全域城市社区数 字家庭建设工作。充分调动房地产开发、产品研发生产、 运营服务相关市场主体参与数字家庭建设。加大对优秀项 目、典型案例的宣传力度，着重在嵩屿街道推广一批数字 家庭示范小区，培育一批新型消费示范小区和领先企业， 提高社会各界对数字家庭建设工作的认识和理解，着力引 导群众转变观念，形成社会各界支持、群众积极参与的浓 厚氛围，树立良好社会经济效应，形成可复制、可持续的 试点经验和生活模式。3.巩固深化阶段（2025年底前）。基本实现海沧区全 域城市社区数字家庭建设，构建起完备的数字家庭相关政 策制度和标准体系。四、组织保障（一）明确职责分工建立“市级指导、区级统筹、街道牵头、社区协同、 业主参与、企业配合”的试点工作推进机制。海沧区政府 要落实试点主体责任，成立海沧区数字家庭试点建设工作 领导小组，结合试点区域特色出台政策，全程统筹协调推进试点项目建设，市级相关部门按照职责分工加强指导、 密切配合、合力推进。（二）制定改造方案海沧区政府牵头，区建设、发改、财政、资源规划、市 政、街道、社区等相关部门，以及项目具体实施单位、居 民代表等参与配合组成街道工作专班，按照“一社区一方 案”的原则，依照“加大住宅和社区信息基础设施建设力 度，部署感知终端，强化户外公共区域数字化提升，引导 户内智能家居覆盖”的标准，引入金融机构、基础通信运 营商、社会资本结合小区居民问卷摸底户内智能信息综合 布线、智能家居增设意愿，制定具体改造方案和家庭消费 奖补方案，形成数字家庭建设项目清单。（三）落实资金保障探索建立“政府奖补一点，企业让利一点，居民自费 一点”合理共担的资金筹措机制。新建住宅部分，由开发 建设单位出资全面落实项目的通信连接铺设，为智能产品 应用奠定基础。既有住宅部分，符合老旧小区改造范围 的，按照老旧小区改造资金机制执行；业主户内智能产品 消费部分，立足居民消费新需求，海沧区政府给予一定比 例消费补贴，鼓励居民出资采购户内智慧家庭设施设备，推动数字家庭产业协同发展。积极引入社会资本以市场化 方式参与数字家庭试点工作，探索由社会资本通过“投资- 建设-运营”的方式出资建设和维护数字家庭平台及相关配 套设施设备，政府通过长期专营服务设施落实投资权益及 政府采购公共管理智能化服务方式予以补偿和激励，推动 社会资本实现“微利可持续”的模式。（四）加强施工管理项目的实施参照老旧小区改造工程建设机制执行。区 建设局指导街道办事处（镇人民政府）会同施工单位科学 制定施工方案，确保施工质量和安全文明施工，减少施工 扰民；施工现场要公布投诉热线电话、明确现场联络人， 接受居民群众投诉、咨询及监督；项目完工后，由街（镇）组织区建设局、社区、业主委员会（居民自治小组 或业主代表）和设计、施工、监理、智能产品等单位共同 验收。倡导由一家网络通信企业牵头组织实施通信管线集 中整改，统一清理未按期完成割接或无主的网络通信线 路。设计、施工、智能产品等技术团队要现场提供全过程 技术服务。加强施工现场管理，强化对隐蔽工程全过程监 管。（五）持续宣传推广试点过程中，海沧区人民政府、各有关部门要边实施 边总结，充分归纳提炼试点工作的成功经验和做法，及时 总结评估，复制推广。要加大对优秀试点示范项目、典型 案例的宣传力度，结合数字家庭智能家居线下体验馆以及 线上体验模型展示，提高社会各界支持、居民积极参与的 浓厚氛围，提升数字家庭产品消费服务供给能力，促进形 成良好社会经济效应。