2022年XX县文化和旅游安全生产工作要点.docx

2022年XX县文化和旅游安全生产工作要点2022年是政治年，文化和旅游行业安全生产工作要坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中、省、 市、县决策部署，国务院安委会安全生产十五条措施，坚持人民 至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消 除事故隐患、从根本上解决问题，有效防范化解重大风险，完善 文化和旅游安全生产综合治理机制，提升文化和旅游安全生产 水平，保持文化和旅游行业安全生产形势持续稳定向好，为党 的二十大胜利召开创造良好的文旅安全环境。一、深入学习，提高对安全生产重要性的认识（一）学习贯彻习近平总书记重要论述。加强对习近平总 书记关于安全生产和疫情防控系列重要论述的学习理解，大力 推动文化和旅游行业安全发展。把生命重于泰山-习近平总书 记关于安全生产重要论述电视专题片的学习向各文旅企事业 单位延伸。教育引导领导干部树牢“人民至上、生命至上”的 安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动 自觉，切实把学习成果转化为推动安全发展的工作实效。（二）持续研究安全生产法规制度。加强对新修改安全 生产法的学习研究，对照有关要求，在文化和旅游行业逐项抓好落实，确保不缺位、不失职。对照国务院安委会进一步强 化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施, 研究制定具体举措，推动在本地区本部门落地落实，督促文旅 市场主体严格执行。（三）深入贯彻安全生产要求。深入贯彻习近平总书记关 于安全生产重要指示批示精神，认真落实中、省、市、县关于 安全生产各项决策部署，及时传达中、省、市安全生产电视电 话会议等重要会议精神和县安委会有关工作安排，制定并落实 工作措施。让干部职工知责尽责、严抓安全，让各类生产经营 单位敬畏安全、守住底线，形成文旅行业从严从实保安全、护 稳定、促发展的良好态势。二、优化机制，健全完善安全生产责任体系（一）落实安全主体责任。督促文化和旅游经营单位、公 共文化单位树牢安全理念，落实安全生产主体责任，督促主要 负责人严格履行安全生产第一责任人的责任，对本单位安全生 产负主要责任。加快推进安全生产清单制管理提档升级，推动 按照文化和旅游行业安全生产责任清单参考模板（2.0版）制 定企业单位个性清单，指导文旅企业单位健全完善安全风险分 级管控和隐患排查治理双重预防机制，明确安全生产责任，细 化任务分工，强化安全保障措施，完善应急预案，提升安全生 产水平和能力。（二）精细明确职能职责。按照“管行业必须管安全、管 业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任体系的要求， 切实加强对安全生产工作的领导，狠抓责任落实，主要负责人 是局安全生产第一责任人，负责领导全局的安全生产工作，分 管安全工作的领导协助主要领导抓好系统的安全生产，分管业 务工作的领导直接负责分管工作范围内安全生产管理工作，各 单位、部门根据自身职能职责开展工作。（三）统筹抓好协调联动。抓好旅游领域安全生产工作， 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经菅必 须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步梳理明确涉 旅部门职责，促进各部门落实涉旅安全监管责任，推动各涉旅 领域隐患排查、问题整治、应急处置等工作落地落实。三、强化整治，全力防范和化解安全风险（一）抓好重要节点安全生产工作。针对党的二十大等重 大活动以及重要节假日、汛期、暑期等关键节点，强化文化和 旅游行业的安全生产监督检查和隐患排查，切实推动安全防范 各项任务措施落实到地。（二）持续抓好旅游包车整治。督促旅行社选用正规的汽 车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的 租车协议。督促旅行社加强导游（领队）的安全教育，在行程 中，提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车。与交通、公安等 部门联合开展旅游包车隐患排查整治，对旅行社租用无资质车 辆等违法违规行为，依法严处。（三）配合抓好消防安全整治。联合消防部门对图书馆、 博物馆、文化馆、文物古建筑、文物保护单位、文物保护遗址、 文化娱乐场所（网吧、KTV、电子游戏厅）、A级旅游景区、星 级旅游饭店等场所持续深入开展消防安全隐患大排查大整治行 动，重点针对薄弱环节和重点区域进行集中检查排查，及时消 除火灾隐患。严肃查处封堵占用消防通道、安全出口等违法行 为，坚决防止火灾、踩踏等事故发生。督促A级旅游景区加强 火源管控，严格控制野外用火。督促文化和旅游企业落实消防 安全主体责任，广泛开展消防安全宣传教育，加强消防业务培 训与演练，提高消防安全意识和应急能力。（四）配合做好食品卫生安全。督促A级旅游景区、星级 旅游饭店、星级农家乐等按照市场监督管理部门的要求做好食 品安全工作，切实落实食品安全管理制度，强化食品安全管理。 督促旅行社选择资质齐备、卫生信誉良好的餐饮单位安排游客 就餐，要求导游加强预防食物中毒的提醒工作。督促星级旅游 饭店和星级农家乐把好食品采购、加工和保存关，做好从业人 员健康体检工作，切实保障游客身体健康和生命安全。（五）配合抓好特种设备整治。督促指导文化娱乐场所、 公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、A级旅游景区、星级旅 游代店等单位做好特种设备安全工作。配合市场监管部门以快 开门压力容器、锅炉、大型游乐设施、客运索道、非公路旅游 观光车为重点，集中整治超期未检、使用报废特种设备、维护 保养不到位、安全附件及保护装置失效等突出问题。（六）加强森林草原防灭火。在A级旅游景区入口、游客 中心、核心观光景点、游览沿线、景区观光车辆和星级旅游保 店等醒目位置设置森林草原防灭火宣传标牌、标语或标志，滚 动播放森林草原防灭火提示，落实专人开展森林草原防火巡查, 在游客集聚等重点部位重点地段安排专人严看严守。将森林草 原防灭火知识纳入导游讲解内容宣讲，广泛宣传森林草原防灭 火知识。（七）做好防汛减灾和地质灾害防治。督促指导A级旅游 景区、星级旅游饭店等企业加强防汛减灾和地质灾害防治工作; 完善汛期突发事件、游客滞留、高峰期大客流应对处置机制和 旅游安全预警信息发布制度，加强景区最大承载量警示、重点 时段游客量调控和应急管理工作；按照“汛期不过、检查不停、 整改不止”的要求，持续深入开展隐患排查，及时恢复受损的 基础设施。督促指导旅行社提供符合汛期旅游安全保障的旅游 产品，谨慎组团前往地质灾害易发频发的高风险地区。（A）做好大型文旅活动安全管理工作。按照“非必要不 举办”原则，疫情期间严格控制各类文旅聚集性活动，确需举 办的，按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁 负责”原则，严格履行活动报批程序，完善突发事件应急联动 处置机制，提升防控公共安全风险的能力。四、注重防范，夯实文旅安全工作基础（一）扎实开展安全生产大检查。全面深入排查重大风险 隐患、列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，坚决防止 风险隐患演变为重特大事故。要牢牢盯住旅游包车、特种设备、 森林草原火灾、地质灾害、消防安全、食品安全、自建房等重 点领域风险隐患，建立台账，挂图作战，采取坚决果断的措施， 下大力整改整治。（二）巩固提升专项整治三年行动成果。坚持以问题为导 向，开展好三年行动以来排查和发现各类问题隐患“回头看”， 落实整改过程中的安全防范措施，严防整改过程中发生事故或 整改不到位引发事故。深入分析文化和旅游安全生产方面存在 的共性问题和突出隐患，摸清找准基础性、根源性问题，深挖 背后的深层次矛盾和原因，补充完善政策措施，建立健全长效 机制，全面优化文化和旅游安全综合监管格局。（三）加大安全生产监管执法力度。按照文化和旅游行业 安全生产“护安2022”监管执法专项行动和“打非治违”专项 执法行动工作要求，充分发挥文化市场综合行政执法力量作用， 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则加强安全监 管执法工作，强化文化和旅游行业安全监管，加强对各类文化 和旅游经管单位安全生产工作的监督检查。会同相关部门加大 安全生产约谈、警示教育的力度。五、紧扣目标，加强安全生产宣传引导（一）进一步完善安全生产标准体系。在有关标准项目制 定或修订中，突出安全生产指标内容，引导有关主体严格遵守 安全生产相关法律法规，严格标准化评定中关于安全方面的指 标评价，强化评定工作的引导和约束作用。（二）进一步加强行业安全生产培训。把安全生产内容纳 入到文化和旅游行政部门和行业人员开展的各类培训中，指导 推动文化和旅游经营单位、公共文化单位采取多种方式开展学 习培训，按要求开展好各类应急演练，提升行业人员安全生产 管理和应急处置能力。（三）进一步强化安全防范宣传提示。严格落实新修改的 中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法 等法律法规要求，通过线上线下多种形式开展安全生产政策知 识宣传。组织开展好“安全生产月”等主题活动，通过发布安 全提示，面向公众开展安全宣传教育，进一步提升社会公众安 全防范意识。