小城镇建设情况调研报告.docx

小城镇建设情况调研报告【篇一】小城镇建设情况调研报告一、小城镇建设基本情况近年来，镇党委、政府立足交通区位和资源优势，坚持 “规划先行、突出重点、统筹推进”的原则，全面加快小城镇 建设步伐。一是科学规划，合理定位小城镇功能。按照高档次、 高标准、超前规划的总体思路，投资8万元，邀请北京北方设 计研究所编制完成了镇域总体规划，为小城镇建设提供了有力 的技术支撑。二是统筹协调，全面抓实繁荣发展明珠商城工作。 重点实施了陈庚街、杏林街南延工程和明珠路升级改造工程。 陈庚街南延工程全长268米，宽12米，正在进行道路硬化，南 部路面现已硬化完毕，沿路两侧建成商铺150间，建筑面积 7500平方米，所有商铺已全部预售完毕。杏林街南延工程拆迁 工作正与相关单位积极协调，施工前期各项准备工作已经完成。 明珠路升级改造工程已全面完成，共铺设便道3500平方米，安 装路灯14盏，中华灯2座。三是示范引导，统筹推进新农村社 区建设。目前，占地60余亩的明珠社区一期工程15号住宅 楼已交付使用；6-8号楼已完成100套单元房主体工程建设， 目前正在扫尾。9-13号楼共270套单元房，第五层正在封顶。 道路硬化、地热供暖、给排水、绿化亮化等配套设施建设已经 完成。二、存在问题多角度广泛宣传城乡卫生同治的重要好处和具体做法，全镇掀 起了城乡卫生同治的高潮。二、存在的问题从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经 验，但还存在一些不容忽视的问题。主要有两点：（一）规划滞后，跟不上发展需求随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，房屋建 设出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学 性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏城镇体系规划和详细 规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是建 筑房屋参差不齐，各自为阵，缺乏统一、协调。（二）基础设施建设水平低，配套性差1、目前集镇市场规模过小这是在调查中居民反映烈的一个问题。由于目前的集镇市 场规模偏小，许多小商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂 篷，由此成为集镇环境卫生“脏、乱、差”的根源。街道两边 的居民出于出行方便等自己的利益需要，不满意一些商贩在门 前占道经营，许多商贩也饱受“脏、乱、差”之苦，迫切需要 政府来来统一划线。2、道路设施配套性差（1）道路高低不平，等级低，路况差。从镇政府至集镇十字路口地段，很多地方坑洼不平。（2）绿化覆盖率低，绿化树不足，分布零乱。在我镇城管中队制定的镇区“绿化”管理办法中规定 镇区居民户新建房屋实行自主绿化，绿化的树种务必一致，但 绿化的树种并未做统一规定，而且执行效果不明显。（3）电线杆新旧并立，参差不齐；装备电线、电话线、有 线电视线路分布无序。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分 体现出来，吸纳社会资本、人才的潜力较弱，直接影响了我镇 城镇建设的可持续发展。三、对策和推荐（一）高度重视前期规划规划是小城镇建设的龙头。规划水平的高低决定了小城镇 建设的层次和水平，必须要高度重视和尊重。与其它乡镇相比, 我镇在规划设计上稍显落后。当前，全国正加速推进城乡一体 化，市委、县委也十分重视小城镇建设，应紧紧抓住这一历史 机遇，依据本地条件制定出合理、科学的小城镇战略发展规划, 把规划设计与城乡同治结合起来，坚持以规划引领发展，开拓 小城镇建设新局面。（二）大力完善基础设施基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基 本物质条件。完善的基础设施是小城镇功能作用发挥的前提， 也是农村人口向城镇聚集的根本保证。当前和今后一段时期， 小城镇基础设施重点主要应做好以下建设工程：建设具有必须 规模的集镇农贸市场；硬化镇区内的主街道；改造电线杆和装 备电线、电话线、有线电视线路；完善排水、供水工程；依托 新建中的文化楼，配套建设宣传专栏、阅报栏，丰富居民的精 神文化生活，把文化楼建设成为一个服务民众，扩大宣传的舆 论阵地。（三）用心筹措建设资金资金问题是小城镇建设的难点和关键，也是制约小城镇发 展的瓶颈。因此，务必创新小城镇建设资金筹措的渠道和机制, 才能从根本上解决问题。要坚持“以地生财，以财建镇”的思 路，充分利用级差地租，透过对土地使用权的拍卖、出让、转 让和出租，筹措建设资金。要加大改革力度，将准经营性和纯 经营性的基础设施推向市场。要放宽市场准入制度，鼓励企业 和个人投资或参与建设镇的公用设施，如农贸市场、医院、校 园等。要鼓励能人大户以参加某项基础设施建设为基础成立公 司，负责筹措资金和基础设施的建设或项目承包，并对建成后 的基础设施进行管理、维护和收费。同时，还要用心探索项目 融资方式，加大招商引资力度，广泛吸引外商、外资到投资建 设，逐步构成“市场主导，多方投资”的新格局。总之，就是要摆脱单纯依靠财政的被动局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，缓解小城镇建设资金 短缺的矛盾。1、基础设施陈旧，建设资金缺口较大，仅靠镇财政投入难 度较大。2、市场管理机制不健全，自我运行能力不足，明珠商城管 委会作用发挥不明显。3、环境卫生整治长效机制难以建立。4、明珠商城无鲜明特色，知名度和影响力不明显。三、下步工作打算1、制定完善明珠商城建设规划，避免重复建设造成资源浪 费，着力打造特色鲜明、分类清晰、功能完善、形成规模的小 商品批发市场。2、由镇党委、政府牵头，成立商城自治管理机构，吸收部 分商户业主共同参与，加强市场日常管理。3、引入市场化运作机制，加大基础设施建设力度，改善商 城内交通、排水、照明、卫生等基础条件。4、加大招商引资力度，积极吸引外地客商投资，打造规模 化专业市场。5、进一步整合商城内闲置土地，合理开发利用，避免资源 浪费。6、引导商户经营项目集群发展，科学分行划市，建设多条 特色经营街道。四、几点建议1、县委、县政府协调有关职能部门积极向上争取小城镇建设配套资金，解决资金投入难题。2、加大对非法、违章建筑打击力度，赋予乡镇执法权限。 同时，在建筑方取得土地使用资格的基础上，赋予乡镇办理开 工建设证明、规划许可证权限，为商城内土地开发、设施建设 提供便利条件。3、协调物价部门为乡镇办理执法证明，为建立环境卫生治 理长效机制提供法律依据。【篇二】小城镇建设情况调研报告一、从调查情况看，我乡在小城镇建设方面取得了一些成 绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要 有以下八点：（一）城镇建设发展滞后于经济社会发展水平。德兴乡位 于陇西县西北部，东与德兴乡接壤，南临柯寨乡，西与双泉乡 毗邻，北与渭源县交界，东西宽约11公里，南北长约15公里, 总面积110、4平方公里，海拔21352447米，年降雨量约 300毫米，无霜期130天左右，乡政府驻地眼窝距县城56公里。 近年，我镇被县委、县政府列为小城镇建设乡镇之一，镇党委、 镇政府按照“全面规划，统筹兼顾、发挥优势、突出重点、基 础先行、分期实施、整体推进”的工作思路，突出城镇改造， 优化投资环境，多方筹资，精心施工，全面启动实施小城镇建 设特别是近几年来，随着经济社会的快速发展，工业区建设不 断加快，城镇建设与经济社会发展的矛盾日趋突出，在规划建 设的范围、品位、功能布局、容积率等方面均滞后于经济社会 的发展水平。（二）建设发展存在管理不到位、品位不高的现象。随着 街道“两新”工程建设的不断深入，越来越多的农村居民向城 镇中心区域集聚，居民生产生活方式的改变对城镇管理提出了 新的要求，但现有的城镇管理人员相对不足且素质较低，街道 在综合治理、生态建设和环境保护等工作上缺乏一定的的。方 法和手段，使城镇管理水平和城镇品位普遍不高，特别是城镇 环境卫生管理不到位，摆摊设点、乱停乱放以及脏乱差等问题 日益突出，城镇小、挤、乱，市容市貌不整洁，工业区平台环 境不到位等现象造成整个城镇品位相对偏低。（三）小城镇建设缺乏统一标准。随着社会经济的不断发 展，房屋建设一度出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不 协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏县城 城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突 出。突出表现就是在建筑风格方面杂乱无章，建筑风格和周边 的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺 乏统一协调。（四）小城镇基础设施建设水平低，配套性很差。从调研 中看出，当前小城镇建设初具规模，但是在道路、污水排放、 垃圾处理等一些基础设施建设方面相对落后，有些地方由于下 水道建设缺乏科学的规划，雨天还会出现积水现象，给人们出 行带来不便。（五）粗放建设，居民楼发展十分缓慢。由于前期缺乏统 一规划，和人们观念落后。目前的房屋建设多沿街楼，呈现商 贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了小城镇居民的居住 环境。调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地 利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但是随着 人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧 张局面也必将出现，这就要求我们必须要提高土地的利用率， 减少浪费。在这一方面，居民楼的规划建设就显得举足轻重。（六）管理滞后，小城镇环境条件较差。建设一个小城镇, 造几幢房子、修几条路并不难，难的是怎样把小城镇规划好、 管理好。就调研的情况看，主要存在以下问题：一是乡建办、 城管办等部门由于各种原因不能充分履行职能。乡建办正式人 员少，以致在小城镇建设过程监督不力；城管办行政执法难， 小城镇配套设施建设落后，群众环保观念落后等造成小城镇环 境较差，城管人员执法难度加大，即使通过强行清除干净，但 保持难。二是部分群众卫生意识和环境意识淡薄，不文明行为 还不同程度地存在，加上一部分群众的不良习惯，乱摆摊点、 乱堆乱放、乱扔垃圾、乱排污水的问题非常突出，“脏、舌L、 差”问题一直没有得到有效解决。（七）小城镇缺乏产业支撑。一是农业基础薄弱，尚无带 动型的农业龙头企业。二是工业有待于进一步提高，近年来， 虽然加大了招商引资力度，但多数招商项目成活率低，贡献少, 对小城镇建设的促进作用小。三是服务业正处于起步阶段，群 众文化、娱乐生活场所缺乏，难以满足群众的物质文化需求。（A）财政困难，小城镇建设缺乏有效投入。近年来，于 免除农业税等惠农政策的实施，乡镇的财源减少，特别是工业 不发达的乡镇。另外小城镇建设属于基础设施建设，需要投入 的资金巨大，在没有上级支持的情况下，以乡镇财力搞小城镇 建设，无异于杯水车薪。二、主要措施和内容“十二五”期间，街道将以科学发展为主题，以加快转变 经济发展方式为主线，实现经济结构调整取得重大进展、城乡 居民收入较快增加，经济社会各项事业全面、科学、持续、健 康发展。（一）以农业产业规划为基点，建设现代农业产业链。（二）以大规模新农村建设为基础，保持经济平稳健康发 展。继续把新农村建设放到突出位置来抓，搞好新农村的征地 工作，加快新农村基础设施建设，完善电力、供水、污水、绿 化等，实现新农村设施配套“三通一平”，优化新农村发展环 境，切实提高新农村承载能力，在此基础上，继续突出新农村 在产业发展中的重要地位。（三）以“两分两换”试点为重点，推动农房改造集聚进 程。加快实施跨区域安置，探索安置新模式，努力做大做强“1” 个城镇中心区域，计划到20xx年有80%以上的农户向城镇中心 区域和城乡一体新社区集聚，土地节约率达到50%以上，有50% 的承包土地实现流转。加强对新社区基础设施配套和功能布局， 建立健全社区服务管理办法，扎实推进农村土地综合整治项目， 探索建立与经济社会发展水平相适应、与农户土地流转收入相 挂钩、与政府激励参保相配套的农民养老保障制度。（四）以完善功能布局为起点，提升小城镇建设品位。结 合德行乡新农村建设，进一步完善与人民群众生活密切相关的 道路、供水、排水、绿化和垃圾污水处理等基础设施建设。同 时，按照现代新新农村的建设要求，规划和建设医疗卫生、学 前教育、农村综合服务社、垃圾集中收集处理、文体活动中心、 公交停靠站点等社区公共服务设施，探索参照城市成熟小区管 理模式，实行自治式物业化管理，努力建成风格独特、品位高 雅、功能完善、景观优美、可持续发展的示范型街道。三、几点建议一是加快小城镇基础设施建设。基础设施是实现小城镇城 市化的物质基础和保障，以环保、供水、交通、垃圾处理、抗 涝防汛和道路改造为重点，加快城镇基础设施建设进度。二是高起点规划，建设特色小城镇。在现有的基础上，对 小城镇进行重视修编，提高沿街楼建设标准。对新建沿街楼严 格按新标准建设，对危旧房进行改造，提高小城镇档次，做到 局部整齐划一，全局统筹协调。三是进一步壮大镇域经济，为小城镇发展助力。一是加大 农业产业结构调整力度，积极发展现代生态农业，培植农业龙 头企业，为小城镇发展奠定基础。二是进一步加大招商引资力 度，吸引更多企业在小城镇落户，适量引进劳动密集型企业， 吸引人员向小城镇流动。三是做大做强服务业，坚持“政府倡 导、社会参与”原则，吸引更多社会资金投入服务业，兴建一 批建身、娱乐、文化、休闲场所，满足群众的物质文化需求。四是加大管理力度，建立小城镇管理专业队伍。小城镇建 设“三分建、七分管”，一支高素质的城镇管理队伍是搞好管 理工作的基础。因此必须注重加大城管队伍建设，提高队伍素 质和执法水平，着力创造优美环境、优良秩序，搞好优质服务, 提高城镇文明程度，改善人民群众的居住环境。要加强城镇意 识的教育，发挥人民群众建设管理城镇的积极性。制定加强小 城镇管理的规章制度，形成一套完整的城镇管理规范，把小城 镇管理纳入法制化轨道。五是继续深入开展城乡环境综合整治工作。城乡环境综合 整治，是推进小城镇建设步伐的重要举措，年初的城乡环境综 合整治工作取得了良好的效果，深受群众的好评。今后工作中, 要进一步加大环境综合整治力度，建章立制，形成长效工作机 制坚持下去，为小城镇创造一个规范有序、卫生整洁、优美和 谐的环境。六是广辟投融资渠道，建立多元投资机制。坚持政府主导、 市场化运作的原则，拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建 设市场化。要改革小城镇建设方式，由建设小城镇转向经营小 城镇。按照“谁投资，谁受益”的原则，积极探索把公用基础 设施建设推向市场的融资路子，鼓励企业、个人投资参与小城 镇开发建设。二是要实行财政、金融扶持政策。制定各种优惠 措施，鼓励小城镇开发建设，同时每年投入一定的资金引导、 支持小城镇建设。三是扩大开放，加大招商引资力度，利用外 资开发建设小城镇，构筑开放式的投资主体多元化、多层次新 格局。七是做好结合工作，深入开展旧村改造工作。小城镇建设 工作要与农村旧村改造结合起来，特别是镇驻地村庄，通过规划居民区、兴建居民楼等方式提高群众生活质量，使农村居民 社区化、城镇化。八是加强组织领导，统筹安排小城镇建设工作。成立小城 镇建设领导小组，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事 日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。统筹小城镇建设 工作，正确处理“规划、建设、管理、经营”四个方面的关系, 使小城镇建设统筹、协调、有序发展。【篇三】小城镇建设情况调研报告20xx年10月22日镇政协活动小组对我镇小城镇建设进行 了周密调研，了解了镇小城镇建设的实际状况，听取了一些意 见和推荐，从中受到了许多启示。现将此次调研状况总结如下:一、基本现状透过调研我们了解到镇今年小城镇建设效果显著。主要表 现为：一是集镇卫生环境显著改善，“脏、舌L、差”现象初步 得到遏制。调查中，无论是路上的行人、商贩还是集镇街道两 边的居民，都一致的认为的街道较先前干净、整洁。今年以来, 街道居民用心响应镇政府号召，配合政府及时拆除违章建筑、 厂篷，镇容镇貌焕然一新。二是城镇管理进一步规范。先后建 立和健全了门前三包制度、环境卫生检查评比制度、 镇”户外广告”管理办法等一整套制度，对车辆乱停、摊 点乱摆等突出问题进行长效管理。每条街道增设了垃圾池，成 立城管中队，定时清扫收集清运垃圾，持续镇区内大街小巷全 天候清洁卫生。三是居民环境卫生意识不断增强。透过书写宣 传标语、出动宣传车、发放致居民一封信等多种形式，全方位