中学自然灾害类突发公共事应急预案.docx

中学自然灾害类突发公共事应急预案1 总则1.1 编制目的为建立健应对自然灾害类突发公共事件的应急处置体 系和运行机制，规范应急处置行为，提高应急处置能力，迅 速、有序、高效地实施应急处置，最大程度地减少学校师生 员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序，维护灾 区学校和社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据依据突发事件应对法、教育法、防洪法、 防震减灾法、气象法、国家突发事件总体应急预 案、国家自然灾害救助应急预案、国家地震应急预 案、国家突发地质灾害应急预案、教育系统突发公 共事件应急预案、教育系统自然灾害类突发公共事件应 急预案等法律法规。1.3 适用范围本预案适用于学校应对自然灾害类突发公共事件的应 急处置工作。1.4 工作原则1.5 . 1以人为本，生命至上尽可能地降低或消除因自然灾害类突发公共事件造成根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为 重点，及时、有效地进行处置，控制事态；采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成 更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；及时组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安置工作 及师生员工心理疏导。6 灾后救助与恢复重建6. 1灾后救助自然灾害类突发公共事件应急处置完成后，工作重点应 马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极 做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。6.1.1 妥善安置受灾师生，尽快复课，根据灾情调整教 学、考试和师生生活安排。6.1.2 医疗救护与卫生防疫。协助组织力量抢救伤员； 采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。协助有关部门 向灾区提供所需药品、医疗器械。1.1.1 1.3心理救助。组织专业人员对受灾师生进行心理辅 导和救助。6.1.4 粮食食品物资供应。协助有关部门调运食品与物 资，保障灾区师生生活必需品的供应。6.1.5 受灾师生的转移和安置。协助民政部门调配救济 物品，做好受灾师生的转移和安置工作。6.1.6 维护社会治安。协助、配合公安、武警加强治安 管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护 社会治安。6.1.7 消防。协助消防部门采取有效措施防止火灾发生 和火灾的扩大蔓延。6. 1.8次生和衍生灾害防御。协助有关部门对易发生次 生灾害的地区的学校及其设施采取紧急处置措施并加强监 控，及时开展宣传、教育和引导工作，稳定师生情绪，全面 检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患 及时补救、防范，防止衍生灾害的发生。6.1.9 按照国家有关规定和当地政府善后工作计划，做 好在灾害中受伤人员的医疗、救助工作，对在灾害中死亡人 员进行人道主义抚恤。6.1.10 灾害损失评估。协助并会同有关部门开展受灾 学校灾害损失评估。6.1.11 应急资金。教育财务部门做好应急资金拨款准 备。6. 1. 12组织志愿者。根据受灾情况组织具有一定专业 知识的志愿者参与救助。接受外援。协助民政部门接受和安排国际社会 对受灾学校提供的紧急救援。6. 1. 14涉外事务。按有关规定做好对口单位外国专家 和外国救灾人员的接待工作。总结经验教训。引以为鉴，及时汇总工作情况， 总结经验，吸取教训。6.2 恢复重建6.3 . 1 教学秩序恢复灾害救助工作完成后，在最短的时间内恢复学校教学秩 序，教学场地破坏严重的，应通过在安全地带临时搭建校舍、 借（租）用房屋或用异地复学等方式尽快恢复教学秩序，保 证教育教学的延续性。6.4 .2 重建根据受灾地区实际及灾情核查、评估结果，制定恢复重 建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检 查落实等工作方案。按照政府统一安排做好救灾款物的筹措和拨付，在政府 的统一领导下，充分利用各类救灾资金开展灾后学校重建工 作。6.5 应急保障6.6 1信息保障学校要建立健全并落实自然灾害类突发公共事件信息 收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，建立全系统的 自然灾害信息共享平台。完善信息传输渠道，保持信息传输 设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠 道的安全畅通。7.2 物资保障学校应逐步建立处置自然灾害类突发公共事件的物资 储备，保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物 资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资 存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。7.3 资金保障应急资金由政府统筹。学校应逐年增加日常应急演练、 宣传、培训经费，把应急教育经费列入年度预算。7.4 人员保障学校应组建由本单位教职员工组成的自然灾害类突发 公共事件专职或兼职应急救援队。高校预备队主要由高校安 全保卫、后勤保障、医疗卫生、心理救助、学生工作、宣传 和维护稳定工作等部门人员组成，受到自然灾害类威胁的中 小学校和中等职业学校也应组建自然灾害类突发公共事件 应急救援队。学校应当为专业应急救援人员购买人身意外伤 害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的 人身风险。要掌握本辖区内学校的应急救援队情况，并定期 严格进行专业培训。一旦启动预案，立即进入工作状态。应 急救援队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门的要求 及时调整成员组成。7.5 宣传、培训和演练保障学校积极开展自然灾害应急法律法规和预防、避灾、避 险、自救、互救及保险常识的普及和教育，增强忧患意识、 社会责任意识和自救互救能力。学校应将包含应对自然灾害在内的安全教育纳入教育 教学活动中。学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训，要有计划 的开展对教育行政部门干部、学校校长和教职工的相关培训。聘请地质、地震、气象等各类自然灾害领域的专家定期 向教育办和各学校进行应对自然灾害知识和能力的讲座和 培训。7.6 教学秩序保障学校应设置针对不同类别和不同等级自然灾害类突发 公共事件以及处置平息各类自然灾害谣言的应急教学保障 措施。7.7 应急避险场所的设置和建设学校在当地政府的统一领导下，做好应急避险场所的设 置和建设工作。8 附则8.1 本预案是处置自然灾害类突发公共事件应急准备 和响应的工作文件。8 . 2本预案自发布之日起实施。9 附件9. 1名词解释9.1.1 自然灾害：包括在我国发生的水旱灾害，台风、 冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、 滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害和森林 草原火灾等。9 . 1.2教育系统自然灾害类突发公共事件：指自然灾害 发生对受灾地区学校造成人员伤亡和财产损害，对教学秩序 造成影响的事件。10 1.3灾情：指自然灾害造成的学校损失情况，包括人 员伤亡和财产损失等。11 1.4灾情预警：指根据气象、水文、海洋、地震、国 土等部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社会经 济背景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情 况做出分析、评估和预警。9.2 灾害分级9.3 . 1洪水灾害（1）特别重大洪水灾害包括：某个流域发生特大洪水；多个流域同时发生大洪水；大江大河干流重要河段堤防发生决口；重点大型水库发生垮坝；造成灾害发生区域30人以上死亡、财产损失在100万 元以上。（2）重大洪水灾害包括：一个流域发生大洪水；大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口；数省（区、市）多个市（地）发生严重洪涝灾害；一般大中型水库发生垮坝；造成灾害发生区域10人以上、30人以下人员死亡，或 学校财产损失在10万元以上、100万元以下。（3）较大洪水灾害包括：数省（区、市）同时发生洪涝灾害；一省（区、市）发生较大洪水；大江大河干流堤防出现重大险情；大中型水库出现严重险情或小型水库发生垮坝；造成灾害发生区域3人以上、10人以下人员死亡，或学 校财产损失在10万元以上、100万元以下。（4） 一般洪水灾害包括：数省（区、市）同时发生一般洪水；数省（区、市）同时发生轻度干旱；大江大河干流堤防出现险情；大中型水库出现险情；造成灾害发生区域人员受伤，或学校财产损失在10万 元下。9.2.2 地震灾害（1）特别重大地震灾害包括：造成300人以上死亡，或直接经济损失占该省（区、市） 上年国内生产总值1%以上的地震；发生在人口较密集地区 7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。（2）重大地震灾害包括：造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失 的地震；发生在人口较密集地区6. 5-7. 0级地震，可初判 为重大地震灾害。（3）较大地震灾害包括：造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失 的地震；发生在人口较密集地区6. 0-6. 5级地震，可初判 为较大地震灾害。（4） 一般地震灾害包括：造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发 生在人口较密集地区5. 06. 0级地震，可初判为一般地震 灾害。9.2.3 地质灾害（1）特别重大地质灾害险情和灾情包括：受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在 可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地 质灾害险情。因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万 元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。（2）重大地质灾害险情和灾情包括：受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人 以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质 灾害险情为大型地质灾害险情。因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经 济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型 地质灾害灾情。（3）较大地质灾害险情和灾情包括：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人 以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质 灾害险情为中型地质灾害险情。因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济 损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地 质灾害灾情。（4） 一般地质灾害险情和灾情包括：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在 经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万 元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。9.2.4 其他自然灾害险情和灾情级别参照以上列出险情和灾情级别。9.3气象灾害预警信号及防御指南9.3.1 台风预警信号台风预警信号根据逼近时间和强度分四级，分别以蓝色、 黄色、橙色和红色表示。(1)台风蓝色预警信号含义：24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6 级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均 风力为67级，或阵风78级并可能持续。防御指南：做好防风准备；注意有关媒体报道的热带低压最新消息和有关防风 通知；把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭 建物固紧，妥善安置易受热带低压影响的室外物品。(2)台风黄色预警信号含义：24小时内可能受热带风暴影响，平均风力可达8 级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均 风力为89级，或阵风910级并可能持续。防御指南：进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；关紧门窗，处于危险地带和危房中的居民，以及船舶的影响，最大程度地保障、保护广大师生的生命和财产安全。1.4.2 统一领导，分级负责，属地管理要按照突发事件应对法的要求，在县政府的统一领 导和指挥下，负责领导全校的自然灾害类突发公共事件应急 处置工作。1.4.3 积极预防，预防与应急相结合坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。做好应 对自然灾害类突发公共事件的思想准备、物资准备、技术准 备、工作准备，加强培训演练，充分利用自然灾害应急救援 物资，发挥平时应急演练和预备队伍的作用。2 应急组织指挥体系及职责2.1.1 自然灾害类突发公共事件应急处置工作组及 职责2.1.1 自然灾害类突发公共事件应急处置工作组工作组办公室设置在安全办，日常工作由安全办承担。 具体负责指挥与落实自然灾害类突发公共事件应急处置工 作。2.1.2 自然灾害类突发公共事件应急处置工作组职责主要职责包括：制定和完善本单位自然灾害类突发公共 事件应急处置预案，并负责检查学校应急预案的制定和完善 工作；负责领导学校的自然灾害类突发公共事件应急处置工 作；向县政府和报告自然灾害类突发公共事件的相关信息。应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作 业，危险地带工作人员撤离；切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；停止露天集体活动，立即疏散人员；其它同台风蓝色预警信号。(3)台风橙色预警信号含义：12小时内可能受强热带风暴影响，平均风力可达 10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响, 平均风力为1011级，或阵风n12级并可能持续。防御指南：进入紧急防风状态，建议中小学停课；居民切勿随意外出，确保老人、小孩留在家中最安全 的地方；相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾 情，落实应对措施；停止室内大型集会，立即疏散人员；加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞；其它同台风黄色预警信号。(4)台风红色预警信号含义：6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可 达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。防御指南：进入特别紧急防风状态，建议停业、停课(除特殊行 业)；人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部 门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记 强风将会突然吹袭，应继续留在安全处避风；其它同台风橙色预警信号。9. 3. 2暴雨预警信号暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。 西北和青藏高原地区的省级气象主管机构可根据实际情况 制定暴雨预警标准，报中国气象局预测减灾司审批。(1)暴雨黄色预警信号含义：6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫 米以上且降雨可能持续。防御指南：家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措 施；收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区 的排水防涝工作；驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹鱼塘水位。(2)暴雨橙色预警信号含义：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫 米以上且降雨可能持续。防御指南：暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者 安全场所避雨；相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾 情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制；转移危险地带以及危房居民到安全场所避雨；其它同暴雨黄色预警信号。(3)暴雨红色预警信号含义：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100 毫米以上且降雨可能持续。防御指南：人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方 暂避；相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应 急方案；已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有 关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的单位应停课、 停业，立即转移到安全的地方暂避；其它同暴雨橙色预警信号。2.3.3 高温预警信号高温预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。干旱地 区的省级气象主管机构可根据实际情况制定高温预警标准, 报中国气象局预测减灾司审批。(1)高温橙色预警信号含义：24小时内最高气温将要升至379以上。防御指南：尽量避免午后高温时段的户外活动，对老、弱、病、 幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；有关部门应注意防范因用电量过高，电线、变压器等 电力设备负载大而引发火灾；户外或者高温条件下的作业人员应当采取必要的防 护措施；注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防 暑降温药品；媒体应加强防暑降温保健知识的宣传，各相关部门、 单位落实防暑降温保障措施。(2)高温红色预警信号含义：24小时内最高气温将要升到40C以上。防御指南：注意防暑降温，白天尽量减少户外活动；有关部门要特别注意防火；建议停止户外露天作业；其它同高温橙色预警信号。2.3.4 寒潮预警信号寒潮预警信号分三级，分别以蓝色、黄色、橙色表示。 对寒潮预警标准中的大风标准，各省级气象主管机构可根据 实际情况参照以下标准制定，报中国气象局预测减灾司审批。（1）寒潮蓝色预警信号含义：24小时内最低气温将要下降8（以上，最低气 温小于等于4T,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上； 或已经下降8T以上，最低气温小于等于49，平均风力达6 级以上，或阵风7级以上，并可能持续。防御指南：人员要注意添衣保暖，热带作物及水产养殖品种应采 取一定的防寒和防风措施；把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的 搭建物固紧，妥善安置易受寒潮大风影响的室外物品；船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业 人员停止作业；要留意有关媒体报道大风降温的最新信息，以便采取 进一步措施；在生产上做好对寒潮大风天气的防御准备。（2）寒潮黄色预警信号含义：24小时内最低气温将要下降12T以上，最低气 温小于等于4。（2,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上； 或已经下降122以上，最低气温小于等于4（,平均风力达 6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。防御指南：做好人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防风工作;做好牲畜、家禽的防寒防风，对热带、亚热带水果及 有关水产、农作物等种养品种采取防寒防风措施；其它同寒潮蓝色预警信号。（3）寒潮橙色预警信号含义：24小时内最低气温将要下降16。（2以上，最低气 温小于等于0,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上； 或已经下降16t以上，最低气温小于等于0,平均风力达 6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。防御指南：加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防风工作;进一步做好牲畜、家禽的防寒保暖和防风工作；农业、水产业、畜牧业等要积极采取防霜冻、冰冻和 大风措施，尽量减少损失；其它同寒潮黄色预警信号。2.3.5 大雾预警信号大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。(1)大雾黄色预警信号含义：12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或 者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可 能持续。防御指南：驾驶人员注意浓雾变化，小心驾驶；机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全。(2)大雾橙色预警信号含义：6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或 者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可 能持续。防御指南：浓雾使空气质量明显降低，居民需适当防护；由于能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全;机场、高速公路、轮渡码头采取措施，保障交通安全。(3)大雾红色预警信号含义：2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾， 或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。防御指南：受强浓雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和 轮渡暂时封闭或者停航；各类机动交通工具采取有效措施保障安全。2.3.6 雷雨大风预警信号雷雨大风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、 红色表示。(1)雷雨大风蓝色预警信号含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到 6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大 风影响，平均风力已达到67级，或阵风78级并伴有雷 电，且可能持续。防御指南：做好防风、防雷电准备；注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风 通知，学生停留在安全地方；把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭 建物固紧，人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷 雨大风影响的室外物品。(2)雷雨大风黄色预警信号含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达8级 以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风 影响，平均风力达89级，或阵风9-10级并伴有强雷电, 且可能持续。防御指南：妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放到安全的地方；危险地带和危房居民，以及船舶应到避风场所避风, 千万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，出现雷电时应当关 闭手机；切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；停止露天集体活动，立即疏散人员；高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员 撤离；其他同雷雨大风蓝色预警信号。（3）雷雨大风橙色预警信号含义：2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达10 级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷 雨大风影响，平均风力为1011级，或阵风1112级并伴 有强雷电，且可能持续。防御指南：人员切勿外出，确保留在最安全的地方；相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应 急方案；加固港口设施，防止船只走锚和碰撞；其它同雷雨大风黄色预警信号。（4）雷雨大风红色预警信号含义：2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达12 级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力 为12级以上并伴有强雷电，且可能持续。防御指南：进入特别紧急防风状态；相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应 急方案；其它同雷雨大风橙色预警信号。2.3.7 大风预警信号大风（除台风、雷雨大风外）预警信号分四级，分别以 蓝色、黄色、橙色、红色表示。（1）大风蓝色预警信号含义：24小时内可能受大风影响，平均风力可达6级以 上，或阵风7级以上；或者已经受大风影响，平均风力为6 7级，或阵风78级并可能持续。防御指南：做好防风准备；注意有关媒体报道的大风最新消息和有关防风通知；把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭 建物固紧，妥善安置易受大风影响的室外物品。（2）大风黄色预警信号含义：12小时内可能受大风影响，平均风力可达8级以 上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响，平均风力为83 预防预警与灾情报告3.3 预警与预防根据有关部门提供的灾情预警预报信息，结合学校实际, 做好应急准备或采取应急措施。3.1.1 在应急处置工作组的统一指挥下，各成员单位应 相互支持、相互配合。细化并落实工作措施，落实人员，明 确责任，把各项工作和要求落到实处。3.1.2 加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断 演练和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演 练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对自然 灾害类突发公共事件的指挥能力、快速响应和应急处置能力。3.1.3 做好应对自然灾害类突发公共事件的人力、物力 和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制 的应急设施、设备和必要的经费。3.2 预报后的应急措施根据有关规定，在政府发布自然灾害预报后，在宣布预 报区进入预警期后。自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产 损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助时，根据县政 府统一部署，做好防灾应急准备或采取应急措施。预警期预报区内教育办的应急措施主要包括：3.2. 1启动应急预案；按照县政府的统一部署，发布避难通知，必要时9级，或阵风910级并可能持续。防御指南：进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；关紧门窗，危险地带和危房居民以及船舶应到避风场 所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业；切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；停止露天集体活动，立即疏散人员；其它同大风蓝色预警信号。(3)大风橙色预警信号含义：6小时内可能受大风影响，平均风力可达10级以 上，或阵风11级以上；或者已经受大风影响，平均风力为 1011级，或阵风1112级并可能持续。防御指南：进入紧急防风状态，建议中小学停课；居民切勿随意外出，确保老人、小孩留在家中最安全 的地方；相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾 情，落实应对措施；加固港口设施，防止船只走锚和碰撞；其它同大风黄色预警信号。(4)大风红色预警信号含义：6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风, 或者已经出现平均风力达12级以上的大风并可能持续。防御指南：进入特别紧急防风状态，建议停业、停课（除特殊行 业）；人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部 门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；其它同大风橙色预警信号。9. 3.8沙尘暴预警信号沙尘暴预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。（1）沙尘暴黄色预警信号含义：24小时内可能出现沙尘暴天气（能见度小于1000 米）或者已经出现沙尘暴天气并可能持续。防御指南：做好防风防沙准备，及时关闭门窗；注意携带口罩、纱巾等防尘用品，以免沙尘对眼睛和 呼吸道造成损伤；做好精密仪器的密封工作；把围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固 紧，妥善安置易受沙尘暴影响的室外物品。（2）强沙尘暴橙色预警信号含义：12小时内可能出现强沙尘暴天气（能见度小于500米），或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。防御指南：用纱巾蒙住头防御风沙的行人要保证有良好的视线, 注意交通安全；注意尽量少骑自行车，刮风时不要在广告牌、临时搭 建物和老树下逗留；驾驶人员注意沙尘暴变化，小心驾驶;机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全；各类机动交通工具采取有效措施保障安全；其它同沙尘暴黄色预警信号。(3)特强沙尘暴红色预警信号含义：6小时内可能出现特强沙尘暴天气(能见度小于 50米)，或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。防御指南：人员应当呆在防风安全的地方，不要在户外活动；推 迟上学或放学，直至特强沙尘暴结束；相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应 急方案；受特强沙尘暴影响地区的机场暂停飞机起降，高速公 路和轮渡暂时封闭或者停航；其它同沙尘暴橙色预警信号。冰雹预警信号冰雹预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。(1)冰雹橙色预警信号含义：6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造 成雹灾。防御指南：注意天气变化，做好防雹和防雷电准备；妥善安置易受冰雹影响的室外物品、小汽车等；老人、小孩不要外出，留在家中；将家禽、牲畜等赶到带有顶篷的安全场所；不要进入孤立的棚屋、岗亭等建筑物或大树底下，出 现雷电时应当关闭手机；做好人工消雹的作业准备并伺机进行人工消雹作业。(2)冰雹红色预警信号含义：2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大， 并可能造成重雹灾。防御指南：户外行人立即到安全的地方暂避；相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应 急方案；其它同冰雹橙色预警信号。9. 3. 10雪灾预警信号雪灾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。(1)雪灾黄色预警信号含义：12小时内可能出现对交通或牧业有影响的降雪。防御指南：相关部门做好防雪准备；交通部门做好道路融雪准备；农牧区要备好粮草。(2)雪灾橙色预警信号含义：6小时内可能出现对交通或牧业有较大影响的降 雪，或者已经出现对交通或牧业有较大影响的降雪并可能持 续。防御指南：相关部门做好道路清扫和积雪融化工作；驾驶人员要小心驾驶，保证安全；将野外牲畜赶到圈里喂养；其它同雪灾黄色预警信号。(3)雪灾红色预警信号含义：2小时内可能出现对交通或牧业有很大影响的降 雪，或者已经出现对交通或牧业有很大影响的降雪并可能持 续。防御指南：必要时关闭道路交通；相关应急处置部门随时准备启动应急方案；做好对牧区的救灾救济工作；其它同雪灾橙色预警信号。9.3. 11道路结冰预警信号道路结冰预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表不O(1)道路结冰黄色预警信号含义：12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。防御指南：交通、公安等部门要做好应对准备工作；驾驶人员应注意路况，安全行使。(2)道路结冰橙色预警信号含义：6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。防御指南：行人出门注意防滑；公安等部门注意指挥和疏导行使车辆；驾驶人员应采取防滑措施，听从指挥，慢速行驶；其它同道路结冰黄色预警信号。(3)道路结冰红色预警信号含义：2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影 响的道路结冰。防御指南：相关应急处置部门随时准备启动应急方案；必要时关闭结冰道路交通；其它同道路结冰橙色预警信号。组织避灾疏散；3 . 2. 3配合有关部门开展灾情监测工作；4 .2.4配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作;1.1.2 2. 5督促检查抢险救灾的准备工作；1.2.6 督促检查建筑设施、设备安全隐患，采取必要警 示措施；1.2.7 防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避 免发生衍生灾害，保持教育系统和各级各类学校安定；1.2.8 向县政府汇报宣布预报区进入预备应急期后的各 项工作落实情况。3. 3灾情报告4. 3.1灾情信息报送原则（1）迅速：最先发现或接到发生自然灾害类突发公共 事件的单位应第一时间内向县政府和报告，不得延报。（2）客观：信息内容要客观、详实、全面，不得主观 臆断，不得缓报、漏报、瞒报、谎报。（3）直报：发生I级事件，学校可直接报。3. 3.2灾情信息报送机制事发学校应急领导小组最迟不得超过事发后的0. 5小时 报告县领导小组。（1）紧急电话报告系统发生灾情后，学校立即通过电话或其他快速通讯方式报。（2）紧急文件报送系统学校通过电话报告后，重大信息应当及时书面正式报告。（3）其他可利用的信息报送手段当电话和文件报送系统因灾害受到破坏时，学校应通过 所有可能的安全、稳定的通讯方式使灾情信息及时、完整、 准确地报送到上级教育行政部门、当地政府和。3.3.3 灾情信息主要内容（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模（学 校数）、校舍损坏程度（损坏和倒塌面积）、涉及人员、破 坏程度以及人员伤亡情况等；（2）事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估 计；（3）学校、当地政府及有关部门已经采取的措施；（4）事件处置过程和结果；（5）其他需要报送的事项。3.3.4 信息发布严格按照的有关规定执行。要区分不同情况，把握信息 发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时 （涉密信息按照有关法规和规定要求执行）。教育系统的信 息发布按照地方政府规定的信息发布制度执行。4 等级确认与划分根据国家有关自然灾害应急预案和教育系统实际以及对学校产生的影响，教育系统自然灾害类突发公共事件按严 重程度，从高到低分为I -IV级：特别重大事件（I级）、 重大事件（H级）、较大事件（III级）、一般事件（IV级）。4.1 特别重大事件（I级）指自然灾害对受灾地区学校的人员和财产造成重大损 害，教学秩序产生重大影响的事件。4.2 重大事件（II级）指自然灾害对学校的人员和财产造成严重损害，对学校 的教学秩序产生严重影响的事件。4.3 较大事件（HI级）指自然灾害对学校的人员和财产损失造成较大损害，对 学校的教学秩序产生较大影响的事件。4.4 一般事件（IV级）指自然灾害对学校的人员和财产造成一般损害，对学校 的教学秩序产生一般影响的事件。5 应急处置5. 1应急预案启动标准5.1.1 特别重大事件（I级）特别重大事件（I级）发生后，教育办立即启动本预案， 在和领导下开展处置工作，并将处置情况及时上报上级相关 应急指挥机构。5.1.2 重大事件（II级）重大事件（II级）发生后，教育办立即启动本预案，在 和领导下开展处置工作，并将处置情况及时上报上级相关应 急指挥机构。5.1.3 较大事件（III级）较大事件（III级）发生后，在省政府统一领导下，开展 处置工作。5. 1.4 一般事件（IV级）一般事件（IV级）发生后，在省政府统一领导下，由教 育办配合市、县政府和有关部门开展处置工作。5.2 自然灾害类突发公共事件应急处置5.3 . 1应急管理体制5.3灾害发生后的应急响应破坏性自然灾害发生后，要在和县委县府的统一部署下, 做好教育系统应急工作。根据灾害等级，启动相应级别的应 急预案。5.4 . 1 I级事件的应急响应（1）学校先期处置和协助处置灾害发生后，事发地学校立即向县委县府和报告灾情 信息；根据灾害类型，采取停课、延迟放学或者统一组织和 指挥师生员工迅速疏散到避难场所；积极开展自救、互救，根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点，及时、有效地进行处置，控制 事态；采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成 更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安置工作及师 生员工心理疏导；县委县府到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校 要积极配合，做好道路引领、师生安置、师生员工心理疏导、 后勤保障、秩序维护等协助处置工作。5.5 .2 II级事件的应急响应（1）学校先期处置和协助处置灾害发生后，事发地学校立即向县政府和报告灾情信 息；根据灾害类型，采取停课、延迟放学或者统一组织和 指挥师生员工迅速疏散到避难场所，积极开展自救、互救;根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为 重点，及时、有效地进行处置，控制事态；采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成 更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；及时组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安置工作 及师生员工心理疏导；当政府相关部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合，做好道路引领、师生安置、师生员工 心理疏导、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。5.6 .3 III级事件的应急响应（1）学校先期处置和协助处置灾害发生后，事发地学校立即县（乡镇、街道办）政府和县报告灾情信息；根据灾害类型，采取停课、延迟放学或者统一组织和 指挥师生员工迅速疏散到避难场所，积极开展自救、互救;根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为 重点，及时、有效地进行处置，控制事态；采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成 更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；及时组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安置工作 及师生员工心理疏导；在乡政府和县教育办的指导下按照灾情和学校预案 开展救灾处置工作。5.7 .4 IV级事件的应急响应（1）学校先期处置灾害发生后，事发地学校立即向乡政府和教育办报告 灾情信息；根据灾害类型，采取停课、延迟放学或者统一组织和 指挥师生员工迅速疏散到避难场所，积极开展自救、互救;