安全生产管理责任.ppt

第二章负责人的安全意识及责任第二章负责人的安全意识及责任广州市安全生产宣传教育中心第二章负责人的安全意识及责任第二章负责人的安全意识及责任（一）认识安全生产的目标及意义（二）安全生产具有的经济意义（三）负责人应有的理性观念（四）现代安全理念及认识（五）负责人的安全生产责任（六）生产班组长的安全职责（七）安全生产责任制的建设（八）安全生产综合责任第二章负责人的安全意识及责任第二章负责人的安全意识及责任（一）认识安全生产的目标及意义三大目标三大目标 安全生产法的第一条，开宗明义的确立了做好安安全生产法的第一条，开宗明义的确立了做好安全生产工作是为了实现如下基本的三大目标：全生产工作是为了实现如下基本的三大目标：1 保障人民生命安全 2 保护国家财产安全 3 促进社会经济发展第二章负责人的安全意识及责任第二章负责人的安全意识及责任（一）认识安全生产的目标及意义意义意义对于国家：稳定、人权、环保、可持续发展可持续发展 对于企业：责任、生产、效率、效益、企业商誉市场准入资格、无形资产、贷款资信、市场竞争力、商业机会对于个人：生命、健康、家庭幸福、生活质量。第二章负责人的安全意识及责任第二章负责人的安全意识及责任（二）安全生产具有的经济意义安全也是生产力 作用表现于：1.职工的安全素质就是生产力，由于劳动力是生产力，劳动力安全素质的提高，使劳动力的直接和间接的生产潜力得予保障和提高；2.安全装置与设施是生产资料（物的生产力）的重要组成部分生产资料是生产力；3.安全环境和条件保护生产力作用的发挥，从而体现安全间接的生产力作用。第二章负责人的安全意识及责任第二章负责人的安全意识及责任（三）负责人应有的理性观念 提高对安全生产工作的认识：三个代表的体现；两个方略的体现；与两个战略相关。第二章负责人的安全意识及责任第二章负责人的安全意识及责任（三）负责人应有的理性观念 安全生产提高到人权的高度认识安全生产提高到人权的高度认识生命权生命权健康权健康权劳动保护的权益劳动保护的权益第二章负责人的安全意识及责任第二章负责人的安全意识及责任（三）负责人应有的理性观念员工权益就是经营者的责任员工权益就是经营者的责任安全生产法规定的从业人员的八项权利是：知情权，了解危险因素、防范措施和事故应急措施；建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；批评权、检举、控告权，。拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；紧急避险权，依法向本单位提出要求赔偿的权利；获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；获得安全生产教育和培训的权利。第二章负责人的安全意识及责任第二章负责人的安全意识及责任（三）负责人应有的理性观念安全成为生存“第一需要”的观点全面建设小康社会的需要；安全生产指标体现小康社会的标准；（国家经济指标；社会发展指标；安全保障与健康水平指标）第二章负责人的安全意识及责任第二章负责人的安全意识及责任（三）负责人应有的理性观念安全生产的灵魂是安全文化安全生产的灵魂是安全文化安全文化的核心是人的素质；安全文化的核心是人的素质；人的重点是领导者和决策者；人的重点是领导者和决策者；素质的关键是安全意识。素质的关键是安全意识。第二章负责人的安全意识及责任第二章负责人的安全意识及责任（三）负责人应有的理性观念建立现代的安全观建立现代的安全观科技保安、科技兴安的科学观珍惜生命的情感观，“生命第一原则”的价值观，安全行为规范的法制观，安全就是生活质量的生存观，安全也是生产力的认识观，保障人机环境安全的系统观，安全与效益辩证关系的哲学观。第二章负责人的安全意识及责任（四）现代理念及认识理念及认识人权理念劳工权利是人权的重要标准之一安全生产影响国家、社会和政治的稳定（四）现代理念及认识理念及认识我国加入WTO 全球经济一体化所凸现的新问题国际标准一体化消除非关税壁垒（买方壁垒）美、欧等工业化国家要求“公平竞争”第二章负责人的安全意识及责任第二章负责人的安全意识及责任（四）现代理念及认识理念及认识劳动者权益和职业安全卫生条件纳入经济问题安全生产问题直接与社会进步紧密相关人道和社会问题与国际贸易相联系社会条款第二章负责人的安全意识及责任（四）现代理念及认识理念及认识劳工标准要求劳工标准要求社会因素：劳工权利、劳工状况直接关系：工作时间、劳动环境、劳动安全卫生状况；第二章负责人的安全意识及责任（四）现代理念及认识理念及认识国际标准一体化趋势ILO公约的影响已公布了与安全生产相关的21个公约。如170号公约一九九一年化学品公约、155号公约1981年职业安全和卫生公约等。（四）现代理念及认识理念及认识安全管理模式需要与安全管理模式需要与国际接轨国际接轨ISO国际标准 安全技术标准；职业卫生标准；安全管理标准。第二章负责人的安全意识及责任（四）现代理念及认识理念及认识促进中国保险业的发展促进中国保险业的发展工伤保险财产保险安全责任险意外事故险第二章负责人的安全意识及责任（四）现代理念及认识理念及认识安全生产现代观念安全生产现代观念从事故观向安全观的转变变事后型为预防型；从离散观向系统观的转变系统思想和综合策略；第二章负责人的安全意识及责任（四）现代理念及认识理念及认识安全生产现代观念安全生产现代观念从静态观向动态观的转变建立动态管理、实现持续改进；从生命观向人权观的转变生命、健康的综合权益。第二章负责人的安全意识及责任（四）生产经营单位负责人的安全生产的理性观念 系统认识事故系统系统认识事故系统4M4M要素要素 人人的不安全人的不安全行为行为 机机的不安全状态 环环境不良 管管理欠缺第二章负责人的安全意识及责任（四）生产经营单位负责人的安全生产的理性观念 系统认识安全系统系统认识安全系统构成要素人；物（机、境）；能量；信息。第二章负责人的安全意识及责任（四）对事故可预防原理的认识事故模型第二章负责人的安全意识及责任第二章负责人的安全意识及责任（五）生产经营单位负责人的安全生产责任 1.安全生产法第十七条明确规定的责任六项责任：建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。（五）生产经营单位负责人的安全生产责任 2.全面职责12条1)厂长经理是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责，因此要做到在计划、布置、检查、总结、评比中纳入安全工作；2)加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制；3)严格执行国家和上级有关安全生产方针、政策、法律、法规制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核；4)审定安全生产规划和计划，确定本单位安全生产目标，签发安全生产规章制度、安全技术规程，批准重大安全技术措施，切实保证安全生产资金投入；第二章负责人的安全意识及责任（五）生产经营单位负责人的安全生产责任 2.全面职责5)检查并考核同级副职和所属单位正职安全生产责任制落实情况；6)负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员；7)主持召开安委会议，研究解决安全生产的重大问题；8)组织对重大事故的调查和处理；第二章负责人的安全意识及责任（五）生产经营单位负责人的安全生产责任 2.全面职责9)执行国家和上级主管部门安全生产保证基金管理办法，并落实和审批使用；10)制定厂长经理年度安全工作规划，并落实工作安排；11)有权拒绝和停止执行上级违反安全生产法规、政策的指令；12)搞好女工和未成年工的特殊保护工作，抓好职工个人防护用品的使用和管理。第二章负责人的安全意识及责任（六）生产班组长的安全职责（1）贯彻执行企业和车间对安全生产的规定和要求，全面负责本班组（工段）的安全生产；（2）组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法，制止违章行为；（3）组织并参加安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。第二章负责人的安全意识及责任（六）生产班组长的安全职责（4）负责对新工人（包括实习、人培人员）进行岗位安全教育；（5）负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级；发生事故立即报告，并组织抢救，保护好班组，做好详细记录；（6）搞好生产设备、安全装备、消除设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行；督促教育职工合理使用劳动保护用品、用具，正确使用灭火器材。第二章负责人的安全意识及责任（七）安全生产责任制的建设安全生产责任制的概念 法人为责任核心的安全生产管理制度安全生产责任制的内涵责任制体系、检查考核制、奖惩制的有机统一。安全生产责任制的实质安全生产,人人有责安全生产责任制的作用 制约功能、监督功能、检查评价功能。第二章负责人的安全意识及责任（七）安全生产责任制的建设安全生产责任制体系经营者（决策、管理、和监督责任）、管理者、技术人员、全体员工。安全生产责任制的建立“安全第一”思想、人员与机构保障、明晰的管理制度。安全生产责任制的落实以法人代表为核心的责任体系、检查、监督奖惩制。第二章负责人的安全意识及责任（八）安全生产综合责任1.行政责任国务院302号文特大安全事故行政责任追究规定第一把手就是第一责任人三负责制：向上级、向下级、向自己负责。管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则日常管理责任第二章负责人的安全意识及责任（八）安全生产综合责任2.法律责任刑事责任危害公共安全罪：危害公共安全罪：第一百三十一条 航空重大飞行事故；第一百三十二条 铁路运营安全事故、第一百三十三条 交通运输重大事故、第一百三十四和第一百三十五条 工矿企业重大伤亡事故、第一百三十六条 危险品重大事故、第一百三十七条 建筑工程事故、第一百三十八条 学校设施事故、第一百三十九条 消防事故等方面犯罪。生产、销售伪劣商品罪：生产、销售伪劣商品罪：第一百四十六条。渎职罪：渎职罪：第三百九十七条。第二章负责人的安全意识及责任（八）安全生产综合责任3.经济责任民事责任 财产代价（企业设施、设备，厂房等）经济损失（直接损失，间接损失）国家惩罚（事故赔偿，罚款）生命价值（安全成本法、工资补偿法，人力资本法.）健康价值 环境价值第二章负责人的安全意识及责任（八）安全生产综合责任4.社会责任 社会关爱 家庭幸福 人类情感 社会伦理 个人道德第二章负责人的安全意识及责任第二章结束第二章结束