黄平县培育壮大市场主体工作实施方案.docx

黄平县培育壮大市场主体工作实施方案（20222025年）（征求意见稿）为深入贯彻落实国务院关于支持贵州在新时代西部大开发 上闯新路的意见（国发20222号）精神，按照贵州省培 育壮大市场主体行动方案（20222025年）、黔东南州培育 壮大市场主体工作实施方案（2022-2025年）要求，确保黄平 县市场主体“保存量、扩增量、提质量”行动做深、做细、做实， 进一步激发我县各类市场主体活力，提升县域经济水平，结合我 县实际，制定本方案。一、总体要求和工作目标（一）总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质 量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，以“保存量、扩 增量、提质量”为目标导向，按照“市场配置、政府引导、产业 引领、行业培育、要素支撑”的原则，发挥有效市场和有为政府 作用，助力市场主体“生得下”“长得大” “活得好”。进一步 深化大众创业、万众创新，努力形成大企业“顶天立地”、小微 企业“铺天盖地”、个体工商户“枝繁叶茂”的生动局面，为稳 增长稳就业提供坚实支撑。（二）工作目标2022年，全县市场主体达2.2万户，企业突破0.35万户，交通运输局、县卫生健康局、县林业局、县水务局、县文体广电 旅游局、县农业农村局、县工业园区等）11 .围绕新型城镇化，大力培育服务业市场主体。充分利用 惠企纾困政策、促消费活动帮助批零住餐业市场主体回归正常经 营轨道。开展示范农家乐和民宿评定工作，并通过申请省级服务 业促进工业化城镇化专项资金给予一定奖励，推动批零住餐业市 场主体稳步发展。加快培育电子商务市场主体，推动传统商贸流 通企业、实体零售企业等拓展销售渠道，通过“直播带货”“线 上销售”等强化产品推广，实现转型升级。健全完善电子商务公 共服务体系，带动电商产业集聚发展。加快培育物流业市场主体, 积极完善城市物流项目和大型市场配套建设，推动互联网、大数 据、云计算等信息技术与物流深度融合。优化养老服务、家政服 务、快递服务、殡葬服务等产业发展环境，促进相关市场主体发 展。到2025年，全县累计新增服务业市场主体 户（企业 户）。 其中：2022年新增 户（企业 户）；2023年新增 户（企业 户）;2024年新增 户（企业 户）；2025年新增 户（企业 户）。（牵头单位：县发展和改革局、县文体广电旅游局、县工业信息 化和商务局、县住房和城乡建设局；责任单位：县文体广电旅游 局、县民政局、县卫生健康局、县金融办、县交通运输局、县医 保局、人行黄平县支行、银保监黄平监管组等）12 .围绕农业现代化，大力培育现代农业市场主体。聚焦我 县特色优势产业发展壮大农业市场主体，全力抓好县域畜禽产业引领发展，逐步壮大肉牛产业和生猪产业，大力发展林下经济, 引导农民专业合作社组建联合社，打造农民专业合作社“三产融 合”创新发展模式。着力建设以太子参、白芨、黄精为主导的中 药材种植、加工和交易基地。鼓励规模性种植、加工深受大众欢 迎的谷陇浦江柚、谷陇糯小米、谷陇线椒。鼓励食品加工企业开 展绿色、有机食品精深产品研发，延长产业链条，推动农业市场 主体大幅度增长。抢抓国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发（2022 ） 2号）文件契机，加强与省、州上级业务主管部门的沟通交流，争取项目支持，通过项目推动 农业现代化发展。围绕农业基础设施、农村人居环境整治、主导 产业、特色产业、传统产业等项目，抓住关键时间节点，加快推 进项目进度，以项目建设为抓手，推动农业市场主体快速发展。到2025年，全县累计新增农业市场主体 户（企业 户）。其 中：2022年新增 户（企业 户）；2023年新增 户（企业 户）;2024年新增户（企业户）；2025年新增户（企业户）。（牵头单位：县农业农村局、县林业局、县乡村振兴局；责任 单位:县发展和改革局、县自然资源局、县工业信息化和商务局、 县市场监管局，各乡（镇）人民政府）13 .围绕旅游产业化，大力培育旅游市场主体。充分挖掘释 放我县优势旅游资源潜力，构建“春游、夏漂、秋赏、冬泡”四 季相宜的旅游格局。利用朱家山原始森林、野洞河洞中飘流、云 上有山影视基地、十万营安安滑翔伞、且兰旧州古镇、浪洞森林温泉等突出黄平旅游独特性、体验性、生态性和感染力的旅游资 源，开发推广覆盖面宽、关联性强、市场前景好、消费拉动大、 综合带动性显著的旅游产品，带动旅游产业发展。充分利用舞阳 湖资源优势，积极推进康养服务品牌建设，不断优化舞阳湖基础 设施及环境，打造乐百年特色康养小镇，促进相关市场主体发展。 抓住“责任落实、资金筹措、政策配套、力量整合、群众参与、 示范带动”六个关键，完善乡村旅游“六要素”基础设施建设, 加快实现乡村庭院美化，推进黄平县田园乡村示范点建设，以乡 村旅游促市场主体发展。到2025年，全县累计新增旅游业市场 主体户（企业户）。其中：2022年新增户（企业户）； 2023年新增户（企业户）；2024年新增户（企业户）； 2025年新增 户（企业 户）。（牵头单位：县文体广电旅游 局、县发展和改革局、县乡村振兴局；责任单位：县工业信息化 和商务局、县交通运输局、县农业农村局，各乡（镇）人民政府）（四）完善各项扶持政策14 .完善产业支持政策。根据产业结构调整指导目录，引导 产业转型发展。土地、能源、排放等指标择优配置给特色优势产 业、经济主导产业、重点企业和重点项目。引导鼓励企业树立品 牌意识，加强品牌建设，依托民族文化和生态环境“两个宝贝”， 推动品牌建设，增强产品的综合竞争力。支持农民以土地、林地 经营权入股农业专业合作社、农业产业化龙头企业。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县直各相关部门、各乡（镇）人民 政府）15 .降低企业准入门槛。切实贯彻落实清理涉企收费的有关 规定和全面清理行政审批前置事项收费项目。严格执行企业登 记前置审批事项目录，对于目录外的经营业态，不得以“划行 规市“、区域限制等理由限制市场主体登记。明确市场主体住所 （经营场所）登记功能，登记部门无须审查住所使用性质，住所 是否达到使用条件，由市场主体负责，各行业主管部门依法加强 事中事后监管，登记过程中不得以住所产权性质限制市场主体登 记。允许自然人、个人独资企业、合伙企业、农业专业合作社以 及村（居）委会等作为投资主体，设立公司制企业。鼓励民间资 本以独资、参股、控股等方式进入基础设施、基础产业、社会事 业等行业和领域。（牵头单位：县发展和改革局、县市场监管局， 责任单位：县直各相关部门）16 .加大财税政策扶持。对符合条件的高校毕业生或返乡创 业者开办企业，提供创业担保贷款，财政给予一定贴息。（牵头 单位：县人力资源和社会保障局；责任单位：县财政局）认真落 实各项税费政策，对符合国家规定的高新技术企业减按15%的税 率征收企业所得税；落实企业改制重组土地增值税、企业所得税 税收优惠政策和支持文化企业发展的税收优惠政策。利用好民族 自治地方税收减免的相关规定，支持我县经济发展。（牵头单位： 县税务局；责任单位：县财政局）17 .落实金融支持政策。落实对特色优势产业市场主体的信贷倾斜，鼓励金融机构支持战略性新兴产业市场主体创新创业。鼓励金融机构探索灵活多样的担保和抵（质）押方式，开展以生 产设备、土地承包经营权、林权、应收账款、股权、知识产权等 权利抵（质）押贷款。鼓励银行金融机构采取差别化信贷政策, 支持创业型、创新型、劳动密集型市场主体。监管部门要督促银 行机构落实信用贷、首贷政策，在考核评价、风险容忍度等方面 实施差异化监管。鼓励金融机构加大对“四上”企业的信贷支持 力度，创新开发金融信贷产品，合理确定利率水平和贷款期限。鼓励国有融资担保机构积极扩展小微企业担保业务规模，进一步 降低平均担保费率，适度降低反担保要求。（牵头单位：县政府 办（金融办）；责任单位：县税务局、人行黄平县支行、银保监 黄平监管组、县内各银行机构）18 .加大招商引资力度。抢抓新国发2号文件、省政府桥头 堡实施意见及省支持少数民族发展的意见等契机，结合我县实际 科学谋划项目，编制绩效优良、准备充分、符合政策的项目进行 包装，做深做细做实前期工作，为招商引资打下扎实基础。利用 广东省佛山市对口帮扶优势，做好承接佛山地区产业转移的基础 设施和配套服务工作，提高驻点招商成效。提前预留工业用地指 标，建设用地向重点招商项目倾斜，盘活要素资源，将置换出来 的能耗指标和污染物排放指标，择优配置给招商引资重大产业项 目。强化招商项目全程跟踪服务，着力解决立项、环评、安评以及征地拆迁、道路、供水、供电、供气等问题。完善招商引资目 标责任制，健全考评奖惩机制和督办落实制度。（牵头单位：县 投资促进局、县工业信息化和商务局；责任单位：县政府办（金 融办）、县发展和改革局、县自然资源局、县文体广电旅游局、 县农业农村局、县住房和城乡建设局、州生态环境局黄平分局、 县水务局、县工业园区、县税务局、黄平供电局，各乡（镇）人 民政府）（五）营造良好营商环境19 .提高行政办事效率。全面公开审批服务、办理承诺期限 等事项，持续推进登记注册便利化、电子化，推广登记注册“零 见面”工作机制。实行企业开办全流程“一网通办、一日办结”, 全面实行“多证合一、一照一码”。实施并联审批制改革，建立“一个窗口”集中受理、综合审批和高效运作的服务模式。建立 信息服务共享平台，发布政策，公开信息，畅通企业诉求通道。（牵头单位：县市场监管局、县政务服务中心；责任单位：县税 务局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县医保局、人行黄 平县支行、县投资促进局）20 .维护公平竞争环境。全面落实公平竞争审查制度，严格 履行公平竞争审查程序，破除招投标隐性壁垒，对具备相应资质 条件的企业，不得设置与业务无关的企业规模门槛和明显超过招 标项目要求的业绩门槛。加大清理妨碍统一市场和公平竞争政策 规定的力度，及时受理企业受到不公平待遇的举报诉求。加强公平竞争审查刚性约束，加大反垄断和反不正当竞争的监管和执法 力度，保障中小微企业权利和发展空间。鼓励社会资本以合资、 独资、特许经营、公私合作等方式参与建设营运具有自然垄断性 质、以政府资金和国企投资为主的领域，并享有同等公共服务价 格、财政扶持、土地供给等政策待遇。（牵头单位：县市场监管 局；责任单位：县直各相关部门）21 .优化市场服务环境。持续提升政务服务效能，加快推进 政务服务标准化规范化便利化和数据互通共享，利用数字技术支 撑“一网通办”建设，加强跨层级、跨部门、跨业务协同，破除“信息孤岛”。严格履行政府向社会和各类市场主体作出的承诺, 提高政府诚信度和执行力。加强社会治安综合治理，解决影响市 场主体发展的突出问题。加强知识产权保护，保护企业创新成果 和权益。严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品和其他破坏 市场秩序的违法行为。严肃处理损害市场主体合法权益的行为, 打造行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优的市 场主体发展环境。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县 市场监管局、县政务服务中心、县投资促进局、县税务局）22 .营造宽松市场环境。深入推进“双随机、一公开”部门 联合监管和综合执法，实现“进一次门、查多项事”，做到无事 不扰，减轻企业负担，提高监管效率。除涉及违反“三大”安全（食品药品、特种设备、产品质量）有关规定、制售假冒伪劣产 品等重大违法行为外，对初创市场主体一律实行首查不罚。大力推行柔性执法、包容执法，对轻微违法行为一律不予处罚。大力 推行处罚与教育相结合，在执法中普法，帮助违法市场主体分析 违法行为产生原因，促使市场主体规范发展。（牵头单位：县市 场监管局、县司法局；责任单位：县各执法部门）.主动融入粤港澳大湾区。支持我县企业主动融入粤港澳大湾区，鼓励市场主体围绕打造具有竞争力的战略性新兴产业, 加强与粤港澳大湾区战略投资者和社会资本合作，引进一批优质 市场主体。（牵头单位：县发展和改革局、县投资促进局；责任: 县直各有关部门、各乡（镇）人民政府）三、组织保障（一）加强组织领导。成立县培育壮大市场主体行动领导小 组，由县政府主要领导任组长、相关副县长任副组长、县直有关 部门和部分省直管机构、各乡镇主要负责人为成员，领导小组下 设办公室在县市场监管局，负责培育壮大市场主体的统筹协调、 调度督导等工作。建立工作任务清单，实行每月一调度。（二）加强部门协作。各指标牵头部门要认真分析市场环境, 研究国家政策，结合我县实际，细化工作措施。各责任单位要高 度重视，加强沟通协作，凝聚合力，主动配合，共同推进我县市 场主体工作圆满完成。（三）强化资金保障。县财政每年安排不少于200万元，用 于对市场主体的各项扶持、奖励。奖励标准与县级其他现行奖励 标准存在不同的，以现行标准为准。县级配套出台资金管理办法,确保企业申报次年内完成奖励兑现。各行业主管部门根据培育任 务做好预算，由财政部门将预算资金划拨到行业主管部门进行奖 励兑现。各部门要严格按照“花钱必问效、无效必问责”原贝I, 加强财政绩效管理，提前规划、设定绩效评价目标。（四）加大宣传力度。加大“贵商易”平台推广运用宣传, 积极动员辖区内市场主体入驻“贵商易”企业综合服务平台；持 续开展惠企纾困企业走访服务，做好要素保障，提升优化营商环 境。多层次、多角度、多方位开展宣传工作，扩大政策知晓面, 及时总结和推广各地、各有关部门的经验做法，为培育壮大市场 主体营造良好的舆论氛围。（五）加强督促检查。把培育壮大市场主体工作纳入县直单 位目标考核任务。县培育壮大市场主体行动领导小组办公室要定 期对各乡镇、各有关部门工作推进情况开展督促指导，县委督查 室根据县政府工作安排和督查计划，适时对县培育壮大市场主体 行动领导小组成员单位工作开展情况进行督查，压实各方责任, 确保各项措施落实到位。附件：黄平县培育壮大市场主体工作领导小组2022年7月13日黄平县培育壮大市场主体工作领导小组为全面推进我县培育壮大市场主体工作，县人民政府决定成 立黄平县培育壮大市场主体工作领导小组，其成员名单如下。组长：杨满英 副组长：刘宗明 李鑫一、领导小组组成人员县委副书记、县人民政府县长县委常委、县人民政府常务副县长县委常委、县人民政府副县长马磊县委常委、县人民政府副县长 洪加朗县人民政府副县长李 辉县人民政府副县长、县公安局局长 王贵宏县人民政府副县长张雪宾县人民政府副县长 王东县人民政府副县长吴文硕 县人民政府副县长成 员：焦军县政府办公室（金融办）主任黄寿海县政府办公室副主任 潘家明县政府正乡长级督查专员 秦 冰 县政府办公室四级调研员 雷德洲县政府办公室副主任 培育入库“四上”企业14户。其中：规模以上工业企业4户， 限额以上批零住餐企业6户，规模以上其他营利性服务业企业3 户，资质建筑业企业1户。2023年，全县市场主体达2. 5万户，企业突破0.4万户， 新增入库“四上”企业15户。其中：规模以上工业企业5户， 限额以上批零住餐企业7户，规模以上其他营利性服务业2户， 资质建筑业企业1户。2024年，全县市场主体达2. 7万户，企业突破0.45万户， 新增入库“四上”企业16户。其中：规模以上工业企业6户， 限额以上批零住餐企业6户，规模以上其他营利性服务业企业3 户，资质建筑业企业1户。2025年，全县市场主体达2.95万户，企业突破0.5万户， 新增入库“四上”企业16户。其中：规模以上工业企业6户， 限额以上批零住餐企业6户，规模以上其他营利性服务业企业3 户，资质建筑业企业1户。二、重点任务（一）稳定壮大四上企业1 .加强四上企业培育。以市场监管、税务、人社、投促等部 门的相关数据为基础，加强调研摸排，工信、发改、住建等牵头 部门要建立全县拟培育规模以上工业企业、限额以上批零住餐企 业、规模以上服务业、资质建筑业企业基础信息库，按照“上规 企业抓入库、近规企业抓培育、新设企业抓跟踪”的思路，实行肖 勇县政府办公室副主任姜智学县综合保障服务中心主任 罗永德县政府办公室副科级干部 白羽县市场监管局局长龙章刚县发展和改革局局长田维军县司法局局长王兴国县教育和科技局局长廖金钵县工业信息化和商务局局长潘兴华县民政局局长龙文刚县财政局局长梁祖睿县人力资源和社会保障局局长苏朝文 县自然资源局局长冯大刚州生态环境局黄平分局局长 潘杰县住房和城乡建设局局长骆明贵 县交通运输局局长潘开举县农业农村局局长刘 铐 县文体广电旅游局局长杨欣兰县卫生健康局局长谢松县统计局局长黄山县医保局局长王球一县林业局局长刘荣飞县投资促进局局长杨玉雯县乡村振兴局局长杨明县公安局副局长杨 鹤 县水务局副局长（主持工作）冯兰艳 县金融服务中心主任吴 境县政务服务中心主任田学义县工业园区主任杨砾黄平县税务局局长周志勇黄平供电局局长潘承志中国人民银行黄平县支行行长时珏环黔东南银保监分局黄平监管组主任 各乡（镇）人民政府乡（镇）长二、领导小组办公室领导小组下设办公室在县市场监管局，白羽同志兼任办公 室主任，彭月雪同志任办公室副主任。领导小组办公室全面负责 组织协调和督促落实有关工作，负责制定各部门市场主体培育壮 大量化工作目标。领导小组办公室不刻制印章，因工作需要印发 文件，由县市场监管局代章。动态跟踪管理，加强对拟入库企业的帮扶、指导、服务。加强“小 升规”培育，支持小微企业通过兼并重组等方式扩大生产经营规 模。加强调查摸底，筛选一批具有发展潜力、近三年退库且有望 再入库、新建并有望达产升级上规的企业作为重点培育对象，建 立“四上”企业培育“双清单”。对新入库“四上”企业，州级 给予一次性奖励，其中，对新增入库的规模以上工业企业，按照 每户10万元给予奖励，对新增入库的限上批发零售住宿餐饮企 业、规模以上其他营利性服务业企业、资质建筑业企业，按照每 户5万元给予奖励。此外，县级财政对新入库企业给予奖励，对 新增入库的规模以上工业企业，按照每户10万元给予奖励，入 库奖励分两次兑现，即统计入库后次年兑现50%的奖励，入库并 正常经营2年后兑现另外50%的奖励；对新增入库的限上批发零 售住宿餐饮企业、规模以上其他营利性服务业企业、资质建筑业 企业，分别按照每户3万元给予一次性奖励，在统计入库后次年 兑现。（牵头单位：县发展和改革局、县工业信息化和商务局、 县住房和城乡建设局，责任单位:县财政局、县文体广电旅游局、 县教育和科技局、县卫生健康局、县人力资源社和会保障局、县 市场监管局、县投资促进局、县税务局、县统计局、县林业局、 县水务局、县自然资源局、县农业农村局等）2 .加强“个转企”培育。通过允许沿用名称字号、支持商标 权转移、分类适用查账征缴税收等方式，积极引导规模较大、主 营业务收入较多的个体工商户转型为企业。加大对有转型升级为企业意愿的个体工商户服务指导，对经税务部门登记为增值税一 般纳税人的个体工商户转型为企业后，稳定经营1年并带动5人 以上就业的，通过申报省级服务业促进工业化城镇化专项资金, 每户给予一次性奖励5万元。此外，县财政对完成“个转企”企 业，稳定经营1年并带动5人以上就业的，给予一次性奖励1万 元。（牵头单位：县市场监管局、县税务局、县发展和改革局, 责任单位：县政务服务中心、县财政局等）3 .加强在库企业扶持。对在库四上企业县财政给予每年3600 元统计工作补助。此外，对在库时间3年及以上、营收和利润稳 定增长的企业，按照企业对全州经济贡献程度申请州级专项奖励 资金。（1）规模以上工业企业。在库3年以上，当年新增增加值 对全州规上工业增加值贡献率在15个百分点的企业给予一次 性奖励10万元；当年新增增加值对全州规上工业增加值贡献率 在5-10个百分点的企业给予一次性奖励20万元；当年新增增 加值对全州规上工业增加值贡献率超过10个百分点的企业给予 一次性奖励50万元。（牵头单位：县工业信息化和商务局，县 发展和改革局，县住房和城乡建设局，责任单位：县财政局、县 文体广电旅游局、县税务局等）（2）限额以上批零住餐企业。销售额（营业额）在200万 元一1000万元（不含1000万元）的，当年营业收入同比增速高 于全州对应行业平均水平10个百分点以上的企业给予一次性奖励5万元（每户），同比增速超全州对应行业平均水平15个百分 点及以上的企业再增加奖励5万元（每户）。销售额（营业额） 在1000万元2000万元（不含2000万元）之间的，当年营业 收入同比增速高于全州对应行业平均水平10个百分点以上的企 业给予一次性奖励8万元（每户），同比增速超全州对应行业平 均水平15个百分点及以上的企业再增加奖励8万元（每户）。 销售额（营业额）在2000万元及以上的，当年营业收入同比增 速高于全州对应行业平均水平10个百分点以上的企业给予一次 性奖励10万元（每户），同比增速超全州对应行业平均水平15 个百分点及以上的企业再增加奖励10万元（每户）。（牵头单 位：县工业信息化和商务局、县发展和改革局、县住房和城乡建 设局，责任单位：县财政局、县文体广电旅游局、县税务局等）（3）规模以上其他营利性服务业企业。营业收入在200万 元一1000万元（不含1000万元）的，当年营业收入同比增速高 于全州对应行业平均水平10个百分点以上的企业给予一次性奖 励5万元（每户），同比增速超全州对应行业平均水平15个百分 点及以上的企业再增加奖励5万元（每户）。营业收入在1000 万元2000万元（不含2000万元）之间的，当年营业收入同比 增速高于全州对应行业平均水平10个百分点以上的企业给予一 次性奖励8万元（每户），同比增速超全州对应行业平均水平15 个百分点及以上的企业再增加奖励8万元（每户）。营业收入在 2000万元及以上的，当年营业收入同比增速高于全州对应行业平均水平10个百分点以上的企业给予一次性奖励10万元（每户）, 同比增速超全州对应行业平均水平15个百分点及以上的企业再 增加奖励10万元（每户）。（牵头单位：县发展和改革局、县 工业信息化和商务局、县住房和城乡建设局，责任单位：县财政 局、县文体广电旅游局、县税务局等）（4）资质以上建筑业企业。总产值在1000万元一2000万 元（不含2000万元）之间的，当年总产值同比增速高于全州对 应行业平均水平10个百分点以上的企业给予一次性奖励5万元 （每户），同比增速超全州对应行业平均水平15个百分点及以上 的企业再增加奖励5万元（每户）。总产值在2000万元一5000 万元（不含5000万元）之间的，当年总产值同比增速高于全州 对应行业平均水平10个百分点以上的企业给予一次性奖励8万 元（每户），同比增速超全州对应行业平均水平15个百分点及以 上的企业再增加奖励8万元（每户）。营业收入在5000万元及 以上的，当年总产值同比增速高于全州对应行业平均水平10个 百分点以上的企业给予一次性奖励10万元（每户），同比增速超 全州对应行业平均水平15个百分点及以上的企业再增加奖励 10万元（每户）。（牵头单位：县住房和城乡建设局、县工业 信息化和商务局、县发展和改革局，责任单位：县财政局、县文 体广电旅游局、县税务局等）4 .加强企业退库研判。分类建立在库规上企业退库预警机制 和联系帮扶制度，加强企业生产经营情况监测分析，帮助企业纾困解难。针对拟退库的企业，建立“一企一策”的定制化帮扶服 务，有针对性地给予扶持和引导，科学延长企业生命周期、促进 企业稳定成长，增强企业发展主体活力和市场竞争力。对于故意 少报收入造成退库的，原渠道追回入库奖励并重点监管，涉事企 业纳入企业信用负面清单。（牵头单位：县发展和改革局、县工 业信息化和商务局、县住房和城乡建设局，责任单位:县财政局、 县金融办，人行黄平县支行，银保监黄平监管组、县税务局、县 统计局、县市场监管局等）5 .加强统计业务指导。坚持依法统计，进一步夯实基层统计 基础工作，提高统计数据质量。指导新达标“四上”企业按入库 要件收集材料，积极做好入统申报、联网直报、建立规范化统计 台账等工作，组织开展统计业务学习培训，做好统计法律法规宣 传宣讲。强化部门协作，加大统计执法力度，坚决惩治虚报、瞒 报、漏报等现象，确保应统尽统、颗粒归仓。（牵头单位：县统 计局，责任部门：县直各相关部门）（二）稳定壮大中小微企业6 .加大减税降费力度。进一步落实“退、减、缓、免、扣” 等组合式税费政策，确保减税降费政策落到实处。对符合退税条 件的小微企业，应退尽退、应退快退。加快增值税留抵退税工作 进度，确保符合条件的小微企业退税款及时退换到位。对确因经 营困难、不能按时纳税的小微企业，可按照有关规定延期缴纳税 款。（牵头单位：县税务局；责任单位：县财政局等）7 .支持小微企业扩大经营。扩大政府向社会购买服务范围, 鼓励小微企业申报政府相关项目。鼓励小微企业加大品牌建设力 度，指导企业开展地理标志申请，加强商标使用指导。（牵头单 位：县市场监管局；责任单位：县农业农村局、县财政局等）8 .优化信贷服务。引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户， 推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多 流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体。（牵头单位: 县政府办（金融办）；责任单位：人行黄平县支行、县内各银行 机构）9 .促进大众创业万众创新。完善公平竞争市场环境，增加公 共产品和服务供给，为创业者提供更多机会。落实创业税费减免 政策，对招用认定为就业困难人员并缴纳社会保险费的市场主体, 给予最长不超过3年的社会保险补贴；小微企业招用离校2年内 未就业的高校毕业生，并与其签订1年以上劳动合同和缴纳社会 保险费的，给予最长1年的社会保险补贴。对离校2年内高校毕 业生、就业困难人员、农民工、复员退伍军人首次创办小微企业 或从事个体经营，且所办企业或个体工商户自工商登记注册之日 起正常经营1年以上的，给予5000元一次性创业补贴。加大创 业担保贷款支持力度，进一步简化个人创业者和小微企业贷款担 保申请程序，优化工作流程，帮助创业人员解决融资难问题。优 化创业平台功能，优化升级1家就业孵化基地，对孵化机构房租、 宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具给予适当补贴，让创业者低成本或无成本进驻。有针对性开展返乡创业培训 计划，大力推行互动教学、案例教学、现场观摩教学。（牵头单 位：县人力资源和社会保障局；责任单位：县政府办（金融办）、 县税务局、县财政局、县教育和科技局、人行黄平县支行）（三）加强重点行业市场主体培育10 .围绕新型工业化，大力培育工业市场主体。大力发展白 酒产业、新型建材、基础材料、大健康医药、生态特色食品等重 点产业，利用我县区域优势和产业基础加强招商引资。加快推进 白酒产业园、水泥制品、中药材加工、食用菌加工、肉牛养殖、 生猪养殖等上下游产业链延伸。着力打造“黄平黄牛”、“黄窖 酒”、“飞云酱香”等品牌项目，培育包装、配送等一体化产业 链延伸项目。挖掘我县民族特色优势，加快发展生态特色食品、 民族民间工艺品、特色消费品等特色产业。加速提升互联网产业 发展水平，推动由消费领域向生产领域拓展，培育物联网应用服 务优势企业，打造较完善的物联网产业链。对园区闲置厂房、土 地、僵尸企业、僵尸项目进行清理和策划包装，通过招商盘活一 批项目。到2025年，全县累计新增工业市场主体 户（企业 户）。 其中：2022年新增户（企业户）；2023年新增户（企业户）; 2024年新增 户（企业 户）；2025年新增 户（企业 户）。（牵头单位：县工业信息化和商务局、县发展和改革局、县住房 和城乡建设局；责任单位：县教育和科技局、县自然资源局、县